К делу № 2-393/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 27 марта 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре – Уралевой И.А.,

с участием истца – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольно возведенную пристройку,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район и просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А, с самовольной пристройкой литер А1, верандой литер al, расположенные по адресу: 

<

адрес> со следующими ТЭП: общая площадь — 48.0 кв.м, жилая - 26.6 кв.м. Признать право собственности на отапливаемую пристройку к жилому дому литер А1, веранду литер al за ФИО1. Межмуниципальный отдел по Кавказскому и Гулькевичскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести кадастровый учет жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, со следующими ТЭП: назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки - 1946, материал стен -саманный кирпич обл. кирпичом, этажность - 1, местоположение на земельном участке с кадастровым номером: №, общая площадь — 48.0 кв.м

В обоснование требований истец указала в заявлении, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес> принадлежат ФИО1 на основании Договора дарения жилого дома и земельного участка от 10.12.2016г., что подтверждается Выписками из ЕГРП государственной регистрации права от 19.12.2016г. Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация данного жилого дома, в результате которой выявлено: жилой дом реконструирован без разрешения, возведена пристройка литер А1,а1 образованные помещения возможно использовать как: №1 жилая комната, №2 коридор, №3 совмещённый сан.узел, №4 кухня, №5 жилая комната, №6 веранда. Площадь жилого дома составила: общая 48.0 кв.м, в т.ч. жилая 26.6 кв.м. Соответствие надежности конструкций жилого дома, и о том, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, подтверждается техническим заключением от 09 января 2019г., в выводах данного заключения установлено: строительные работы выполнены технически верно, признаков неблагоприятного воздействия (сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и т.д.) не выявлено, состояние строительных конструкций хорошее, образованные помещения жилого дома соответствуют по основным санитарно - гигиеническим (освещенности, наличию отопления, проветривания, инсоляции), противопожарным, планировочным и градостроительным требованиям СниП, предъявляемым к данной категории помещений. Узаконить самовольно выстроенную пристройку и реконструкцию жилого дома в Администрации не представляется возможным, зарегистрировать жилой дом с самовольной пристройкой невозможно, рекомендовано обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации МО Гулькевичский район, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания в суд не явился, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица, Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. В заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес>, а именно жилой дом, общей площадью 36,1 кв.м., и земельный участок, для ведения ЛПХ площадью 2986 кв.м., принадлежат ФИО1 на основании Договора дарения жилого дома и земельного участка от 10.12.2016г., что подтверждается выписками из ЕГРП государственной регистрации права от 19.12.2016г. 

Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация данного жилого дома, в результате которой выявлено: жилой дом реконструирован без разрешения, возведена пристройка литер А1,а1.

Согласно техническому заключению Отдела государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций, перепланировки и переустройства жилого дома по адресу: 

<

адрес>, специалистом проведен анализ технического паспорта, представленного заказчиком и составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району по состоянию на 23.08.2018г., а также выполнен визуальный осмотр жилого дома и в результате чего установлено, что возведение (строительство) в результате реконструкции отапливаемой пристройки литер «А1» и возведение (строительство) в результате реконструкции веранды литер «а1», произведено без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, проектная документация на реконструкцию, перепланировку и переустройство жилого дома литер «А,А1,а1», а также уведомление предусмотренное ч.1, ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ не предъявлялась.

В результате реконструкции, перепланировки и переустройства произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с изменениями от 16.06.2014.), расширение объекта капитального строительства (п.14, ст.1 ГК РФ).

На основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции, перепланировки и переустройства и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции, перепланировки и переустройства строительные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил. На момент осмотра, каких- либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47«Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", технических и объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер «А,А1,а1» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно -гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа)- соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам.

Оборудование инженерными сетями помещения №5: электричество, отопление, дает обоснование использованию, как комнаты-части жилого дома, предназначенной для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Площадь комнаты входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст.16, п. 4).

Оборудование инженерными сетями помещений №№1-4: отопление, электричество, водоснабжение, канализация обосновывает использование данных помещений как помещений вспомогательного использования предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь вновь образованных помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст.16, п. 4).

В результате реконструкции, перепланировки и переустройства произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014.), расширение объекта капитального строительства (п.14, ст.1 ГК РФ).

Реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ):

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; -если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно своему функциональному назначению помещения можно будет использовать как: литер А (помещение 1) жилая комната 15,2 кв.м., литер А (помещение 2) коридор 4,6 кв.м., литер А (помещение 3) совмещенный сан. узел 4,6 кв.м., литер А (помещение 4) кухня 12,2 кв.м., литер А1 (помещение 5) жилая комната 11,4 кв.м., литер а1 (помещение 6) веранда 11,4 кв.м. Общая площадь 48,0 кв.м., жилая площадь 26,6 кв.м. 

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении условий предусмотренных действующим законодательством РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти правила осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Указанные требования истцом соблюдены, что подтверждается соответствующим заключением.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст.219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на имущество следует зарегистрировать в регистрирующем органе.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) от 17.09.2018 года исх. №, но отказ связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенной пристройки, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.

Учитывая, что согласно техническому заключению жилой дом с возведенной пристройкой соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в других документах, суд считает возможным сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А, с самовольной пристройкой литер А1, верандой литер al, расположенные по адресу: 

<

адрес> со следующими ТЭП: общая площадь — 48.0 кв.м, жилая - 26.6 кв.м. Признать право собственности на отапливаемую пристройку к жилому дому литер А1, веранду литер al за ФИО1. Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Кавказскому и Гулькевичскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести кадастровый учет жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, со следующими ТЭП: назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки - 1946, материал стен -саманный кирпич обл. кирпичом, этажность - 1, местоположение на земельном участке с кадастровым номером: №, общая площадь — 48.0 кв.м

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольно возведенную пристройку, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А, с самовольной пристройкой литер А1, верандой литер al, расположенные по адресу: 

<

адрес> со следующими ТЭП: общая площадь — 48.0 кв.м, жилая - 26.6 кв.м.

Признать право собственности на отапливаемую пристройку к жилому дому литер А1, веранду литер al за ФИО1. 

Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Кавказскому и Гулькевичскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести кадастровый учет жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, со следующими ТЭП: назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки - 1946, материал стен -саманный кирпич обл. кирпичом, этажность - 1, местоположение на земельном участке с кадастровым номером: №, общая площадь — 48.0 кв.м

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С. Хайрутдинова