Дело № 2-754/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 16 августа 2017 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Пьянниковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения ГУ УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии и в зачете в специальный стаж периодов работы, которые он просит включить в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста топливо-приготовления 4 разряда в Боровской птицефабрике; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве машиниста котлов на период отопительного сезона в КРО «Социальный проект»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве машиниста котлов в котельной ООО «Горец». Также просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. Из отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием у него права на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, из специального стажа ФИО1 исключены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы машинистом топливо-приготовления 4 разряда на Боровской птицефабрике по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ. На основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ и копии приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал в должности машиниста топливоприготовления, 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06.1991г. за исключением отвлечений от основного вида деятельности (отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Должность «машинист топливоприготовления, 4 разряда» не соответствует Списку № 2 профессий и должностей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы машинистом котлов на период отопительного сезона в КРО «Социальный проект» по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ и справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Должность «машинист котлов» не соответствует Списку №2 профессий и должностей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости. Организация за данный период отчиталась без кода льготы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в котельной на должности машиниста котлов в ООО «Горец» по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ и справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Должность «машинист котлов» не соответствует Списку №2 профессий и должностей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости. Организация за данный период отчиталась без кода льготы.

Специальный стаж ФИО1 по решению Пенсионного фонда составил 0 лет 0 месяцев 0 дней.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Постановлением № 537 от 18.07.2002 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше (подп. Б п.1 Постановления от 18.07.2002 № 537).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 он в спорный период: ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом топливо-приготовления 4 разряда в Боровскую птицефабрику (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем газового оборудования по 5 разряду (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят в производственный отдел на период отопительного сезона машинистом котлов в КРО «Социальный проект» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на постоянную работу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по соглашению сторон (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят в котельную на должность машиниста котлов в ООО «Горец+» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

«Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016, предусмотрена профессия «машинист топливоподачи».

В соответствии с разделом «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) выпуска № 9, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 12.03.1999 № 5, в характеристику работ по профессии «машинист топливоподачи» 3 разряда входит: обслуживание, контроль за работой путем обхода, обеспечение бесперебойной работы всего оборудования топливоподачи твердого или жидкого топлива производительностью до 100 т/ч; пуск, останов механизмов оборудования топливоподачи и переключения в тепловых схемах топливоподачи жидкого топлива по месту и со щита управления; поддержание заданного давления и температуры перекачивания жидкого топлива; выявление неисправностей в работе механизмов; участие в техническом обслуживании и ремонте механизмов топливоподачи; чистка и смазка обслуживаемых механизмов; поддержание в исправном состоянии комплекта инструмента и приспособлений; участие в ликвидации аварийных ситуаций.

Профессия «машинист топливоподачи» предусмотрена разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 2), позиция 2140000а-14261.

Список № 2 сформирован по отраслевому признаку. Наименования профессий, должностей и работ, предусмотренных в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» прежде всего, специфичны для работников электроэнергетической отрасли.Раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 применяется и к работникам других отраслей, имеющих в своем составе подразделения электроэнергетической отрасли, в т.ч. и «паросиловые хозяйства».

Как такового термина и определения «паросиловое хозяйство» нормативными актами (правилами, ГОСТами, законами и др.) не предусматривается. В Малом академическом словаре имеется следующее толкование: «паросиловой» - относящийся к превращению тепловой энергии пара в механическую. В электроэнергетической отрасли основной особенностью «паросилового хозяйства» тепловых электростанций является использование энергии пара не только как теплоносителя для отопления и для приготовления горячей поды, но и в качестве рабочего тела, в основном применяемого в паровых машинах (паровых установках, турбинах), в которых происходит преобразование энергии пара (высокая температура и давление) в механическую и (или) электрическую.

Паросиловое хозяйство представляет собой совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.), используемых для получения в основном горячей воды и пара с дальнейшим преобразованием в механическую или электрическую энергию.

В разделе «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии» ЕТКС выпуска № приведены технические характеристики котлов, обслуживаемых «машинистами котлов».

В соответствии с письмом Уральского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ (подготовлено по запросу Главного управления по труду и занятости населения Курганской области) в котельной Боровской птицефабрики в период с 1982 г. по 1995 г. круглогодично с целью отопления и обеспечения технологических нужд эксплуатировались котлы Е-10-14Р, работающие на твердом топливе, с 1991 г. - на газообразном топливе.

Паровой котел Е-10-14Р предназначен для выработки насыщенного пара, используемого для технологических нужд предприятий, в системах отопления, вентиляции и горячего водоснабжения. Давление пара - 1,3 МПа, температура пара 194 °С.

По своим характеристикам (давление пара, температура пара) паровой котел Е-10-14Р не подпадает под оборудование, которое может применяться в паросиловом хозяйстве. Котельная Боровской птицефабрики не относилась к предприятиям электроэнергетики. Котельная не осуществляла производство пара для дальнейшего преобразования в механическую или электрическую энергию. Пар от котельной использовался как теплоноситель, а не как рабочее тело.

Котельная завода подпадает под понятие «отопительно-производственной котельной» в соответствии с СНиП П-35-76 «Котельные установки».

Соответственно, правильное наименование профессии ФИО1 - «машинист (кочегар) котельной».

В характеристику работ по профессии «машинист (кочегар) котельной», в соответствии с разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» ЕТКС выпуска № 1, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. № 31/3-30, входит: обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе; дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла; удаление шлака и золы вручную или механизированным способом; другие работы.

Таким образом, работы, выполняемые истцом по профессии, указанной в трудовой книжке, как «машинист топливоподачи», входят в характеристику работ по профессии «машинист (кочегар) котельной», в соответствии с разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» ЕТКС выпуска № 1.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрена профессия (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», позиция 23200000-13786.

В соответствии с указанным Списком № 2 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «машинистам (кочегарам) котельной» любых котельных, в том числе отопительных. Основным условием, выполнение которого обязательно для зачета периодов работы «машинистов (кочегаров) котельной» в льготный стаж, является работа котлов на угле или сланце.

Наиболее характерными вредными производственными факторами, воздействующими на «машиниста (кочегара) котельной» в процессе работы, являются: повышенная температура, повышенная концентрация в воздухе рабочей зоны вредных веществ - пыль угольная, зола, двуокись кремния и другие, а также тяжесть трудового процесса.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 10.05.2017 видами деятельности КРО «Социальный проект» ОООИ «Аспирин» являются: деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки, производство прочей мебели, прочая оптовая торговля, предоставление услуг по найму. Видами деятельности ООО «Горец+» являются: производство мебели, распиловка и строгание древесины, торговля оптовая и т.д.

В соответствии с письмом Уральского управления Ростехнадзора № 20-00-09/296 от 21.07.2017 (подготовлено по запросу Главного управления по труду и занятости населения Курганской области) в котельной КРО «Социальный проект» ОООИ «Аспирин», ООО «Горец+» в рассматриваемый период котлы, регистрируемые в органах Ростехнадзора, не эксплуатировались.

По заключению экспертизы условий труда № 155-ЭТД от 28.07.2017:

Условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ до перевода котельной на газообразное топливо (точная дата неизвестна, с учетом записей в паспорте котла котельная могла быть переведена на газообразное топливо с ДД.ММ.ГГГГ) в котельной Боровской птицефабрики соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, позиция 23200000-13786. После перевода котельной на газообразное топливо ФИО1 не мог работать по профессии «машинист (кочегар) котельной», следовательно, условия труда и характер работы истца не соответствовали требованиям Списка № 2. ФИО1, вероятно, был переведен «слесарем газовой службы», о чем свидетельствует приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, представленный в деле. По материалам дела подтвердить или опровергнуть постоянную занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов: табели учета рабочего времени, лицевые счета, сменные журналы и т.д. По материалам дела подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Курганском региональном отделении «Социальный проект» Общероссийской общественной организации инвалидов «Ассоциация социальной поддержки и развития инвалидов» профессиям, предусмотренным Списком № 2, а также ответить на вопрос о постоянной занятости в течение полного рабочего дня не представляется возможным. Необходимы документы, такие как паспорта котлов с указанием их технических характеристик, применяемого топлива, назначения, документы на закупку топлива, сменные журналы, табели учета рабочего времени и т.д. По материалам дела подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Горец+» профессиям, предусмотренным Списком № 2, а также ответить на вопрос о постоянной занятости в течение полного рабочего дня не представляется возможным. Необходимы документы, такие как паспорта котлов с указанием их технических характеристик, применяемого топлива, назначения, документы на закупку топлива, сменные журналы, табели учета рабочего времени и т.д.

Данное экспертное заключение никем из сторон настоящего гражданского дела не оспаривалось, не доверять выводам эксперта у суда нет оснований.

Согласно п. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей подтвержден быть не может.

Постоянная полная занятость истца в течение полного рабочего дня в Боровской птицефабрике подтверждена показаниями свидетеля ФИО7, работавшим в спорный период совместно с истцом. Сам ФИО1 также указывает, что работал полный рабочий день.

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (на основании сведений о переводе котельной на газообразное топливо с ДД.ММ.ГГГГ) в должности машиниста топливо-приготовления 4 разряда на Боровской птицефабрике подлежащим удовлетворению, за исключением периодов отвлечения от основного вида деятельности: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (на основании личной карточки ФИО1).

Поскольку характер и условия труда ФИО1 в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Курганском региональном отделении «Социальный проект» Общероссийской общественной организации инвалидов «Ассоциация социальной поддержки и развития инвалидов», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Горец+» не подтверждены материалами дела соответствующим профессиям, предусмотренным Списком №, данные периоды не могут быть включены в специальный страховой стаж истца. В этой части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. Характер работы показаниями свидетелей подтвержден быть не может, поэтому показания ФИО7 о работе в спорный период совместно с истцом, судом не принимаются.

С учетом удовлетворенного периода работы необходимый специальный стаж работы 10 лет (с 56 лет) для назначения пенсии ФИО1 не выработан. При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований о назначении истцу страховой пенсии по старости необходимо отказать.

Таким образом, иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста топливо-приготовления 4 разряда на Боровской птицефабрике, за исключением периодов отвлечения от основного вида деятельности: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2017 года.

Судья И.Н. Суханов