Дело №2а-539/2023

УИД № 10RS0014-01-2023-001264-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2023 г. пгт. Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Табота Ю.Д., при секретаре Лукиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Карелия", Призывной комиссии Петрозаводского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии, об обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в Пряжинский районный суд РК к ответчикам с настоящим иском по тем основаниям, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Петрозаводска Республики Карелия, входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В осеннем призыве 2023 года в отношении него проводились призывные мероприятия, в ходе которых призывная комиссия приняла решение о призыве административного истца на военную службу. 17.10.2023 ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Не согласен с решением призывной комиссии по тем основаниям, что врачам-специалистам и врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию, заявлял жалобы на состояние своего здоровья: головные боли, быструю утомляемость, сонливость, раздражительность, непереносимость жары, отдышка, ухудшение зрения, мокрота, боли в груди при физической нагрузке, жжение при мочеиспускании, болезненное уплотнение в области яичка, отрыжка кислым, боли в животе, снижение слуха, ощущение сердцебиения, периодическое повышение артериального давления. Полагает, что данные жалобы свидетельствуют о возможном наличии диагнозов: простатит, гипертоническая болезнь, пониженное зрение. Считает, что данные жалобы свидетельствуют о возможном наличии у истца заболеваний, предусмотренных ст. 35,43,73 Расписания болезней, что является препятствием к прохождению военной службы. Указывает, что профессиональный психологический отбор в ходе осеннего призыва 2023 года не проходил, в связи с чем решение призывной комиссии вынесено без учета результатов профессионального психологического отбора. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Петрозаводска о призыве его на военную службу, обязать призывную комиссию направить его на дополнительное обследование для уточнения диагнозов: простатит, гипертоническая болезнь, пониженное зрение.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал в полном объеме, представил медицинскую книжку амбулаторного больного, которая находилась у него на руках, пояснил, что имеет много заболеваний, диагнозы медицинскими документами не подтверждены, полагал, что его на дополнительные обследование должна направить комиссия, самостоятельно обращался лишь к офтальмологу, имеется справка, которая должна быть в военкомате. Полагает, что у него имеется диагноз «гипертоническая болезнь».

Административные ответчик ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представил в материалы дела письменные возражения, в которых выразил несогласие с заявленными требованиями, просил в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Призывная комиссия Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения настоящего дела надлежащим образом, своего представителя не направила.

Изучив материалы дела, личную дело призывника, медицинскую карту Ведлозерской амбулатории ФИО1, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе на основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы». 

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" N 565 военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Медицинское освидетельствование, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Пунктами 9, 13, 16, 18 Положения N 565 определено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По заявке военного комиссара муниципального образования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов утверждается председателями призывных комиссий, а врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу назначаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе». 

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. 

На основании п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: 

А - годен к военной службе; 

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; 

В - ограниченно годен к военной службе; 

Г - временно не годен к военной службе; 

Д - не годен к военной службе. 

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, медицинскими документами, что ФИО1 является лицом призывного возраста, подлежащим призыву на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Петрозаводск Республики Карелия с 14.02.2020 года.

Из материалов личного дела призывника следует, что в рамках медицинского освидетельствования ФИО1 прошел: хирурга, терапевта, психиатра, оториноларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматолога, окулиста. Осуществил диагностические мероприятия по направлению военного комиссариата. Были сделаны: общий анализ мочи, общий анализ крови, флюорография, ЭКГ, ВИЧ, Гепатит "С", "В".

По итогам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе по состоянию здоровья "А-4"- годен к военной службе.

Согласно заключению врачей – специалистов установлен диагноз «Миопия слабой степени», таким образом, жалобы на проблемы со зрением со стороны ФИО1 учтены административным ответчиком. Вместе с тем, установленный диагноз не относиться к ст. 35 Расписания болезней (Болезням глаз и его вспомогательных органов), утвержденных Постановлением Правительства от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", которые относятся к иным категории годности гражданина к военной службе, нежели установленной. 

Административный истец также ссылается на наличие у него «Гипертонической болезни», предусмотренной ст. 43 Расписания болезней, и «Болезней мужских половых органов», предусмотренных ст. 73 Расписания болезней, вместе с тем, данных о наличии таких установленных заболеваний либо жалоб на них не содержат ни учетная карта призывника, ни результаты медицинское освидетельствования в рамках призывной компании, ни медицинская карта амбулаторного больного. Доказательств обратного стороной административного истца в материалы дела не представлено.

Ссылка административного истца на возможное наличие у него указанных заболеваний, препятствующего прохождению военной службе, озвученное на медицинском освидетельствовании, которые не были учтены врачами-специалистами, объективно не подтверждается материалами дела, в том числе медицинскими документами, представленными в материалы дела.

На основании установленной категории годности к военной службе "А-4" призывной комиссией Петрозаводского городского округа 13.10.2023 принято решение о призыве административного истца на военную службу с предназначением в сухопутные войска (ст. 22).

Каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в Вооруженных Силах РФ, у административного истца выявлено не было. Доводы административного иска своего подтверждения не нашли, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Кроме того, административным истцом заявлено о том, что он не проходил профессиональный психологический отбор в ходе осеннего призыва 2023 года.

Статьей 5.2 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлен порядок проведения профессионального психологического отбора.

Исходя из представленных ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» сведений, имеющихся в личном деле призывника, ФИО1 пройден 17.10.2023 профессиональнвй психолдогический отбор, представлены результаты пройденных тестов и лист учета результатов профессионального психологического отбора

Исходя из листа учета результатов профессионального психологического отбора ФИО1 17.10.2023 установлена III категория профессиональной психологической пригодности.

Таким образом, доводы административного истца не находят своего подтверждения согласно представленным материалам дела.

Относительно требования об обязании призывной комиссии Петрозаводского городского округа направить на дополнительное обследование суд исходит из следующего.

Согласно ч. 6 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатами освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался, хотя имел такую возможность. Доказательств, препятствующих прохождению независимой военно-врачебной комиссии, суду не представил, равно как не представил суду доказательств того, что он просил врачей-специалистов на медицинском освидетельствовании направить его на дополнительные обследования, личное дело призывника не содержит.

У призывной комиссии не имелось оснований для направления административного иска на дополнительные обследования в силу положений п. 4 и п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы».

Не имеется таких оснований и у суда, поскольку подача административного иска не является основанием для направления на дополнительное обследование административного истца.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования 13.10.2023 года он имел заболевания, дающие основания для установления иных категории годности, нежели установленной, а равно и то, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованных решений.

Из п. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что призывная комиссия субъекта РФ создается решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). 

На основании указанных положений закона и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», распоряжением Главы Республики Карелия от 22.09.2023 № 406-р определен персональный состав призывной комиссия муниципального образования Петрозаводский городской округ для проведения в октябре-декабре 2023 года призыва граждан на военную службу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение вынесено полномочным коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с нормами ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», распоряжением Главы Республики Карелия от 22.09.2023 № 406-р. 

Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных сил Российской Федерации для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительного предназначения призывника (основание: пункт 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации). Решение о призыве на военную службу административного истца было принято призывной комиссией единогласно. 

Решение о призыве на военную службу ФИО1 принято в соответствии с законом, в пределах полномочий, имеющихся у призывной комиссии. Права административного истца нарушены не были. Оснований для отмены решения о призыве на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации от 17.10.2023 не имеется. 

Таким образом, права административного истца действиями административных ответчиков не нарушаются.

При таких обстоятельствах не имеется правовых оснований для удовлетворения административного иска, в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Карелия", Призывной комиссии Петрозаводского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии, об обязании совершить определенные действия отказать.

Меры предварительной защиты по административному иску ФИО1 к ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия", Призывной комиссии Петрозаводского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии, об обязании совершить определенные действия, установленные согласно определению судьи от 22.11.2023, сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано через Пряжинский районный суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Ю.Д. Табота

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2024 года.