Дело № 2а-526/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Федоськиной О.Н., 

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Максимовой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространений которой запрещено, 

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Новочебоксарск Чувашской Республики обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной на Интернет-странице сайта: http://obninsk.docvuz.org, информацией, распространений которой запрещено.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Новочебоксарск проведена проверка соблюдения требований Федеоального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

Проверкой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц сайта http://obninsk.docvuz.org, содержащего информацию о возможности приобретения за определенную плату аттестатов об окончании общеобразовательных учреждений (9 и 11 классы), дипломов о начальном, среднем профессиональном образовании, дипломов о высшем образовании, подтверждающие получение соответствующего образования. 

Вход на сайт свободный, доступный для граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, лиц, скрывающихся от правосудия или имеющих судимости, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию может любой Интернет-пользователь.

Информация на указанных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Информация носит противоправный характер, поскольку порядок получения документов об образовании установлен законом. 

Указанная информация о доступности документов об образовании побуждает к совершению противоправных действий и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. 

Со ссылкой на нормы Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просил признать информацию, размещенную на Интернет-странице сайта: http://obninsk.docvuz.org, информацией, распространений которой запрещено; направить копию вступившего в законную силу решения суда оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Максимова Д.А. заявленное требование поддержала по изложенным выше основаниям.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике (Управления), извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечил явку представителя в судебное заседание. 

Представитель Управления – главный специалист-эксперт ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, направила в суд отзыв, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, ходатайствовала об указании в резолютивную часть решения о направлении копии решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Изучив доводы прокурора, отзыв представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, рассмотрев дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования прокурора по следующим основаниям.

Согласно акту осмотра Интернет-страниц, составленному ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора г. Новочебоксарск ФИО4 в служебном кабинете прокуратуры г. Новочебоксарск, по адресу: 

<

адрес>, путем свободного доступа через компьютер, подключенный к Интернет-провайдеру ОАО «Ростелеком», проведен осмотр Интернет-страницы, http://obninsk.docvuz.org, содержащей информацию о возможности приобретения за определенную плату аттестатов об окончании общеобразовательных учреждений (9 и 11 классы), дипломов о начальном, среднем профессиональном образовании, дипломов о высшем образовании, подтверждающие получение соответствующего образования. 

Вход на сайт свободный, доступный для граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, лиц, скрывающихся от правосудия или имеющих судимости, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию может любой Интернет-пользователь.

При осмотре сайта прокурором произведен скриншот Интернет-страницы: http://obninsk.docvuz.org. 

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частями 2-4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с ч. 16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности. 

Нормами Уголовного кодекса Российской Федерации (ст.324 УК РФ) установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, к каким относятся документы об образовании.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения и иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа. 

Информация, размещенная на Интернет-странице: http://obninsk.docvuz.org, о продаже документов об образовании, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно способа получения документов об образовании, побуждает к нарушению закона, совершению противоправных действий с использованием подложных документов. 

Установление данного обстоятельства является основанием для признания приведенной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса РФ, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

По делам о признании указанной информации и размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации, - юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Судом установлен факт распространения – размещения в сети Интернет запрещенной законом информации на Интернет-странице: http://obninsk.docvuz.org о продаже документов об образовании.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ст.39 КАС РФ.

При изложенных обстоятельствах суд признает подлежащим удовлетворению исковое требование прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании вышеуказанной информации в сети Интернет запрещенной законом информацией, направлении копии вступившего в законную силу решения оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию о приобретении документов об образовании, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта: http://obninsk.docvuz.org, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии: 

<

адрес>), для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.В. Смаева 

Мотивированное решение

составлено 26 февраля 2018 года.