Дело № 2-2711/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года 

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре Потюпкиной В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований, указал, что при обращении в учреждение ответчика о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано. Причиной отказа послужило недостаточное количество стажа, что в свое очередь произошло из – за того, что ответчиком, незаконно по его мнению, были исключены периоды работы в республиках Таджикистан и Казахстан. Просил признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО города Омска № 85054/18 от 22.05.2018 незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в республике Таджикистан на Яванском Электрохимическом заводе: в качестве ученика слесаря КИПиА на участке КИПиА цеха КИПиА с 04.09.1979 по 01.01.1980, с 02.01.1980 по 11.09.1983 в качестве слесаря КИПиА на участке КИПиА цеха КИПиА; с 12.09.1983 по 25.06.1984 в качестве слесаря КИПиА пятого разряда в цехе добычи и транспортировки рассола; с 26.06.1984 по 25.11.1984 в качестве слесаря КИПиА пятого разряда в цехе КИПиА на участке по ремонту и обслуживанию приборов ФХА в цехах жидкого хлора, фреона, хлорной извести; с 26.11.1984 по 13.12.1986 в качестве слесаря монтажника по наладке приборов, аппаратуры и систем автоматического контроля регулирования и управления на участке по монтажу и наладке, ремонту и обслуживанию приборов физико-химического анализа ФХА в цехах жидкого хлора, фреона, хлорной извести по пятому разряду; с 14.12.1986 по 03.01.1987 в качестве слесаря КИПиА шестого разряда в группе по ремонту лабораторных средств измерений цеха КИПиА; с 14.01.1987 по 13.03.1989 в качестве слесаря КИПиА шестого разряда на участке по ремонту и обслуживанию лабораторных приборов и электронных весов в цехах жидкого хлора, фреонов и хлорной извести ОТК, ЦЛО цеха КИПиА; с 14.03.1989 по 31.12.1991 в качестве слесаря КИПиА шестого разряда на участке по ремонту и обслуживанию лабораторных приборов и электронных весов в цехах жидкого хлора, фреонов и хлорной извести ОТК, ЦЛО цеха КИПиА. Обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы в республике Казахстан на Экибастузской ГРЭС-2 Управления «Павлодарэнерго» с 13.01.1992 по 11.10.1992 в качестве электрослесаря шестого разряда цеха тепловой автоматики в группе химического и газового контроля; с 12.10.1992 по 30.11.1995 в качестве мастера цеха тепловой автоматики; с 01.12.1995 по 08.06.1999 в качестве мастера первой группы химического и газового (хозяйства) анализа цеха тепловой автоматики, назначить досрочную пенсию с 27.02.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Советском АО города Омска ФИО2 (по доверенности), заявленные истцом требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, и приобщенных к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст. 19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.06.2004 № 11-П по делу о проверке конституционности положений ст. 28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27.06.2005 № 231-О по жалобе гражданина ФИО3).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Согласно п.п. 5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что 09.02.2018 истец обратился в ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска от 22.05.2018 истцу в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии (л.д. 24-26). 

Из указанного решения следует, что стажа у ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при требуемых 10 годах, не имеется. 

Ответчиком в специальный стаж истца, в уточненной редакции решения от 03.09.2018 не включены периоды работы в республике Таджикистан на Яванском Электрохимическом заводе в качестве ученика слесаря КИПиА на участке КИПиА цеха КИПиА с 04.09.1979 по 01.01.1980, с 02.01.1980 по 31.12.1991 в качестве слесаря КИПиА; в страховой стаж периоды работы: в республике Таджикистан на Яванском Электрохимическом заводе с 01.12.1991 по 31.12.1991 в качестве слесаря КИПиА, в республике Казахстан на Экибастузской ГРЭС-2 Управления «Павлодарэнерго» с 13.01.1992 по 08.06.1999 в качестве электрослесаря, мастера ( л.д.64-66).

Истцом оспаривается отказ ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в специальный в связи работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ. Профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Для учета периода выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года применяется список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком № 2 (раздел Химическое производство), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. № 1173, предусмотрено, что право на государственную пенсию на льготных условиях имеют, рабочие занятые полный рабочий день в цехах, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в данном списке, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке № 1 (раздел VIII «Химическое производство»).

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10) правом на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом X «Химическое производство» пользуются рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке № 2; контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке № 1 (Раздел VIII, Подраздел А п.1) и в Списке № 2.

В соответствии со Списком № 2 раздела XIII « Электростанции, элетропоезда, паросиловой хозяйство» позицией 2140000а-19923 производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены электрослесари по ремонту оборудования распределительных устройств, занятые на работах в действующих ( находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330кВ. и выше. 

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях », осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в п. 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно уточняющей условия труда справке, предоставленной по запросу учреждению ответчика ОАО «Таджикхимпром» (ранее Яванский Электрохимический завод), работал на указанном предприятии в качестве ученика слесаря КИПиА на участке КИПиА цеха КИПиА с 04.09.1979 по 01.01.1980, с 02.01.1980 по 11.09.1983 в качестве слесаря КИПиА на участке КИПиА цеха КИПиА; с 12.09.1983 по 25.06.1984 в качестве слесаря КИПиА пятого разряда в цехе добычи и транспортировки рассола; с 26.06.1984 по 25.11.1984 в качестве слесаря КИПиА пятого разряда в цехе КИПиА на участке по ремонту и обслуживанию приборов ФХА в цехах жидкого хлора, фреона, хлорной извести; с 26.11.1984 по 13.12.1986 в качестве слесаря монтажника по наладке приборов, аппаратуры и систем автоматического контроля регулирования и управления на участке по монтажу и наладке, ремонту и обслуживанию приборов физико-химического анализа ФХА в цехах жидкого хлора, фреона, хлорной извести по пятому разряду; с 14.12.1986 по 03.01.1987 в качестве слесаря КИПиА шестого разряда в группе по ремонту лабораторных средств измерений цеха КИПиА; с 14.01.1987 по 13.03.1989 в качестве слесаря КИПиА шестого разряда на участке по ремонту и обслуживанию лабораторных приборов и электронных весов в цехах жидкого хлора, фреонов и хлорной извести ОТК, ЦЛО цеха КИПиА; с 14.03.1989 по 31.12.1991 в качестве слесаря КИПиА шестого разряда на участке по ремонту и обслуживанию лабораторных приборов и электронных весов в цехах жидкого хлора, фреонов и хлорной извести ОТК, ЦЛО цеха КИПиА (л.д. 68-70).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 следует, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11). 

Из материалов дела также следует, что полная занятость истца в течение рабочего дня на работах подтверждается следующими документами: трудовой книжкой, справкой о подтверждении стажа работы, в которых имеются записи о занятости стопроцентного рабочего времени на работах.

Указанное требование предусмотрено также пунктом 5 "Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии", утвержденного постановлением Правительства РФ N 16/19 па от 27.02.2002 г., согласно которого стаж на соответствующих видах работ подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работы, выдаваемой администрацией предприятия, на основании первичных документов за соответствующий период работы. 

Проанализировав представленные доказательства, суд установил, что истец в периоды с 26.06.1984 по 01.02.1988 и с 14.03.1989 по 30.11.1991 выполнял работы в качестве слесаря КИПиА по обслуживанию цеха КИПиА, связанные с обеспечением ремонта и обслуживания химических продуктов, которые велись в течение полного рабочего дня непосредственно в цеху по производству жидкого хлора, фреона, хлорной извести.

При этом, доказательства того, что в иные периоды, ФИО1 работал в течение полного дня слесарем по ремонту и обслуживанию технологических установок именно непосредственно в местах их установки и на участках, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, не имеется, в связи с чем, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии суд включает периоды работы истца с 26.06.1984 по 01.02.1988 и с 14.03.1989 по 30.11.1991 в должности слесаря КИПиА на Яванском Электрохимическом заводе республики Таджикистан. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж подлежат включению 6 лет 3 месяца 22 дня.

Далее, суд отмечает, что вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Пенсионный фонд РФ своим письмом от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» и от 28.12.2016 №ЛЧ-25-26/18835 разъяснил, что при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории государств-участников соглашений с бывшими республиками СССР, необходимо руководствоваться нормами пенсионного законодательства Российской Федерации и предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, выданных иностранными государствами.

При новом установлении пенсий (перерасчете размера) в рамках соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашении в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством РФ, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Подтверждение достоверности сведений, содержащихся в справке о заработке и обоснованности ее выдачи, также осуществляется путем направления соответствующих запросов территориальными органами ПФР в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Если сведения, содержащиеся в справке о стаже и о заработной плате, не подтверждены, документы не могут быть учтены при назначении размера пенсии и соответствующее решение принимается по имеющимся документам (без учета не подтвержденных данных).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа, судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. 

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (редакция от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (пункт 12).

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей (пункт 13).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. п. 1.1, 2.2, 2.3 и 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Администрация обязана выдать рабочему или служащему его трудовую книжку в день увольнения с внесенной в нее записью об увольнении.

Аналогичные положения содержатся и в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 № 225 «О трудовых книжках».

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Принимая во внимание, что в данном соглашении отсутствует аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от 13.03.1992 понятия «трудовой стаж» и «страховой стаж» определяются в соответствии с законодательством РФ. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается общий трудовой стаж, приобретенный на территории государств- участников Содружества Независимых Государств до 01.01.2002. 

В обоснование доводов о признании оспариваемого решения незаконным, истец ссылается на трудовую книжку, в которой отражены периоды работы в соответствии с законодательством.

Кроме того, согласно архивной справке, предоставленной на судебный запрос государственным архивом города Экибастуз (л.д. 45-46) истец ФИО1 работал на Экибастузской ГРЭС-2 Управления «Павлодарэнерго» с 13.01.1992 по 11.10.1992 в качестве электрослесаря шестого разряда цеха тепловой автоматики в группе химического и газового контроля; с 12.10.1992 по 30.11.1995 в качестве мастера цеха тепловой автоматики; с 01.12.1995 по 08.06.1999 в качестве мастера первой группы химического и газового (хозяйства) анализа цеха тепловой автоматики. При этом, описания технологических процессов и условий труда, штатные расписания, должностные инструкции, табели учета рабочего времени, коллективные договоры, карты аттестации рабочего времени, журналы по технической безопасности на хранение в архив не переданы. Другими сведениями, уточняющими льготный характер работы истца, архив, не уполномоченный самостоятельно определять льготность профессий, не располагает. 

Поскольку факт работы истца в спорные периоды подтвержден материалами дела, постольку суд считает возможным включить в страховой стаж истца период работы с 13.01.1992 по 08.06.1999 в Экибастузской ГРЭС-2 Управления «Павлодарэнерго», так как в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии факта работы истца в оспариваемый период, суду не представлено. 

Вместе с тем, поскольку даже с учетом периодов работы истца, включенных судом, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет менее 10 лет, оснований для досрочного назначения льготной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить ФИО1 в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы в должности слесаря КИПиА в Явановском электромеханическом заводе республики Таджикистан с 26.06.1984 по 01.02.1988, с 14.03.1989-30.11.1991.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить ФИО1 в страховой стаж период работы в должности электрослесаря, мастера на Экибастузской ГРЭС -2 Управления «Павлодарэнерго» республики Казахстан с 10.01.1992 -08.06.1999. 

В удовлетворении остальной части иска - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.09.2018 года.

Судья Ерофеева Н.А.