Решение

 суда приведено в соответствие с ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ № 262 «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 

Дело № 2-120/2018

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 13 июня 2018г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Удалова Н.Ф.,

при секретаре Юргель О.В.,

с участием ответчика- ФИО1,

её представителя адвоката Шляндиной Л.Е., ордер № ………, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, 

установил:

Истец- Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области обратилось в Пильнинский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 300000,00 рублей. 

В обоснование своих требований Истец указывает, что в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от ……….г. «О порядке оказания государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям», в редакции постановления Правительства Нижегородской области от ………г. № ….. между Министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 был заключен договор от …….. года № …. о предоставлении субсидии в размере 300000,00 рублей на реализацию проекта «Создание минифермы по производству молока и выращиванию молодняка КРС (телят)». 

Истец указывает, что в соответствии с п. 3.2.1 договора Ответчик обязался использовать в течении 1 года с момента заключения договора субсидию по целевому назначению в соответствии со сметой расходов, являющейся приложением № 1 к договору, неиспользованная субсидия подлежит возврату в областной бюджет; согласно пункту 3.2.2 осуществить в течении 1 года финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее ……… рублей; согласно пункту 3.2.3 своевременно предоставлять министерству отчетность, предусмотренную пунктом 5.2 договора; согласно пункту 3.2.4 своевременно предоставлять в министерство отчетную информацию о выполнении показателей эффективности в течении двух календарных дней после предоставления субсидии по состоянию на первое января (отчетный год) до 10 апреля и на первое июля ( за отчетное полугодие) не позднее 10 августа; согласно пункта 3.2.5 в течении 2 лет со дня подписания договора предоставлять по первому требованию министерства всю запрашиваемую документацию для анализа хозяйственно-финансовой деятельности получателя субсидии, проверки целевого использования субсидии, контроля за исполнением обязательств по договору. 

Согласно пункту 3.2.6, дополненного дополнительным соглашением к договору от ……. года ответчик обязался обеспечить сохранение среднесписочной численности работников не менее чем 1 человек в течение 1 года с момента получения субсидии. 

Истец указывает, что по сведениям, полученным с сайта ФНС России, ФИО3 с …….. года прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения. При этом в адрес министерства представлен отчет о выполнении показателей эффективности от ИП ФИО3 по состоянию на …….. года. Однако сдача отчета физическим лицом от имени индивидуального предпринимателя, прекратившего деятельность, является предоставлением ложных сведений. Таким образом, ответчиком допущено нарушение, предусмотренное п. 7.3 Порядка предоставления субсидии, выразившееся в предоставлении ложного или намеренно искаженного отчета о выполнении показателей эффективности проекта, так как на дату сдачи отчета ответчик был лишен статуса индивидуального предпринимателя. 

Письмом от …….. года № ……… Министерство указало ФИО3 о необходимости возврата полученной по договору субсидии, однако по настоящее время субсидия Ответчиком не возвращена, поэтому Истец вынужден обратиться в суд с указанными требованиями. 

Ответчик ФИО1 и её представитель адвокат Шляндина Л.Е. в судебном заседании иск Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области не признали. Они пояснили, что все условия договора о предоставлении субсидии были выполнены. Субсидия использовалась по целевому назначению, отчеты предусмотренные договором предоставлялись, налоги о сборы оплачивались. До настоящего времени ответчик занимается той деятельностью для чего была выдана субсидия- для производства молока и выращивания молодняка КРС. Поскольку Ответчик после …….. года (отчетное полугодие) до ……… года являлся индивидуальным предпринимателем, он предоставил отчет за указанный период как индивидуальный предприниматель. Поэтому факта предоставления ложных или намеренно искаженных сведений со стороны ответчика не имеется. 

Представитель истца в лице ФИО4 в судебное заседание не явилась и просила рассмотреть дело в его отсутствие, подтвердив заявленные исковые требования в полном объёме. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. 

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доводы представителей ответчика, ознакомившись с позицией истца, суд пришёл к следующему.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд признаёт относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для разрешения дела. 

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указанное правило распределения бремени доказывания закреплено в статье 56 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

Из свидетельства о заключении брака …….. от …….. года (л.д.116) следует, что ФИО3 …….. года заключила брак с ФИО5 и после заключения брака ей присвоена фамилия- ФИО6. 

Как следует из сведений, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ……. года межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № …. по Нижегородской области (л.д.6-7). 

В порядке, утверждённом постановлением Правительства Нижегородской области от ……. года № ….. «О порядке оказания государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям», в редакции постановления Правительства Нижегородской области от ………г. № …… между Министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области и главой крестьянского фермерского хозяйства- ФИО3, был заключен договор от …….. года № ….. о предоставлении субсидии в размере 300000,00 рублей на реализацию проекта по «Созданию минифермы по производству молока и выращиванию молодняка КРС (телят)» (л.д.8-11, 12-13).

В соответствии с п. 3.2.1 договора Ответчик обязался использовать в течении 1 года с момента заключения договора субсидию по целевому назначению в соответствии со сметой расходов, являющейся приложением № 1 к договору, неиспользованная субсидия подлежит возврату в областной бюджет. 

Согласно пункту 3.2.3 договора Ответчик обязался своевременно предоставлять министерству отчетность, предусмотренную пунктом 5.2 договора; 

Согласно пункту 3.2.4 договора Ответчик обязался своевременно предоставлять в министерство отчетную информацию о выполнении показателей эффективности в течении двух календарных дней после предоставления субсидии по состоянию на первое января (отчетный год) до 10 апреля и на первое июля ( за отчетное полугодие) не позднее 10 августа. 

В соответствии с 3.2.5 договора Ответчик обязался в течении 2 лет со дня подписания договора предоставлять по первому требованию министерства всю запрашиваемую документацию для анализа хозяйственно-финансовой деятельности получателя субсидии, проверки целевого использования.

В соответствии с п. 5.4 договора ответчик, в случае нецелевого использования субсидии, в случае невыполнения условий, предусмотренных п. 5.2 договора, обязан возвратить субсидию в областной бюджет в течение 30-ти календарных дней с момента выставления требования.

В соответствии с п. 9.5 договора стороны обязаны оповещать друг друга в письменной форме обо всех происходящих изменениях их статуса и реквизитов в течение 10 календарных дней со дня соответствующих изменений.

В соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от ……. года № …. «О реорганизации некоторых органов исполнительной власти Нижегородской области» Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области реорганизовано в Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области. 

Из сметы расходов следует, что за счет субсидии ФИО3 обязалась приобрести основные средства (коров) (л.д. 81). 

В рамках заключенного договора от …… года № …. ФИО3 ………. года и ………. года купила коров в количестве 6 голов на сумму общую сумму 300000,00 рублей, что подтверждается накладными от ……. года и …….. года и счет-фактурами № …. от …….. года и …. от …….. года (л.д. 55,56,77,78). Указанная сумма получена продавцом, о чём свидетельствуют квитанции к приходному кассовому ордеру № … от ……. года и № …. от …….. года (л.д.54,78). 

В соответствии с условиями договора (п. 3.2.4) ФИО2 представлены в Министерство отчеты о выполнении показателей эффективности по состоянию на …….. года, на …….. года, на ……… года, на …….. года, и на ……… года, а также отчеты об использовании субсидии за ….. год, за 1 полугодие ……… года, за второе полугодие ……. года, с подтверждающими документами (л.д. 50-51, 82-83,14-15, 19-20, 29-30; л.д. 52-53, л.д. 16-17, л.д. 75-76).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований- в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как видно из представленных материалов дела, отчеты о выполнении показателей эффективности были представлены Ответчиком своевременно и предоставлялись в Министерство в течение двух календарных лет после предоставления субсидии. Из отчетов об использовании субсидии следует, что денежные средства, представленные в качестве субсидии, были использованы ФИО2, в полном объеме, на цели, указанные в договоре, в установленный договором срок. То есть, принятые на себя обязательства по договору о предоставлении субсидии от …….. года № …. ФИО2 исполнены надлежащим образом.

Как следует из сведений, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, полученных с сайта ФНС России, о крестьянском фермерском хозяйстве, главой которого является ФИО2 (л.д.6-7), по состоянию на …….. года крестьянское фермерское хозяйство прекратило свою деятельность по решению членов крестьянского фермерского хозяйства …….. года. 

В связи с чем, ……. года истцом ФИО1 было направлено письмо о необходимости возврата, полученной по договору субсидии (л.д.84-85,86-87).

Истцом заявлено требование о взыскании с Ответчика полученной субсидии. Доводы иска сводятся к неисполнению ФИО2 обязанности по предоставлению отчетной информации о выполнении показателей эффективности реализации проекта за ……… года, и к предоставлению искаженной информации в виду предоставления отчета о выполнении показателей эффективности за ……… года от имени предпринимателя, тогда как ……… года ФИО2, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

С учетом положений п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об исчислении времени», согласно которого под календарным годом понимается период времени с 01 января по 31 декабря, для надлежащего исполнения условий п. 3.2.4 договора ФИО2 надлежало предоставлять отчетную информацию в качестве последнего календарного года- за ……. год по состоянию на ……… года.

Такая обязанность ФИО2 была исполнена, поскольку ей были представлены отчеты о выполнении показателей эффективности по состоянию на …….. года, на ………. года, на ………. года, на …….. года, и на ……. года (л.д. 50-51, 82-83,14-15, 19-20, 29-30).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 …….. года прекратила предпринимательскую деятельность. Однако, исходя из буквального толкования условий договора о предоставлении субсидии от ……. года № … данное обстоятельство не предусмотрено в качестве основания для возврата субсидии, поскольку договором не предусмотрен срок, в течение которого получатель субсидии обязан осуществлять предпринимательскую деятельность. 

В соответствии с главой 8 Договора, он может быть расторгнут: по соглашению сторон: в одностороннем порядке по требованию Министерства в случае выявления фактов нецелевого использования или неиспользования в срок субсидии, полученной получателем субсидии в рамках договора; по иным основаниям, предусмотренным законодательством. 

Согласно пункту 7.3 Порядка предоставления субсидии, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от …… года № …. «О порядке оказания государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям», в редакции постановления Правительства Нижегородской области от ……..г. № ….., получатель субсидии обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет в случаях: неиспользования Субсидии в размере, указанном в смете расходов в соответствии с приложением 1 к договору о предоставлении Субсидии, в течение 1 года; при выявлении факта нецелевого использования Субсидии или ненадлежащего исполнения договора о предоставлении Субсидии; нарушения получателем Субсидии условий, установленных при предоставлении Субсидии, либо установления факта предоставления ложных либо намеренно искаженных сведений. 

Постановление в данной редакции действовало на дату заключения договора между сторонами. 

В соответствии со ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент заключения договора. 

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действия распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно ч. 1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Из представленных доказательств следует, что ответчик надлежащим образом исполнил свое обязательство перед истцом. 

Доводы о том, что ответчиком представлены намеренно искаженные сведения о предоставлении отчетов о выполнении показателей эффективности, являются необоснованными. Как установлено в судебном заседании, указанные отчеты представлены по состоянию на ……… года, на …….. года, на ……… года, на …….. года, и на ………. года (л.д. 50-51, 82-83,14-15, 19-20, 29-30).

В период времени с …….. года (дата заключения договора) по …….. года Ответчик являлся индивидуальным предпринимателем, поэтому отчет о выполнении показателей эффективности по состоянию на ……… года, подлежащий в соответствии с п. 3.2.4 Договора обязательному предоставлению, обосновано представлен ответчиком, как индивидуальным предпринимателем, осуществлявшим свою деятельность в обозначенный период.

Из материалов дела следует, что ФИО2 полученную от Министерства субсидию использовала по целевому назначению, для использования на экономическую деятельность. Фактов нецелевого использования субсидии или её частичного неиспользования, суду не представлено. 

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от …….. года (л.д.131-139) следует, что в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 …. г.р. отказано за отсутствием в её действиях состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ. 

В настоящее время Ответчик занимается той же деятельностью, на занятие которой предоставлялась субсидия и имеет в своем хозяйстве 8 голов КРС (л.д.147).

Таким образом, в судом установлено, что принятые на себя обязательства по договору о предоставлении субсидии от ……. года № …. в части предоставления отчетной информации ФИО2 исполнены надлежащим образом, что свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания с неё предоставленной субсидии. 

В определении Конституционного Суда РФ от 22.04.2010 года № 478-О-О указано, что норма ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в с. 1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Суд считает, что указанная процессуальная обязанность истцом не выполнена, доказательств, указывающих на то, что ФИО2 представлены намерено искаженные сведения при предоставлении отчета о выполнении показателей эффективности за …….. год, не представлено, поэтому суд считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения.

Кроме этого, представителем ответчика- адвокатом Шляндиной Л.Е. заявлено о пропуске истцом сроков исковой давности по исковому заявлению. Ответчик считает, что срок исковой давности по настоящему иску истек, и истец обратился в суд с пропуском срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите его права.

Как установлено в судебном заседании, Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области узнало о нарушении его прав ……… года, то есть тогда, когда ФИО2 сдала отчет о выполнении показателей эффективности по состоянию на …… года. За разрешением спора Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области обратилось в суд ………. года- исковое заявление сдано на почту (л.д.106), то есть с пропуском срока, установленного ст. 196 ГК РФ.

С заявлением о восстановлении пропущенного срока Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области не обращалось, уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представлено. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым применить срок исковой давности по данному делу, о чем указывает ответчик и в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объёме, в связи с пропуском срока обращения в суд. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23, 309, 408, 422, 431 ГК РФ, постановлением Правительства НО от 21.10.2009 года № 752, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Пильнинский районный суд.

Судья: Н.Ф. Удалов.