дело № 2-3480/2025

УИД 50RS0026-01-2025-000239-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03.03.2025 г. г.о.Люберцы Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ширковой Л.В., при секретаре Павличевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Люберцы Московской области к ФИО1 о запрете использования объекта капитального строительства в качестве средства временного размещения граждан, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Люберцы Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о запрете использования объекта капитального строительства - трехэтажного здания с кадастровым номером 50:22:0000000:108310, площадью 503,1кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> качестве средства временного размещения граждан (гостиница, хостел, общежитие).

В обоснование заявленных требований, истец указал, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1500 +/- 27кв.м по адресу: 

<

адрес>, расположен объект капитального строительства – трехэтажное здание с кадастровым номером №, площадью 503,1кв.м. 

Указанный земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Люберцы Московской области расположен в территориальной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами), категория земель – земли населенных пунктов, вод разрешенного использования – под садоводство). 

В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № и объекта недвижимости с кадастровым номером № является ответчик. 

Межведомственной комиссией в составе сотрудников администрации, народной дружины г.о. Люберцы и МУ МВД России «Люберецкое» ДД.ММ.ГГ. на основании коллективного обращения жителей 

<

адрес> г.о. Люберцы произвело обследование 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, г.о. Люберцы, р.

<

адрес>, по итогам которого составлен акт осмотра от 02.12.2024г., которым установлено, что расположенный на земельном участке с кадастровым номером № объект капитального строительства – трехэтажное здание с кадастровым номером № эксплуатируется в качестве средства временного размещения граждан (гостиница, хостел, общежитие). 

Зона застройки индивидуальными и блокированными ж домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства. В соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа Люберцы Московской области и градостроительным регламентом территориальная зона Ж-2 включает в себя основные виды разрешенного использования земельных участков. К основным видам разрешенного использования территориальной зоны Ж-2 относится вид разрешенного использования «ведение садоводства» (код по классификатору 13.2.). 

Согласно классификатору видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГ. № П/0412, ведение садоводства предполагает осуществление отдыха и(или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. Фактически, спорные здания эксплуатируется в качестве средства временного размещения граждан (гостиница, хостел, общежитие) «Мирный». 

Таким образом, спорное здание не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. 

Истец Администрации городского округа Люберцы Московской области обеспечила в судебное заседание явку своего представителя, действующего на основании доверенности, который доводы заявленных требований поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГ. КА МО «Мирта», возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица Раменский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, письменных возражений на иск не представили

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

В силу ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Абзацем 4 указанного пункта установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Частью 3 статьи 37 ГСК РФ предусмотрено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

Подпунктом 1 пункта 1 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 1500 +/- 27кв.м с кадастровым номером 50:22:0000000:149, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства; и размещенного на нем объекта недвижимости - трехэтажного здания площадью 503.1кв.м с кадастровым номером 50:22:0000000:108310, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанный земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Люберцы Московской области расположен в территориальной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами).

К основным видам разрешенного использования территориальной зоны Ж-2 относится вид разрешенного использования "ведение садоводства" (код по классификатору 13.2.).

Согласно классификатору видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020г. N П/0412, ведение садоводства предполагает осуществление отдыха и(или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

По результатам выездного обследования д. № по адресу: 

<

адрес>, проведенного межведомственной комиссией в составе сотрудников администрации, народной дружины г.о. Люберцы и МУ МВД России «Люберецкое» ДД.ММ.ГГ. на основании коллективного обращения жителей 

<

адрес> г.о. Люберцы, выявлено, что расположенный на земельном участке с кадастровым номером № объект капитального строительства – трехэтажное здание с кадастровым номером № эксплуатируется в качестве средства временного размещения граждан (гостиница, хостел, общежитие).

Истец представил в материалы дела скриншоты, фотоотчет, жалоба жителей 

<

адрес>, которыми подтверждается использование вышеуказанного жилого дома для временного размещения граждан (гостиница, хостел, общежитие).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что нежилое здание с кадастровым номером № используется ответчиком в целях осуществления коммерческой деятельности в качестве средства временного размещения граждан (гостиница, хостел, общежитие) "Хостел Мирный". Указанное обстоятельство свидетельствует об использовании строения с нарушением установленного вида разрешенного использования для земельного участка с кадастровым номером № - "для садоводства".

В силу статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию для этих целей (за исключением случаев, указанных в части 3 данной статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 2 названной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 55.26 Градостроительного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о запрете ФИО1 использовать объектом капитального строительства – трехэтажным зданием с кадастровым номером № в качестве средства временного размещения граждан.

При этом судом также учтено, что разрешение для использования вышеуказанного объект капитального строительства в качестве средства временного размещения граждан (гостиница, хостел, общежитие) уполномоченными лицами не выдавалось, оценка соответствия здания и связанных со зданием процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, осуществляемой в формах, предусмотренных ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", не проводилась, пригодность строения для эксплуатации в качестве средства временного размещения граждан (гостиница, хостел, общежитие) не подтверждена.

Судом установлено и не отрицалось ответчиком в судебном заседании, что согласно выпискам, земельный участок и нежилое здание имеют обременения в виде аренды, на основании Договора аренды здания 1-А-2019 от ДД.ММ.ГГ, заключенным между ФИО1 в качестве арендодателя, и ФИО3 в качестве арендатора, а также на основании соглашения об уступке права и обязанностей по договору аренды здания и земельного участка (цессии) от ДД.ММ.ГГ, заключенным между ФИО3 (цедент) и ФИО4 (цессионарий). 

В соответствии с договорами аренды и цессии, обременения объектов недвижимости установлены на срок до ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с условиями данных договором, нежилое здание должно использоваться для ведения предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности.

Ответчиком также не отрицалось, что арендаторы нарушили условия договора аренды и заключенного на его основании договора цессии, и в нарушении указанных договоров используют принадлежащее ей нежилое здание, расположенное на принадлежащем ответчику земельном участке с видом разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, для коммерческой деятельности по предоставлению гостиничных услуг, хостела.

Таким образом, в судебном заседании подтвердилось, что спорное здание не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, а произвольное изменение целевого использования земельного участка является недопустимым, поскольку приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

С доводами ответчика ФИО1 о том, что земельный участок и дом сданы в аренду и поэтому она является ненадлежащим ответчиком, суд согласиться не может.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В данном случае, Администрации городского округа Люберцы Московской области стороной договора аренды между ФИО1 и ФИО4 не является, в связи с чем довод ответчика о том, что данные требования должны быть заявлены истцом к арендаторам в рамках настоящего дела, поскольку расторжение договоров аренды и цессии в одностороннем порядке, по инициативе арендодателя условиями договоров не предусмотрено, суд считает несостоятельным.

Договором аренды (п. 6.2) предусмотрен порядок разрешения споров в суде в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик ФИО1, как арендодатель и собственник имущества, вправе обратится с требованием о расторжении договора аренды в судебном порядке, поскольку наделена самостоятельным правом защиты в соответствии со ст. 304 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При изложенных обстоятельствах, требования Администрации городского округа Люберцы Московской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского округа Люберцы Московской области удовлетворить.

Запретить ФИО1 использование объекта капитального строительства – трехэтажного здания, с кадастровым номером №, площадью 503.1 кв. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> качестве средства временного размещения граждан (гостиница, хостел, общежитие).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ширкова Л.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.04.2025 г.