УИД 47RS0008-01-2025-001302-73

Дело № 5-75/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 

октября 

2025 

года 

г. Кириши 

Ленинградской области 

Судья Киришского городского суда Ленинградской области Ушаков Никита Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «ДСК «АВРОРА» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), юридический адрес: 

<

...> зд. 11, офис 2,

УСТАНОВИЛ:

В отношении лица, привлекаемого к административной ответственности должностным лицом – государственным инспектором отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО2 составлен протокол № от 14.08.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Судом установлено, что 15.06.2025 в 17 часов 00 минут ООО «ДСК «АВРОРА» на месте производства работ на дороге местного значения ш. Энтузиастов от Лесное ш. до ш. Энтузиастов д. 15 не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, допустив на участке дороги нарушение п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 583350-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения, а именно: на месте производства работ установлены временные дорожные знаки 1.25 («Дорожные работы»), 4.2.2 («Объезд препятствий слева»), при этом отсутствуют временные дорожные знаки, информирующие участников дорожного движения о вводимых ограничениях, не обеспечен безопасный проезд автотранспорта по полосе, предназначенной для встречного движения, у дорожных рабочих на месте производства работ отсутствуют сигнальные жилеты, в соответствии с п. 6.4.2 ГОСТ Р 58350-210 нарушило правила применения дорожных конусов.

ООО «ДСК «АВРОРА» надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным почтовым отправлением с обратным уведомлением по адресу, указанному в протоколе по делу об административном правонарушении (по адресу места нахождения юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ), уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, направил в суд представителя, об отложении дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не ходатайствовал.

Таким образом, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагая, что оно надлежащим образом извещено о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и в целях соблюдения установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судом приняты все необходимые меры для его надлежащего извещения, с участием представителя.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, действующий на основании доверенности от 13.10.2025, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявлял, вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, признал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ООО «ДСК «АВРОРА» – ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Приказом Росстандарта от 13 февраля 2019 года № 30-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 58350-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения".

Настоящий стандарт распространяется на технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений, железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливает технические требования к ним и правила применения.

В пункте 6.1.1.1 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах. 

Правила применения дорожных конусов закреплены в п. 6.4.2 ГОСТ Р 58350-2019.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При этом в силу ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней со дня совершения правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5), согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 24.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в п. 4 ч. 1 ст. 29.10 указанного Кодекса, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «ДСК «АВРОРА» к административной ответственности, выявлены в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда № 1 от 01.01.2025 начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО4 15 июня 2025 года.

Следовательно, срок давности привлечения (90 календарных дней со дня совершения правонарушения) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, истек 15.09.2025.

Исходя из смысла п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, следовательно, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица обсуждаться не может.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока.

КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.

В рамках рассматриваемого дела таких обстоятельств не имелось.

Таким образом, на день рассмотрения дела об административном правонарушении в Киришском городском суде срок давности привлечения ООО «ДСК «АВРОРА» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ истек.

Учитывая изложенные правовые положения и установленные по делу обстоятельства, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 5-75/2025 в отношении ООО «ДСК «АВРОРА», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней с момента его вручения или получения его копии.

Судья