УИД: 45RS0024-01-2023-000016-94 

Дело №2-133/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года город Щучье

Щучанский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи - Макаровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания - Пановой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о предоставлении вне очереди жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом измененных исковых требований) к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о предоставлении вне очереди жилого помещения, указывая, что она постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> Дом достался ей по наследству после смерти ее матери, она проживает одна. Дом 1949 года постройки площадью 20,9 кв.м., находится в аварийном состоянии, для проживания не пригоден. Об этом имеется акт обследования и заключение от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации города Щучье № от ДД.ММ.ГГГГ. В доме жить невозможно: бревенчатые стены дома сгнили, дом холодный, фундамент отсутствует, матка на потолке сгнила, трещины на потолке и стенах, пол сгнил, под домом стоит всегда вода. Она обращалась неоднократно с просьбой предоставить ей другое жилье. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ администрации города Щучье: поставить на учет в список льготной очереди на основании ч.1 п.3 ст.51 ЖК РФ, очередь 27, протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответов Правительства Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № №; от ДД.ММ.ГГГГ депутата Государственной Думы ФИО2, Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она стоит на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении в 

<

адрес> и при наличии жилое помещение ей будет предоставлено в порядке очередности. Однако, до настоящего времени квартира ей не предоставлена, ей 74 года и она продолжает жить в аварийном доме. В зимнее время она спать ложится в куртке, шали, под одеяло. Печь топит, но тепло в доме не задерживается, все выдувает. В соответствии со ст.32 ч.8 Жилищного Кодекса РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Указанные обстоятельства подтверждаются копией акта обследования дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключением № № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома непригодным для проживания, ответом администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, копией домовой книжки.

Просит возложить обязанность на администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области предоставить ей вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, в 

<

адрес>, площадью не менее 20,9 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, пояснив, что денежных средств нет на ремонт жилья. 

Представитель истца – адвокат Шишмаренкова С.В. в судебном заседании поддержала требования ФИО1, просила предоставить жилье по договору социального найма не менее 20,9 кв.м., а жилье истца, находящееся у нее в собственности, если необходимо передать в собственность Администрации Щучанского муниципального округа.

Представитель ответчика администрации Щучанского муниципального округа Курганской области ФИО3 исковые требования не признавал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области ФИО4 в судебном заседании с требованиями не согласилась, считая, что права остальных, кто состоит на льготной очереди, будут нарушены. 

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материала дела, оценив представленные суду доказательства в своей совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что, согласно сведениям из ЕГРН, и информации Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ № №, является истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в данном жилом доме ФИО1 зарегистрирована. 

Согласно информации Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение поставить ФИО1 на учет в список льготной очереди на основании ч.1 п.3 ст.51 ЖК РФ, очередь 27, протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит в льготной очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении в городе 

<

адрес>, при наличии жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности. 

Согласно сведений, предоставленных по запросу суда Комитетом имущественных и земельных отношений Щучанского муниципального округа Курганской области, в соответствии с протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года заседания межмуниципальной комиссии по распределению жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город 

<

адрес>, ФИО1 поставлена на учет. 

Согласно выписки из Списка граждан, нуждающихся во внеочередном получении жилых помещений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет, номер очереди 29, по п. 1 ч. 3 ст. 51 ЖК РФ.

Согласно выписки из Списка граждан, нуждающихся во внеочередном получении жилых помещений, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, ФИО1 имеет номер очереди 22, по п. 1 ч. 3 ст. 51 ЖК РФ. 

Кроме протокола от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ФИО1 на учет, иного распорядительного документа о постановке на учет, в том числе в льготную очередь, стороной ответчика ни по запросу суда, ни в судебное заседание представлено не было.

Как следует из ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положений ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно заключения о признании жилого дома непригодным для проживания № № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Администрации города Щучье № № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации города Щучье от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении состава межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»», на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования жилого дома, в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2006 № 47 принято заключение о том, что жилой дом 

<

адрес> непригоден для проживания. 

Так, при обследовании жилого дома комиссия установила, что фундамент основного строения - по техническому паспорту фундамент д/ст (деревянные столбы), практически отсутствует, нижний ряд несущих стен утеплен бетонным раствором, стены наружные: фасадная часть дома обшита металлосайдингом, несущие стены - бревна, частично обшиты старой деревянной доской, в просматриваемых местах потемневшие от времени и разрушенные трухлявой гнилью бревна, в швах между бревне утеплитель – пакля, внутренние стены частично обшиты листами ГВЛ и оклеены обоями, а также оштукатурены и побелены, штукатурка стен потрескавшаяся, вспученная и местами отвалившаяся, потолок оштукатурен и побелен, штукатурка на потолке потрескавшаяся и местами отвалившаяся, перекрытия деревянные, в местах, где возможен был осмотр, потемневшие от времени и сгнившие, кровля выполнена из профнастила, частично из листов железа, полы дощатые, окрашены, пол просевший, говорит о сгнивших лагах, окна – европластик, двери входные деревянные, утеплены, инженерное обеспечение дома - печное, печь в удовлетворительном состоянии. Жилой дом, по адресу: 

<

адрес> считать непригодным для проживания.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, поскольку до 1 января 2005 года (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истец не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, впервые была поставлена на учет в 2021 году в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами является: относится ли истец к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как следует из учетного дела по постановке на льготную очередь ФИО1, постановлений о признании ее малоимущей Администрацией Щучанского муниципального округа не выносилось. 

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец ФИО1 и ее представитель ссылаются на ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, просят обязать ответчика предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма или в собственность, поскольку занимаемое ею жилое помещение непригодно для проживания. 

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Такого соглашения между сторонами не достигнуто.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, имеет право выбора предоставления другого жилого помещения в собственность только в случае, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Исследование и оценка представленных в материалы дела доказательств позволило суду установить, что жилой дом, принадлежащий истице, не включался в состав региональной адресной программы по переселению, а соглашение о выкупе между истцом и органами местного самоуправления не заключалось.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием заявленных исковых требований, лежит на истце.

Однако, доказательств, определяющих техническое состояние строительных конструкций спорного жилого дома, наличия опасности для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, возможности эксплуатации жилого дома по 

<

адрес> ФИО1 не представлено. Решения о том, что жилой дом не подлежит ремонту или реконструкции, а признано аварийным и подлежит сносу, не принималось, заключение соответствующей организации не имеется. 

При рассмотрении спора суд также учитывает, что согласно представленных в материалы дела сведений, ФИО1 состоит в Списке граждан, нуждающихся во внеочередном получении жилых помещений.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется, и суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о предоставлении вне очереди жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда, через Щучанский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 года.