Дело №2-4294/17

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе: 

председательствующего – Онжолова М.Б., 

при секретаре - Байбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления государственного строительного надзора к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и ее сносе, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления государственного строительного надзора обратились в суд с иском к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и ее сносе.

В обосновании иска указано, что по результатам осуществления реализации Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД полномочий в области строительства установлено, что ответчик в нарушение требований федерального законодательства о градостроительной деятельности, ведет строительство объекта капитального строительства 7-ми этажного жилого дома (далее; «Объект»), на земельном участке, расположенном по адресу: РД, г. Махачкала, ул. Татарина, тупик № 6, дом №11. Ответчику выдано разрешения на строительство 5-ти этажного многоквартирного жилого дома с гаражами № 60 от 20.05.2010г., по адресу: 

<

...> В отклонении от утвержденного проекта и в отклонении вышеуказанного разрешения на строительства ответчик самовольно надстроил дополнительный 2 этажа. На момент подачи иска, строительство объекта ведется на уровне 7-го этажа.

В связи с чем просит признать 6-й и 7-й этажи возведённый на земельном участке принадлежащем ответчику самовольной надстройкой и обязать его снести собственными силами 6- й и 7-й этажи на объекте капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

...> кадастровый номер 05:40:000062:0073).

В судебном заседании представитель Минстроя РД ФИО2 действующая на основании доверенности просила удовлетворить исковое заявление по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представителя не направил, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил.

Представитель истца ФИО2 действующая на основании доверенности просила рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, и согласилась принять заочное решение.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело, с согласия истца, рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, по результатам осуществления реализации Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД полномочий в области строительства установлено, что ФИО1 в нарушение требований федерального законодательства о градостроительной деятельности, ведет строительство объекта капитального строительства 7-ми этажного жилого дома, на земельном участке, расположенном по адресу: РД, г. Махачкала, ул. Татарина, тупик № 6, дом №11.

Как видно из материалов дела ФИО1 выдано разрешения на строительство 5-ти этажного многоквартирного жилого дома с гаражами № 60 от 20.05.2010, по адресу: 

<

...> 

Однако в отклонении от утвержденного проекта и в отклонении вышеуказанного разрешения на строительства ФИО1 самовольно надстроил дополнительные 2 этажа.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании свидетельства о государственной регистрации права гражданин ФИО1 является собственником земельного участка расположенного по адресу: 

<

...> кадастровый номер 05:40:000062:0073).

Судом и представленными суду документами установлено, что на момент подачи иска, строительство объекта ведется на уровне 7-го этажа.

В силу части 1 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ, а именно на проектную документацию по указанному объекту не было получено положительное заключение государственной экспертизы.

Судом установлено, что выполнение строительно-монтажных работ по объекту недвижимости осуществляется без разрешения на строительство 6-го и 7-го этажей, что является нарушением требований пункта 2 статьи 51 Кодекса, закрепляющему норму о необходимости выполнения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности таких объектов, только на основании разрешения на строительство.

В соответствие с требованиями п. 1 ст. 54 Кодекса государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со статьёй 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или её модификацией».

В соответствие с требованиями п. 2 ст. 54 Кодекса предметом государственного строительного надзора является проверка: 1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации».

Между тем, в силу пункта 6 статьи 52 «Кодекса»: «Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов...».

Согласно ст. 48 «Кодекса» предусмотрены требования, предъявляемые при подготовке и разработке проектной документации необходимой для строительства объектов капитального строительства. Так, в пункте 6 ст. 48 «Кодекса» оговариваются необходимые для проектирования документы, а именно: «В случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу: 1) градостроительный план земельного участка; 2) результаты инженерных изысканий; 3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения».

В силу статьи 1 «Кодекса»: «Застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта».

Кроме того, в силу п. 4 статьи 52 «Кодекса»: «При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции ил4 капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство...».

Исходя из терминологии ст. 1 «Кодекса», и принимая во внимание свидетельство о регистрации права собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок следует считать застройщиком-заказчиком по вышеуказанному объекту.

В силу статьи 2 «Кодекса» «Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах»: 

п. 6): «ответственность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека»; 

п. 7) «осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов»; 

п. 8) «осуществление градостроительной деятельности с соблюдением инженерно технических требований....»; 

п. 11) «ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности»; 

п. 12) «возмещение вреда, причинённого физическим лицам, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объёме».

В силу статьи 60 «Кодекса» - «Возмещение вреда, причинённого вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства»: п. 3 «возмещение вреда, причинённого вследствие недостатков по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, осуществляется лицом, осуществившим такие работы».

В силу статьи 222 Гражданского Кодекса РФ «Самовольной является постройка, осуществлённая без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

В силу Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 54 от 01.02.2206г., а именно п. 24.: «Должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок осуществляют следующие полномочия: п. п. ж) ж) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ».

В силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной является постройка, осуществленная без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, результатом проведения проверок может быть установление факта существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил в процессе строительства, что является одним из оснований отнесения постройки к самовольным.

Самовольная постройка подлежит сносу (пункт 2 статьи 222 ГК РФ). Принудительный снос самовольной постройки может быть осуществлен только на основании решения суда, которым удовлетворен иск о сносе.

Кодекс определяет общие полномочия органов, осуществляющих строительный надзор, которые необходимы для выполнения возложенных на них надзорных функций.

Возможность предъявления иска о сносе самовольной постройки в суд следует из целей осуществления надзора, определенных принципами законодательства о градостроительной деятельности. 

К таким принципам согласно статье 2 Кодекса, в частности, относятся осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской оборот обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления государственного строительного надзора к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и ее сносе удовлетворить. 

Признать 6-й и 7-й этажи возведённый на земельном участке принадлежащем гражданину ФИО1 - самовольной надстройкой.

Обязать гражданина ФИО1 снести собственными силами 6-й и 7-й этажи на объекте капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

...> кадастровый номер 05:40:000062:0073).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Б. Онжолов