Дело № 2-166/2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Светлый 19 июня 2019 года

Светловский городской суд Калининградской области в составе: 

председательствующего судьи Авдеевой Т.Н., 

при секретаре Кузьминой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Светлого Калининградской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Балткор» о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Светлого Калининградской области обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ - Управления ПФР в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) и является плательщиком страховых взносов, однако не исполнило обязанность по представлению в ГУ - Управления ПФР в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) сведений о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ) за 2018 год, в связи с чем прокурором предъявлено требование об обязании ООО «Балткор» устранить допущенные нарушения закона и в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу представить в УПФР по СГО сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.СветлогоЕфанова А.С. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУ - Управления ПФР вСветлогорском районе Калининградской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, согласно поступившему заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования прокурора поддерживают в полном объеме по изложенным основаниям. 

Выслушав пояснения прокурора, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Положениями абз. 15 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

В силу абз. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи по обязательному пенсионному страхованию обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» также установлена обязанность страхователей представлять сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов, ответственность за нарушение которой предусмотрена ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В силу ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 11 вышеуказанного закона, страхователи, ежегодно не позднее 1 марта, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017г. № 3П утверждена, в том числе форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

Согласно ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а такжедля оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату страховых и накопительной пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с положениями ст. ст. 16 и 17 Федерального закона №167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда РФ формируется, в том числе, за счет страховых взносов, средств федерального бюджета, доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования, средств выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной пенсии, средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата.

Согласно ст. 18 указанного закона средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются, в том числе, на выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 4 ст. 27, пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из исследованной в судебном заседании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 28 марта 2019 года следует, что общество с ограниченной ответственностью "Балткор" является действующим юридическим лицом (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Светловскому городскому округу.

Как следует из сообщения ГУ - Управления ПФР вСветлогорском районе Калининградской области (межрайонное) ООО «Балткор» на момент рассмотрения дела в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2018 г. по форме СЗВ-СТАЖ не представило.

Таким образом, ООО «Балткор» не была выполнена обязанность, предусмотренная вышеизложенными положениями Федерального закона № 27-ФЗ.

Из содержания вышеприведенных норм закона в их взаимосвязи следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования направлен на обеспечение своевременности и полноты перечисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, который формируется, в том числе, и за счет доходов от инвестирования полученных своевременно страховых взносов.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Непредставление сведений индивидуального учета в установленный законом срок влечет, в итоге, неисполнение доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого направляются на выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, что нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на социальное пенсионное обеспечение, назначение страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами прав на досрочное негосударственное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание изложенное, обращение в суд с требованием о возложении обязанности представить в территориальный орган ПФР сведения о страховом стаже застрахованных лиц производится в интересах неопределенного круга лиц. В целях защиты охраняемых законом прав, свобод и законных интересов, как трудоспособных граждан, так и нетрудоспособных граждан, прокурор вправе обратиться с указанными требованиями в суд в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).

В названной статье закона отсутствуют указания на то, какой именно срок должен установить суд для совершения ответчиком определенных действий.

Таким образом, определяя срок, необходимый для устранения выявленного нарушения и исполнения обязанности, суд находит достаточным срок, указанный в исковом заявлении прокурора, то есть в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силупп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в доход местного бюджета.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Светлого Калининградской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Балткор" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Балткор" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), юридический адрес 

<

...>) в доход местного бюджета муниципального образования «Светловский городской округ» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 года.

Судья Светловского городского суда подпись Т.Н. Авдеева