РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Трегуб Н.К.,

с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Симонова А.Д.

при секретаре судебного заседания Ананьевой Т.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор г. Краснотурьинска Березин В.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-сайте по электронному адресу: http://svezhaya-ryba.ru/fish/tajmen/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что при помощи информации, размещенной на данном сайте реализуется путем дистанционной торговли редкий вид животных, занесенный в Красную книгу Российской Федерации, международную Красную книгу, – рыба «Таймень». Вход на сайт свободный, не требует дополнительной информации. В объявлении имеется информация о виде рыбы, цене за 1 кг., контактном телефоне для связи, алгоритме заказа. Сведения о наличии разрешения на вылов диких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и международную Красную книгу, отсутствуют. Доступ к такому сайту нарушает требования Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее именуемый закон). В соответствии с п.6 ст.10 закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно ст. 15.1 закона предусмотрена возможность ограничения доступа к такой информации, для чего данный сайт необходимо внести в единую автоматизированную систему «Единый реестр» доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой запрещено. 

С учетом уточненного требования прокурор г.Краснотурьинска просит признать информацию, пропагандирующую незаконную добычу и приобретение редкого вида животных – рыбы «Таймень», занесенной в Красную книгу Российской Федерации и международную Красную книгу, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://svezhaya-ryba.ru/fish/tajmen/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Определениями Краснотурьинского городского суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, публичное акционерное общество «Ростелеком».

В судебном заседании помощник прокурора Симонов А.Д. заявленное требование поддержал, просил признать информацию, пропагандирующую незаконную добычу и приобретение редкого вида животных, – рыбы «Таймень», размещенную на странице сайта c URL-адресом: http://svezhaya-ryba.ru/fish/tajmen/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в его обоснование суду пояснил, что в ходе мониторинга сети «Интернет» был обнаружен интернет-сайт http://svezhaya-ryba.ru/fish/tajmen/, по которому выявлена статья, содержащая информацию о торговле дистанционным способом редким видом животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и международную Красную книгу, виде рыбы, цене за 1 кг., контактном телефоне для связи, алгоритме заказа. Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. В процессе осмотра сайта, кликом мыши осуществлено копирование текста информации по указанному электронному адресу. Таким образом, информация на данном сайте, пропагандирующая торговлю дистанционным способом редким видом животных – рыбой «Таймень», является открытой, информационные материалы находятся в свободном для просмотра и копирования доступе, что предоставляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц. Установить правообладателя сайта из общедоступных источников, имеющихся на Интернет-ресурсах, не представляется возможным. Настоящее заявление подано в суд для установления правового состояния информационного материала. Целью обращения с данным заявлением в суд является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу), публичного акционерного общества «Ростелеком» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, путем направления судебной повестки по известному месту нахождения. 

От представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу – ФИО1, действующего на основании доверенности № 1 от 09.01.2017, поступили письменный отзыв на заявление прокурора г. Краснотурьинска, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. 

В письменном отзыве на заявление представитель заинтересованного лица ФИО1 указал, что при осмотре в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и наборе адреса: http://svezhaya-ryba.ru/fish/tajmen/, – действительно происходит доступ к ресурсу, на котором размещена информация о торговле дистанционным способом редким видом животных – рыбой «Таймень», за незаконное приобретение и продажу которой предусмотрена уголовная ответственность. Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в данном случае не является надлежащим заинтересованным лицом, поскольку заинтересованным лицом по данному делу должно являться лицо, на чье имя зарегистрирован соответствующий Интернет – ресурс.

От заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, публичного акционерного общества «Ростелеком» в адрес суда сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, заявлений и ходатайств не поступало.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично, путем заблаговременного размещения информации на интернет-сайте Краснотурьинского городского суда Свердловской области.

С учетом мнения помощника прокурора, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Прокурор г. Краснотурьинска обратился в суд с требованием о признании информации, размещенной на сайте hhttp://svezhaya-ryba.ru/fish/tajmen/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что установление правового состояния информационного материала необходимо для включения его в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации. 

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

Владелец сайта в сети "Интернет" - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Провайдер хостинга - лицо, оказывающее услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети "Интернет".

В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

На основании ч. ч. 1-3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Данная позиция также отражена законодателем в п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 ««О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Из системного толкования указанных законоположений следует, что решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет правовые последствия, и установление данного факта в судебном порядке по правилам особого производства не исключено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, прекращение негативных последствий от распространения информации в сети Интернет.

Из пояснений помощника прокурора г. Краснотурьинска следует, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства об ограничении доступа к информации, пропагандирующей незаконную добычу и приобретение редких видов животных в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт несоблюдения норм законодательства в сфере пропаганды незаконной добычи и приобретения редкого вида животных - рыбы «Таймень», а именно, выявлен сайт с URL-адресом http://svezhaya-ryba.ru/fish/tajmen/, на котором размещена информация о дистанционном способе торговли редким видом животных, виде рыбы, цене за 1 кг., контактном телефоне для связи, алгоритме заказа. 

Так, в материалы дела представлены акт осмотра сайта Интернет от 15.06.2017 (л.д. 5) и скриншоты Интернет-страницы сайта http://svezhaya-ryba.ru/fish/tajmen/, где указаны вид редкого животного – рыба «Таймень», цена за 1 кг., контактные телефоны для связи, способы доставки, алгоритм заказа (л.д. 6-7).

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 24.04.1995 «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. 

Согласно приказу Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 N 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации" таймень включен в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (№ 177-178).

На основании части 2 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 24.04.1995 «О животном мире» действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 24.04.1995 «О животном мире» оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 30 Уголовного кодекса Российской Федерации приготовлением к преступлению признаются приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на совершение преступления либо иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.

Согласно ч.ч. 4,5 ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Пособником же признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Статьей 34 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Поскольку в силу вышеприведенной нормы ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещена, суд находит требование прокурора г. Краснотурьинска о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом http://svezhaya-ryba.ru/fish/tajmen/, информацией, запрещенной на территории Российской Федерации, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199, 262, 264, 265, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», пропагандирующую незаконную добычу и приобретение водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, размещенную на странице сайта с URL-адресом http://svezhaya-ryba.ru/fish/tajmen/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для включения указателя страницы указанного сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Трегуб Н.К.

Решение изготовлено в окончательной форме на компьютере 04.08.2017.

СОГЛАСОВАНО:

Копия верна: