Дело № 2-283/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Р.А.Колдина,

при секретаре Е.П.Тюриной,

с участием представителя истца Администрации Тамбовского района Амурской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО2 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Тамбовского района к ФИО2 о взыскании социальной выплаты, 

Установил:

Администрации Тамбовского района обратилась в суд с данным иском к ФИО2 в обоснование указав, что распоряжением главы Садовского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет на основании п.п.1 п.1 ст.51 ЖК РФ. ФИО2 является участником Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и период 2020 годы» утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты в размере 704 723 рубля, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 293 695 рублей, бюджета Амурской области 373 725 рублей, местного бюджета в размере 37 373 рубля. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тамбовского района, ФГУП «Садовое» и молодым специалистом ФИО2 был заключен договор об обеспечении жильем члена молодой семьи (молодого специалиста), имеющего собственные и (или) заемные средства в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств государственной поддержки. Согласно п.2.2. Работодатель обязан заключить с участником трудовой договор на срок не менее 5 лет. Согласно п.2.3.2. договора Участник обязан отработать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства. В Администрацию Тамбовского района от ФГУП «Садовое» была направлена информация о том, что ФИО2 была уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, не отработав пятилетнего срока. Просят взыскать с ФИО2 в бюджет Тамбовского района сумму социальной выплаты в размере 704 723 рубля.

Представитель истца Администрации Тамбовского района Амурской области ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск признала.

Представитель третьего лица – министерства сельского хозяйства Амурской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица. 

Из представленного отзыва министерства сельского хозяйства Амурской области следует, что министерство исковые требования поддерживает в полном объеме. Между министерством сельского хозяйства Амурской области (далее - министерство), и администрацией Тамбовского района (далее - Администрация) заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является предоставление в 2014 году бюджету Тамбовского района из областного бюджета субсидий на осуществление мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе и на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. В соответствии с п.п. 2.2.8, ДД.ММ.ГГГГ Соглашения - Администрация обеспечивает целевое и эффективное использование средств субсидии, а также осуществляет контроль за их целевым использованием, в том числе выявляет основания для отказа в перечислении средств или для возврата предоставленной социальной выплаты в случае - не соблюдения условий для ее получения. 

Представитель третьего лица – министерства финансов Амурской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица. 

Представитель третьего лица – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица. 

Из представленного отзыва Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области следует, что при установлении факта несоблюдения ФИО2 невыполнения обязательства, предусмотренного п.п. «а» п. 43 Типового положения, администрация Тамбовского района вправе требовать в судебном порядке от ФИО2 средства предоставленной социальной выплаты в размере 704 723 рубля в доход местного бюджета. Просят вынести обоснованное решение с учетом представленных доказательств.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Согласно п. 2 Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (в части улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности) (Приложение № к государственной программе) субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, предусматривающих предоставление гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренным приложением №4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598.

В пункте 2, 42, 43, 45 Типового положения «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» указано, что социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

В случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Существенными условиями договора, указанного в пункте 42 настоящего Типового положения, являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты;

б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта.

В случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 42 настоящего Типового положения.

По смыслу указанных норм, социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам работающим в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности, осуществляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов. Такие граждане обязаны работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Садовского сельсовета Тамбовского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и члены ее семьи поставлены в очередь как нуждающиеся в улучшении жилищных условий на основании пп. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Тамбовского района с заявлением о включении и членов ее семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года. С условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности она была ознакомлена и обязалась их выполнять.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 , обратилась в администрацию Тамбовского района с заявлением о включении ее и ее дочери в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» по категории молодая семья. С условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности она была ознакомлена и обязалась их выполнять.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством сельского хозяйства Амурской области и администрацией Тамбовского района заключено соглашение № о порядке и условиях предоставления бюджетных средств на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 предметом соглашения является предоставление в 2014 году бюджету Тамбовского района бюджетных средств на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности.

Министерство в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете, областном законе об областном бюджете, направляет району денежные средства, выделяемые из федерального, областного бюджетов на софинансирование мероприятий Программ в форме субсидий.

Исходя из пунктов 2.2.8, ДД.ММ.ГГГГ Администрация Тамбовского района обеспечивает целевой и эффективное использование субсидий, перечисленные Министерством, в соответствии с Соглашением. Администрация обеспечивает возврат субсидий в министерство в случае использования средств не по целевому назначению.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тамбовского района (Администрация), ФГУП «Садовое» Россельхозакадемии (Работодатель) и ФИО2 (Работник) заключен договор об обеспечении жильем члена молодой семьи, имеющего собственные и (или) заемные средства в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств государственной поддержки.

По условиям договора Администрация обязана использовать в 2014 году для финансового обеспечения мероприятий программ для Участника средства местного бюджета 37 373 рубля, областного бюджета в сумме 373 725 рублей, федерального бюджета в сумме 293 625 рублей, средства участника 437 090 рублей (п. 2.1.1 Договора).

Администрация обязана выдать участнику свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (п. 2.1.2 Договора).

Работодатель обязан заключить с Участником трудовой договор на 5 лет (п. 2.2.1 Договора).

Участник обязан обеспечить использование в качестве своей доли в софинансирование строительства (приобретение) жилья собственные и (или) заемные средства в размере 473 090 рублей (п. 2.3.1 Договора).

Участник обязан отработать у Работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства (п. 2.3.2 Договора).

Участник обязан, в случае досрочного расторжения трудового договора с Работодателем по инициативе Участника в соответствии со ст. 80 ТК РФ или по инициативе Работодателя по основаниям, предусмотренным ст. 81 ТК РФ, перечислить Администрации средства государственной поддержки в размере предоставленной выплаты (п. 2.3.3 Договора).

Участник имеет право на средства государственной поддержки в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе Участника и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если Участник в срок не более 6 месяцев после увольнения заключил трудовой договор с другим работодателем или обратился в Администрацию с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении Участником обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет (п. 3.3 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «Садовое» Россельхозакадемии (Работодатель) и ФИО2 (Работник) заключен трудовой договор №, по условиям которого работник принята на должность секретаря-машинистки по основному месту работы на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности из расчета на пять человек на сумму 704 723 рубля, в том числе за счет средств федерального бюджета 293 625 рублей, за счет средств бюджета субъекта РФ в размере 373 725 рублей, за счет средств местного бюджета 37 373 рубля.

Приказом директора ФГУП «Садовое» от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 уволена с ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с ней прекращен по соглашению сторон по п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в отделе сельского хозяйства администрации Тамбовского района в должности главного специалиста. Указанная должность к организациям агропромышленного комплекса или к социальной сфере не относится.

В силу ч. 1,2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку ответчик признал исковые требования, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, суд полагает необходимым принять данное признание иска.

В силу указанных выше обстоятельств, подтверждающих доводы истца, оснований для отказа в принятии признания иска, не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования администрации Тамбовского района Амурской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Тамбовского района сумму социальной выплаты в размере 704 723 (семьсот четыре тысячи семьсот двадцать три) рубля.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 10 247 (десять тысяч двести сорок семь) рублей 23 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Тамбовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.А.Колдин