Дело №2-2-201/2020

УИД-RS0003-02-2020-000265-95

Решение

именем Российской Федерации

с. Большие Березники,

Республика Мордовия 19 ноября 2020г. 

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бондаревой Н.В., 

при секретарях судебного заседания Смолановой О.А., Сомовой С.Н., Косовой М.Н.,

с участием в деле: 

истца – Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, представитель которого не явился,

ответчика – ФИО1, 

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2,

администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, представитель которой не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее по тексту Министерство) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1. В обоснование исковых требований истец указал что, в Администрацию Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия 21 октября 2014г. от ФИО1 поступило заявление о включении в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

Министерством было выдано свидетельство №52 от 19 мая 2015г. о предоставлении ответчику социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в котором было указано, что в соответствии с условиями программы предоставляется социальная выплата в размере 814 851 рублей на строительство жилого дома (средства федерального бюджета - 562 247 рублей, средства республиканского бюджета - 240 963 рублей, средства местного бюджета - 11 641 рублей).

Указанные средства были перечислены на счет ответчика согласно платежным поручениям.

В соответствии с п.п. «б» п.8 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома.

Администрация Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия представила в Министерство сведения о выполнении ответчиком принятых на себя обязательств по исполнению предоставленной социальной выплаты - строительство жилого помещения.

В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий УФСБ по РМ выявлены нарушения условий реализации федеральной целевой программы ответчиком, выразившиеся в нецелевом использовании социальной выплаты.

В постановлении о прекращении уголовного дела от 31 октября 2019г. указано, что ответчик допрашивалась в качестве свидетеля по уголовному делу №, возбужденному Чамзинским межрайонным СО СУ СК РФ, поясняя, что по полученному сертификату она открыла лицевой счет в АО «Россельхозбанк», на который была перечислена социальная выплата в размере 814 851 рубль на строительство дома, однако, строительство дома она не осуществляла, а за счет средств ранее полученной ипотеки в ОАО «Россельхозбанк» в сумме 500 000 рублей и собственных накоплений купила дом по адресу: 

<

адрес>, в котором осуществила ремонт за счет социальной выплаты. Ответчику было выдано разрешение от 07 декабря 2015г. №13-rul3504000-21-2015 на ввод объекта в эксплуатацию начальником отдела строительства, архитектуры и ЖКХ администрации, которая включила заведомо ложные сведения о постройке индивидуального жилого дома, а не о фактическом его приобретении.

Согласно п.3.1. Трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи с использованием на эти цели социальной выплаты №13 от 19 мая 2015г., получатель господдержки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28 мая 2020г. истцом в адрес ответчика направлена претензия о предоставлении документов, подтверждающих строительство жилого дома. Ответа от ответчика на указанную претензию не поступило.

Истец указывает, что в заявлении от 21 октября 2014г. о включении ответчика в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы, ФИО1 была ознакомлена с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обязалась их выполнять.

В соответствии с п.11 Порядка, Министерство несет ответственность за осуществление расходов республиканского бюджета Республики Мордовия и осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления денежных средств, источников финансового обеспечения которых являются социальные выплаты, в соответствии с условиями их предоставления.

Кроме этого, ответчиком дана расписка от 22 мая 2015г. о завершении строительства жилого дома в течение года со дня выдачи свидетельства.

По указанным основаниям, с учетом заявления об уменьшении исковых требований, истец просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Республиканского бюджета Республики Мордовия денежные средства в размере 803 210 рублей (из которых: 562 247 рублей - средства федерального бюджета, 240 963 рубля - средства республиканского бюджета).

Представитель истца – Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия в судебное заседание не явился, от его представителя – ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, исковые требования поддержала по ранее изложенным основаниям.

В предыдущих судебных заседаниях представитель Министерства ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом заявления об уменьшении исковых требований от 19 октября 2020г., просил исковые требования удовлетворить и взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 803 210 рублей.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что купила дом по адресу: 

<

адрес> за счет средств ипотеки, собственных накоплений, а также предоставленной Министерством социальной выплаты, с последующим ремонтом, на что и были затрачены средства данной выплаты. Документы о приобретении строительных материалов предоставлялись в администрацию Большеберезниковского муниципального района для отчётности. О требованиях федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017г.г. и период до 2020г., заключающиеся именно в предоставлении ей социальной выплаты на строительство жилого дома, она не знала. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по тем же основаниям.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от и.о.Главы Администрации имеется заявление о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя Администрации, в котором указано также об обоснованности заявленных исковых требований и подлежащими их удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании заявления от 24 марта 2015г. истец включен в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» по категории молодой специалист.

Указанная федеральная целевая программа утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013г. №598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Как участник указанных мероприятий, ФИО1 согласно свидетельству №52 от 19 мая 2015г. получила социальную выплату на строительство жилого дома в размере в размере 814 851 рубль (средства федерального бюджета – 562 247 рублей, средства бюджета субъекта Российской Федерации – 240 963 рубля, 11 641 рубль – средства местного бюджета), в качестве членов его семьи указаны: супруг ФИО2

Из платежных поручений № 866464 от 02 июня 2015г. и № 01 июня 2015г. следует, что на счет ФИО1 перечислены денежные средства (средства федерального бюджета – 562 247 рублей, средства республиканского бюджета – 240 963 рубля) на общую сумму 803 210 рублей.

В силу статей 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 9 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 264 – ФЗ «О развитии сельского хозяйства» реализация государственной программы осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации посредством осуществления целевых программ, иных мероприятий в области развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Федеральные и отраслевые целевые программы формируются и реализуются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013г. №598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года». 

Действие федеральной целевой программы досрочно прекращено с 01 января 2018 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года №1544.

Условия и порядок предоставления социальных выплат в рамках Программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" определены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение).

Согласно п.п. а пункта 5 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставление социальных выплат осуществляется гражданам, работающим по рудовым договорам или осуществляющих предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир). 

Администрация Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия представила в Министерство сведения о выполнении ответчиком принятых на себя обязательств по исполнению предоставленной социальной выплаты - строительство жилого помещения.

В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий УФСБ по РМ выявлены нарушения условий реализации федеральной целевой программы ответчиком, выразившиеся в нецелевом использовании социальной выплаты.

Постановлением о прекращении уголовного дела от 31 октября 2019г., вынесенным старшим следователем Чамзинского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО5, установлено, что 07 декабря 2015г. Ч.Л.Н. (начальник отдела строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия), достоверно зная о том, что ФИО1 денежные средства в виде социальной выплаты выделялись на строительство жилого помещения на земельном участке, расположенном в с

<

адрес>, а последней полученные денежные средства израсходованы не на строительство жилья, а на его приобретение на вторичном рынке, в нарушение требований статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изготовила и подписала разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 07 декабря 2015г. №13-RU 13504000-21-2015, включив в него заведомо ложные сведения о вводе в эксплуатацию построенного жилого дома.

Ответчик ФИО1 допрашивалась в качестве свидетеля по уголовному делу №, возбужденному Чамзинским межрайонным СО СУ СК РФ, поясняя, что по полученному сертификату она открыла лицевой счет в АО «Россельхозбанк», на который была перечислена социальная выплата в размере 814 851 рубль на строительство дома, однако, строительство дома она не осуществляла, а за счет средств ранее полученной ипотеки в ОАО «Россельхозбанк» в сумме 500 000 рублей и собственных накоплений купила дом по адресу: 

<

адрес>, в котором осуществила ремонт за счет социальной выплаты. 

Аналогичные пояснения ФИО1 дала и в судебном заседании.

Согласно п.3.1. Трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи с использованием на эти цели социальной выплаты №13 от 19 мая 2015г., получатель господдержки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28 мая 2020г. истцом в адрес ответчика направлена претензия о возврате социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности, поскольку она была использована не по целевому назначению. Ответа от ответчика на указанную претензию не поступило.

Согласно заявлению от 24 марта 2015г. о включении ответчика в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы, ФИО1 была ознакомлена с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обязалась их выполнять.

Кроме этого, ответчиком дана расписка от 22 мая 2015г. о завершении строительства жилого дома в течение года со дня выдачи свидетельства и истребовании в судебном порядке средств социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого дома в собственность.

Подлинность подписей в указанных документах ответчик ФИО1 в судебном заседании не оспаривала.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15 сентября 2020г. № жилой дом, адрес (местоположение); 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, основание государственной регистрации: договор купли-продажи жилого дома и земельного участка

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами, представленными сторонами.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что использование полученной ею социальной выплаты на приобретение дома и завершение его строительства соответствует цели федеральной программы и не противоречит Типовому положению, судом отклоняются, как необоснованные, поскольку ФИО1 не исполнены взятые на себя обязательства по программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", в связи с чем, социальная выплата, полученная ФИО1 подлежит взысканию с последней в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

Кроме того, суд не берет во внимание представленные ответчиком договор №15 купли-продажи строительных материалов от 20 мая 2015г., товарные накладные от 20 июня 2015г., а также иные договоры (подряда на производство работ по монтажу газопровода, подключения объекта капитального строительства, поставки газа), поскольку договор купли-продажи строительных материалов заключен 20 мая 2015г., что значительно ранее приобретению жилого дома и земельного участка согласно договору купли-продажи от 30 июня 2015г., а иные документы не содержат печати, что ставит под сомнение их подлинность.

Утверждения ФИО1 о том, что полученная социальная выплата потрачена на реконструкцию жилого помещения, что соответствует целевому назначению программы, поскольку купленный ею дом был в недостроенном состоянии и непригодном для проживания опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от 30 июня 2015г., согласно которому дом являлся жилым и зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

Суд берет во внимание, что ФИО1, обращаясь с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий, выбрала способ использования средств именно как «строительство жилого индивидуального дома».

Однако, средства социальной выплаты использованы ФИО1 не по целевому назначению, а именно не на строительство жилого дома, под которым понимается создание объекта индивидуального жилищного строительства, а на его приобретение и ремонт.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обязательство ответчиком ФИО1 как лицом, получившим социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 803 210 рублей, не исполнено, поскольку средства социальной выплаты использованы ответчиком не по целевому назначению. 

В силу статьи 56 ГПК РФ обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со статьей 57 ГПК РФ обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу.

Так истцом суду были предоставлены доказательства обоснованности заявленных исковых требований (неисполнение ответчиком условий целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года», ответчиком же доказательств, опровергающих данный факт, представлено не было, в связи с чем, заявленные требования истца полежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что истец в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Чамзинского муниципального района Республики Мордовия государственная пошлина в размере 11 232 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия к ФИО1 о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия денежные средства в размере 803 210 (восемьсот три тысячи двести десять) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Чамзинского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в сумме 11 232 (одиннадцать тысяч двести тридцать два) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Н.В. Бондарева

Решение в окончательной форме составлено 23 ноября 2020г.

Судья Н.В. Бондарева

Дело №2-2-201/2020

УИД-RS0003-02-2020-000265-95