УИД №46RS0031-01-2024-005914-62 Административное дело №2а-305/8-2025г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года г.Курск

Промышленный районный суд г.Курска в составе:

Председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,

при секретаре Подустовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Сеймского административного округа г.Курска к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей №88» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сеймского административного округа г.Курска обратился в суд с административным иском к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей №88» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Сеймского административного округа г.Курска проведена проверка исполнения законодательства в сфере законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при оказании им первой медико-санитарной помощи. В ходе проверки установлено, что 01.12.2023 между МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 88» («Учреждение ДОУ») и ОБУЗ «Курская городская детская поликлинника» («Учреждение здравоохранения») заключен договор о совместной деятельности, в силу пунктов 1.1 и 2.1.4 которого стороны обязуются совместно проводить деятельность, направленную на охрану здоровья детей, посещающих Учреждение ДОУ, в соответствии с положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н; Учреждение ДОУ обязуется оснастить помещения медицинского блока мебелью и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н). Вместе с тем, вопреки требованиям статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статей 28 и 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н, МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 88» не в полном объеме созданы условия для оказания медицинской помощи в период обучения и воспитания детей в образовательной организации, поскольку медицинский кабинет не в полном объеме оснащен оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно, отсутствуют: 

<

данные изъяты> В связи с чем, 21.10.2024 в адрес заведующего МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 88» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при оказании им первичной медико-санитарной помощи с предложением принять меры к оборудованию медицинского кабинета в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока образовательной организации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н. По результатам рассмотрения представления в прокуратуру округа направлен ответ от 25.10.2024 № 69, согласно которому учреждением направлено обращение в Комитет образования города Курска о необходимости выделения бюджетных средств в размере 

<

данные изъяты> рублей для приобретения недостающего медицинского оборудования и инструментов. До настоящего времени представление прокурора от 21.10.2024 не исполнено. Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних воспитанников на охрану здоровья, поскольку образовательной организацией не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания. Просит суд признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 88», выразившееся в отсутствии условий для оказания медицинской помощи в период обучения и воспитания детей в образовательной организации, обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 88» оборудовать медицинский кабинет образовательного учреждения согласно Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанному в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно: 

<

данные изъяты> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора САО г.Курска – ст. помощник прокурора САО г.Курска Авилова М.А. требования, заявленные прокурором поддержала, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей №88» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, что подтверждается собственно ручной подписью представителя в расписке о слушании дела.

Представитель заинтересованного лица Комитета образования г.Курска в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления. 

Выслушав, явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Из материалов дела следует, что 09.01.2024 между МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 88» («Учреждение ДОУ») и ОБУЗ «Курская городская детская больнца» («Учреждение здравоохранения») заключен договор о совместной деятельности, в силу пунктов 1.1 и 2.1.4 которого стороны обязуются совместно проводить деятельность, направленную на охрану здоровья детей, посещающих Учреждение ДОУ, в соответствии с положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н; Учреждение ДОУ обязуется оснастить помещения медицинского блока мебелью и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н) (л.д. 17-19).

Прокуратурой Сеймского административного округа г. Курска по поручению прокуратуры области проведен анализ исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при оказании им первичной медико-санитарной помощи, по результатам которого в деятельности между МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 88» выявлены нарушения законодательства в названной сфере, подлежащие устранению, в связи, с чем 21.10.2024 в адрес МБДОУ прокурором округа внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д.6-9). 

Согласно письму от 25.10.2024 №69 в ходе рассмотрения дела МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №88» в целях устранения нарушений, изложенных в представлении №21-2024 от 21.10.2024 «Об устранении нарушении законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при оказании им первичной медико-санитарной помощи» направила письмо председателю комитета образования г. Курска о необходимости выделения бюджетных средств для приобретения недостающего медицинского оборудования и инструментов МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №88» с приложением коммерческих предложений, кроме того к дисциплинарной ответственности в виде замечания была привлечена заместитель заведующего по АХР ФИО1.(л.д. 10).

Оценив представленные доказательства, учитывая, что образовательное учреждение не оснащено в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению N 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822н, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на образовательное учреждение обязанности приобрести недостающее медицинское оборудование и материалы, а также необходимые мебель и оргтехнику.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия в период обучения и воспитания в дошкольной образовательной организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сеймского административного округа г.Курска к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей №88» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет, удовлетворить. 

Признать незаконными бездействие МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей №88», выразившееся в отсутствии условий для оказания медицинской помощи в период обучения и воспитания детей в образовательной организации.

Обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей №88» оборудовать медицинский кабинет образовательного учреждения согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанному в приложении №3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 №822н, а именно: 

<

данные изъяты> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 23.01.2025 г.

Председательствующий Ю.В. Гладкова