Дело №2-653/2023

УИД 14RS0014-01-2023-000787-56

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленск 10 августа 2023 г.

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой Л.И., при секретаре Усатовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Ленский район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства строительства Республики Саха (Якутия). 

с участием в судебном заседании помощника прокурора Потаповой Д.А., представителя ответчика ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее – представитель истца, прокуратура) в интересах ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратился в суд к администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (далее – ответчик, администрация) о возложении обязанности предоставить жилое помещение. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по результатам которого установлено следующее: 25.07.2019 г. администрацией выдано заключение [НОМЕР] о том, что ФИО1 [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] имеет все основания для включения в единый республиканский реестр для предоставления жилого помещения. Приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 20.10.2020 г. [НОМЕР] ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 достиг 18-летнего возраста [ДАТА]. У ФИО1 право на получение жилого помещения наступило [ДАТА]. Вместе с тем, до настоящего времени администрация МО «Ленский район», являясь полномочным органом по обеспечению детей-сирот жильем не обеспечила ФИО1 жилым помещением. 

Прокурор просит возложить на администрацию МО «Ленский район» Республики Саха (Якутия) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящиеся на территории МО «Ленский район» общей площадью от 24 до 44 кв.м., отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления. 

Ответчиком представлен отзыв, согласно которому с иском не согласны, просят отказать в удовлетворении заявленных требований, считают, что администрацией приняты все необходимые меры. Соглашение о предоставлении субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2023 г. подписано только 25.05.2023, предоставлено из республиканского бюджета 37 995 342 руб. на выполнение отдельных государственных полномочий, в связи с поздним поступлением денежных средств вышли на торги только в июне 2023 г., размещено 5 извещений, по двум из которых заключены муниципальные контракты, также подано еще 3 заявки на приобретение жилых помещений детям-сиротам.

Третьим лицом представлен отзыв на иск, согласно которому Законом Республики Саха (Якутия) от 30.05.2006 г. 348-З № 711-III органы местного самоуправления районов и городских округов Республики Саха (Якутия) наделены отдельными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общий размер субвенций на предоставление жилых помещений указанным категориям граждан из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2022 г. составил 53 294 749,20 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) Потапова Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика с иском не согласна, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве. Также суду пояснила, что в 2023 г. выделенных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 37 млн.руб. рассчитаны на 14 квартир, несмотря на то, что ФИО1 включен в список 2023 года, однако в этом году обеспечен жильем не будет, поскольку администрации необходимо исполнить ранее вынесенные решения суда, вступившие в законную силу.

Третье лицо о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Истец ФИО1 будучи надлежащим образом извещенным о времени, месте и дате в судебное заседание не явился. 

На основании изложенного, в порядке статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), дело рассмотрено в отсутствие истца, третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 45 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), пункта 3 статьи 35 Федерального закона Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. 

Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституционный Суд Российской Федерации, в своих решениях указывает, что провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, определение от 15 февраля 2005 года № 17- О, определение от 5 марта 2009 года № 376-0-П). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

К числу граждан, находящимся в тяжелой жизненной ситуации, и не имеющим возможности преодолеть эту ситуацию самостоятельно, федеральными законами отнесены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Статьей 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1154-З №1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон республики №1201-IV) установлен порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), проживающим на территории Республики Саха (Якутия).

В частности частью 1 статьи 4 Закона республики №1201-IV в редакции от 26 марта 2015 года предусмотрено, что детям-сиротам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным органом, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Таким образом, приведенными нормами права определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ. В частности, такими основаниями являются отсутствие жилья по договору социального найма или в собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

При этом жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокурором проведена проверка по исполнению требований законодательства в сфере реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

25 июля 2019 г. администрацией МО «Ленский район» выдано заключение [НОМЕР], согласно которому ФИО1 [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], имеет все основания для включения в единый республиканский реестр для предоставления жилого помещения в Ленском районе.

20 октября 2020 г. приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) [НОМЕР] ФИО1 включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия).

Таким образом, у ФИО1, достигшего 18-летнего возраста, возникло право на предоставление благоустроенного жилого помещения [ДАТА].

Однако, до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, ФИО1 не предоставлено, сведениями об обеспечении его жильем администрация не обладает. 

Согласно отзыву Министерства строительства Республики Саха (Якутия) общий размер субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2022 году составил 53 294 749 рублей 20 копеек; общий размер субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2023 году составил 37 995 342 рублей 00 копеек, то есть финансирование осуществления полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом государственной власти Республики Саха (Якутия) произведено, однако муниципальным районом обязанность по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда не исполнена.

Поскольку основания и условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возникло [ДАТА], то жилье должно быть предоставлено ФИО1 немедленно по достижении им 18 лет.

Принимая во внимание тот факт, что ФИО1 на день обращения прокурора с иском в суд жилым помещением не обеспечен, представитель ответчика суду пояснила, что и в 2023 г. ФИО1 жильем обеспечен не будет, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора.

В силу пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ администрация муниципального района освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) предоставить ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, находящееся на территории муниципального образования «Ленский район», общей площадью от 24 до 44 квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 г.

Судья п/п Л.И. Попова

Копия верна

Судья Л.И. Попова

Подлинник судебного акта хранится в материалах дела № 2-653/2023 в Ленском районном суде Республики Саха (Якутия).