УИД № 27RS0015-01-2019-001356-41

дело № 2-2/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

28 января 2020 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Киселевой И.Ф.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.01.2020, выданной сроком до 31.12.2020 без права передоверия,

представителя ответчика администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО5, действующей на основании доверенности от 13.01.2020, выданной без права передоверия сроком до 25.01.2021,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Зуба Д.Н. - ФИО6, действующего на основании доверенности 27 АА 1378698 от 04.08.2019 года, выданной сроком на 5 лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края с иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, указав, что между истцом и администрацией Ванинского муниципального района хабаровского края был заключен договор аренды земельного участка от 30.09.2014 года №, со сроком действия до 01.10.2019 года. Постановлением Администрации Ванинского муниципального района от 30.09.2014 № истцу был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1167 кв.м., расположенный по 

<

адрес>, планировочный № в 

<

адрес>, в границах, указанных на плане с кадастровым номером №, сроком на 5 лет, с 01.10.2014 года по 01.10.2019 года, для строительства индивидуального жилого дома. В связи с истечением срока действия вышеуказанного договора, истец обратился в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, так как за время действия договора произошла передача земельных участков из Ванинского района в п. Ванино, с заявлением на заключение договора аренды на новый срок. Ответчик ответил истцу отказом в заключении договора на новый срок, мотивируя тем, что согласно чертежу границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, часть земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, принадлежащего физическому лицу на праве собственности, является частью земельного участка, предоставленному истцу в аренду. В этой связи, в срок до 01.11.2019 года истец обязан освободить участок от построек и передать его ответчику. С момента заключения договора аренды истец добросовестно исполнял требования действующего законодательства РФ и принятые на себя обязательства по договору, регулярно платил арендную плату. Договор аренды в установленном законом порядке был зарегистрирован в УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю 10.12.2014 года. ООО «Абрис» были выполнены кадастровые работы для кадастрового учета, и 01.12.2014 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет. В 2016 году в МУП «Электросеть» были получены технические условия на подключение к электрическим сетям и проведено электричество. В 2018 году в МУП «Янтарь» были оформлены технические условия на подключение земельного участка к муниципальному водопроводу, для постоянного водоснабжения. На участке произведены земельные, инженерно-коммуникационные, строительные работы, проведен свет, осушен заболоченный участок земли, доя обогащения почвы была завезена плодородная земля, установлено ограждение и выполнены другие работы, повлекшие большие материальные и физические затраты. При подготовке и регистрации правоустанавливающих документов на землю, при производстве земляных работ никаких правопритязаний и обременений со стороны органов власти и иных лиц предъявлено не было. Просит обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края заключить с ним договор аренды земельного участка по 

<

адрес>, № 

<

адрес> на новый срок. 

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 25.10.2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края и Комитет по управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Зуб Д.Н.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что разрешение на строительство индивидуального жилого дома им до настоящего времени не получено, приступить к строительству он не успел, однако на участке произведены земельные, инженерно-коммуникационные, строительные работы, проведен свет, осушен заболоченный участок земли, доя обогащения почвы была завезена плодородная земля, установлено ограждение и выполнены другие работы, повлекшие большие материальные и физические затраты. Он не возражает против изменения фактических границ с возмещением затрат со стороны Администрации. 

Представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что между истцом и администрацией Ванинского муниципального района (комитет по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края) заключен договор аренды земельного участка № от 30.09.2014 г., сроком на пять лет, до 01.10.2019 г. для строительства индивидуального жилого дома. Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон), определяющую порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Так, с 01.03.2015 в соответствии со статьей 3.3 Закона в случае, если на территории городского или сельского поселения утверждены правила землепользования и застройки, органы местного самоуправления такого поселения приобрели право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.До 01.03.2015 данные полномочия осуществлялись органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, в связи с этим договор от 30.09.2014 № был заключен Комитетом по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - третье лицо). В полномочия Ответчика в тот период времени входило составление плана и утверждение схемы расположения земельного участка, который впоследствии был предоставлен Истцу третьим лицом в аренду. В связи с этим, в полномочия Ответчика не входила обязанность по проверке и выявлению смежных границ, которые при этом и не были установлены, так как границы земельного участка, принадлежащего физическому лицу на праве собственности, не были уточнены, как в период утверждения схемы расположения земельного участка Истца, так и по настоящее время. О том, что часть земельного участка Истца находится в «границах» земельного участка собственника, Ответчику стало известно в августе месяце 2019 года, после получения заявления от собственника земельного участка, в соответствии с которым, он требовал устранить нарушения его права на пользование и распоряжение земельным участком, находящимся в его собственности. В подтверждение того, что Истцу не было известно и не входило в его полномочия в 2014 году выявление и уточнение границ смежных участков, при подготовке плана и утверждения схемы расположения земельного участка Истца, Ответчиком был направлен запрос в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии об имеющихся правах на земельный участок расположенный в 

<

адрес>, планировочный №, площадью 1026 кв.м., и получен ответ, о том, что запрашиваемые сведения в ГКН отсутствуют. Помимо этого, Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт осмотра земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, планировочный №.На момент осмотра земельного участка Истца, не имелось никаких видимых подтверждений того, что данный участок заходит на участок находящийся в собственности и сведения, о котором Ответчику известны не были. Обратившись с запросом в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», Ответчиком получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, в соответствии с которой информация о праве собственности Зуб Д.Н. отсутствует. В связи с возникшей ситуацией, Ответчик 20.09.2019 г. обратился к третьему лицу с просьбой предоставить документ, подтверждающий право собственности и основания приобретения смежного земельного участка в собственность. Третьим лицом в адрес Ответчика была представлена заверенная копия государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым, решением от 15.04.1993 №, ФИО1 был предоставлен земельный участок в собственность площадью 0,12 га, и ситуационная схема расположения земельного участка, находящегося в собственности. Следовательно, Арендодатель (третье лицо) по договору аренды располагал или мог располагать сведениями о том, что при согласовании схемы расположения необходимо учитывать наличие земельного участка находящегося в собственности гражданина ФИО1 и заключение договора аренды с Истцом, нарушит право собственника на пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Таким образом, в связи с выявленными обстоятельствами, Ответчик законно и обоснованно отказал Истцу в заключении договора аренды на новый срок, так как существует спор о праве и при таких обстоятельствах заключение договора аренды с Истцом, нарушит право собственности на принадлежащее собственнику имущество. Просит в удовлетворении иска отказать. 

Представитель ответчика администрации Ванинского муниципального района Хабаровского ФИО5 в судебном заседании пояснила, что 26.09.2013 года специалистами администрации п. Ванино было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: рп. Ванино, 

<

адрес>, планировочный №, о чем составлен акт осмотра. В соответствии с указанным актом осмотра установлено, что данный участок зарос травой, ольховником, кустарниковой растительностью, то есть фактически не используется, несмотря на частичное ограждение забором. В акте осмотра также отражено, что в соответствии с полученными сведениями из государственного кадастра недвижимости, обследуемый земельный участок не стоит на кадастровом учете и согласно выписки из ЕГРП права на обследуемый земельный участок не зарегистрированы. На основании вышеприведенного акта обследования земельного участка был сформирован план данного земельного участка № от 23.12.2013, после чего в 2014 году ООО «Абрис» была подготовлена схема расположения этого земельного участка, которая утверждена постановлением администрации п. Ванино от 05.08.2014 №. После утверждения схемы расположения земельного участка, последний был предоставлен в аренду ФИО3 постановлением администрации Ванинского муниципального района от 30.09.2014 года №. После внесения изменений в земельный кодекс РФ администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края не вправе осуществлять какие-либо действия в отношении спорного земельного участка, так как он расположен на территории городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края. Считает целесообразным оставить рассмотрение судебного дела по иску ФИО3 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» о понуждении к заключению договора аренды на усмотрение суда. 

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств не заявляли. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, дело рассматривается с участием его представителя по доверенности ФИО7

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку спорный земельный участок налагается на земельный участок, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, зарегистрированном в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. Все налоги за данный участок оплачены им своевременно. При попытке продать земельный участок в 2019 году ему стало известно, что ему земельный участок передан в аренду истцу, срок аренды у которого заканчивается осенью 2019 года. Согласно ситуационной схеме к документам на земельный участок, его земельный участок № можно элементарно идентифицировать на местности, так как он расположен напротив участка № по 

<

адрес>. В настоящее время его участку присвоен планировочный (временный) №. В настоящее время срок передачи в аренду его земельного участка ФИО2 истек, на данном участке нет недвижимости, не начато строительство индивидуального жилого дома. Соответственно, прекращение аренды данного участка не нарушит права арендатора, которому для строительства определяется срок, который прошел. Возникновение спорной ситуации произошло, возможно, в связи с тем, что полномочия в сфере земельных отношений передавались из администрации поселка в районную. В связи с чем могла возникнуть путаница, поскольку обязанность хранить все документы, в том числе и на выданные ранее земельные участки, лежит на администрации. Поэтому возникновение спорной ситуации является результатом неудовлетворительной работы администрации. Передача истцу в аренду принадлежащего ФИО1 земельного участка нарушит его право собственности, в связи с чем просят в удовлетворении иска отказать. 

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу пункта 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи).

В судебном заседании установлено, что 30.09.2014 года по Договору аренды земельного участка № Комитетом по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1167 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в 

<

адрес>, р.

<

адрес>, планировочный №, сроком на 5 лет с 01.10.2014 года до 01.10.2019 года, для строительства индивидуального жилого дома. В пункте 5.1.1 договора предусмотрено преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок при условии надлежащего исполнения условий договора.

Схема расположения указанного земельного участка была утверждена Постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 05.08.2014 №.

В соответствии с кадастровым паспортом указанного земельного участка от 01.12.2014 года, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в кадастровом квартале №, местоположение земельного участка: 

<

адрес>. р.пВанино, 

<

адрес>, планировочный №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки; площадь 1167+/-12 кв.м., кадастровая стоимость 243832,98 руб.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон), определяющую порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Так, с 01.03.2015 в соответствии со статьей 3.3 Закона в случае, если на территории городского или сельского поселения утверждены правила землепользования и застройки, органы местного самоуправления такого поселения приобрели право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, с указанного времени полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися на территории рп.Ванино, обладает администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края. 

27.09.2019 года ФИО3 обратился в администрацию городского поселения «Рабочий 

<

адрес>» Ванинского муниципального района 

<

адрес>, с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> на новый срок. 

23.09.2019 года ФИО3 отказано в удовлетворении его заявления, в связи с установлением права собственности иного физического лица на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в 

<

адрес>, № предоставленного истцу в аренду по Договору № от 30.09.2014 года 

Как следует из пояснений представителей ответчиков и подтверждается материалами дела 26.09.2013 года специалистами администрации п. Ванино было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: рп. Ванино, 

<

адрес>, планировочный №, о чем составлен акт осмотра. В соответствии с указанным актом осмотра установлено, что данный участок зарос травой, ольховником, кустарниковой растительностью, то есть фактически не используется, несмотря на частичное ограждение забором. В акте осмотра также отражено, что в соответствии с полученными сведениями из государственного кадастра недвижимости, обследуемый земельный участок не стоит на кадастровом учете и согласно выписки из ЕГРП права на обследуемый земельный участок не зарегистрированы. На основании вышеприведенного акта обследования земельного участка был сформирован план данного земельного участка № от 23.12.2013, после чего в 2014 году ООО «Абрис» была подготовлена схема расположения этого земельного участка, которая утверждена постановлением администрации п. Ванино от 05.08.2014 №. После утверждения схемы расположения земельного участка, последний был предоставлен в аренду ФИО3 постановлением администрации Ванинского муниципального района от 30.09.2014 года №.

Также судом установлено, что Зуб Д.Н. является собственником земельного участка, с кадастровым условным номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, № на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № № от ДД.ММ.ГГГГ, вид права собственность, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (л.д. 71-72).

Согласно публичной кадастровой карте России, указанный земельный участок находится в частной собственности, межевание не проведено, поэтому участок нельзя точно отобразить на карте (л.д. 83).

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона "О кадастровой деятельности" от 24.07.2007 N 221-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - кадастровые отношения).

Частью 4 статьи 1 Закона о кадастровой деятельности установлено, что кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 сатьи 1 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ; часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ). При выполнении кадастровых работ по межеванию участка предметом согласования является точное местоположение границ между двумя смежными участками.

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи; кадастровый учет по единым правилам, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

Как следует из пояснений сторон, границы земельного участка, переданного в аренду ФИО3 30.09.2014 года налагаются на фактические границы земельного участка, принадлежащего на праве собственности Зуб Д.Н., что усматривается из плана земельного участка № от 23.12.2013 года, чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании Зуб Д.Н. (ситуационной схемы), поскольку оба этих участка, расположенных в одном кадастровом квартале, располагаются напротив земельного участка № по 

<

адрес>, и соответственно, частично накладываются друг на друга. 

Между тем, представленные документы не свидетельствуют о наложении вышеуказанных земельных участков друг на друга и их пересечении, поскольку земельный участок Зуба Д.Н. не прошел процедуру установления границ, сведения о границах его земельного участка в государственном кадастре отсутствуют, в связи с чем доводы ответчика и третьего лица о нарушении прав собственника земельного участка Зуба Д.Н. предоставлением в аренду земельного участка истцу, является преждевременным и необоснованным. 

Вместе с тем, несмотря на указанное обстоятельство, оснований для понуждения ответчика к заключению договора аренды земельного участка, суд не находит ввиду следующего. 

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьи 426 и 429 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентируют случаи, когда для одной из сторон заключение договора обязательно.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.

Так, согласно статье 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Правила данных норм на ответчика по настоящему делу не распространяются.

В соответствии со статьей 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 621 ГК РФ, если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

В то же время пунктом 2 статьи 621 ГК РФ установлено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Таким образом, гражданское законодательство и договор аренды земельного участка, заключенный сторонами, не устанавливают безусловной обязанности арендодателя продлевать действие договора по требованию арендатора, в том числе и в случае добросовестного исполнения арендатором своих обязанностей. Закон лишь устанавливает возможность защиты этого права на случай, если предмет договора аренды будет в течение года со дня истечения срока договора аренды передан в аренду другому лицу.

Кроме того, специальной нормой, а именно положениями частей 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу без проведения торгов. Гражданин имеет право на преимущественное заключение договора аренды при совокупности условий, в том числе если заявление о заключении нового договора аренды подано этим гражданином до дня истечения срока действия ранее заключенного договора, а также имеются основания для предоставления без проведения торгов земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствие со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 46 этого Кодекса основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Законом прямо предусмотрены случаи заключения договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 21 статьи 11 Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В данном случае безусловная обязанность администрации заключить с истцом договор аренды спорного земельного участка на новый срок законом не предусмотрена, поскольку согласно имеющимся в материалах дела данных строительство объекта недвижимости – индивидуального жилого дома, в целях которого был предоставлен в аренду земельный участок, не производилось, в связи с чем должен быть применен общий порядок предоставления земельного участка - через аукцион.

Иное, исходя из положений статьи 1 ГК РФ, будет ограничением, направленным на нарушение баланса интересов сторон, произвольное вмешательство без наличия правовых оснований в частно-публичные дела.

Ни одного из предусмотренных законом оснований, дающих право требования заключения договора аренды без проведения торгов, а также доказательств, служащих основанием для принудительного заключения договора аренды на прежних условиях, истцом не приведено.

Тот факт, что истцом понесены материальные затраты по благоустройства участка, не является основанием для возложения на ответчика обязанности по заключению договора аренды. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.

Мотивированное решение

изготовлено 31.01.2020