Гр. дело № 2-170/2025 Мотивированное 

решение

УИД 51RS0007-01-2024-002835-67 суда составлено 17.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Маркина А.Л.

при секретаре судебного заседания Костыриной Н.Ф.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная районная больница» (далее - ГОБУЗ «АКЦРБ», учреждение) о взыскании специальной социальной выплаты, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указала, что со 

<

дата> г. работает 

<

.....> ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦРБ». Ей стало известно, что она не включена в общий списочный состав сотрудников 

<

.....> на получение специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 с 1 января 2023 г. Со слов заведующей, данная выплата ей не положена, поскольку она не относится к первичному звену. Проверкой прокуратуры, проведенной на основании обращения несогласных с данным обстоятельством работников ответчика, нарушений в действиях работодателя не выявлено; обращения в Министерство труда и социального развития Мурманской области, государственную инспекцию труда Мурманской области не привели к желаемому результату. 

Просила взыскать в ГОБУЗ «АКЦРБ» в свою пользу выплаты, гарантированные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, за период с 1 января 2023 г. по 11 апреля 2024 г. 

После неоднократного уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, окончательно просила признать за ней право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 в период с 1 января 2023 г. по 10 апреля 2024 г. и обязать ГОБУЗ «АКЦРБ» представить в ОСФР по Мурманской области сведения в отношении нее, необходимые для назначения специальной социальной выплаты в соответствии с указанной нормой закона за период с 1 января 2023 г. по 10 апреля 2024 г. (л.д. 5, 29 том 3).

Истец в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, настаивала на их удовлетворении, дополнительно указала, что в своей деятельности она осуществляет исследования пациентов амбулаторного отделения, а также самостоятельно обратившихся за медицинской помощью в приемное отделение и не направленных впоследствии на стационарное лечение, то есть оказывает первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях по лабораторной диагностике, а, следовательно, имеет право на получение спорной выплаты в заявленный период. Не отрицала, что основным направлением ее деятельности является проведение соответствующих исследований именно для стационарных пациентов ГОБУЗ «АКЦРБ». По направлениям участковых врачей (педиатра или терапевта) соответствующие лабораторные исследования проводились ею эпизодически, не ежедневно. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебных заседаниях поддержала доводы представленных возражений, где указывается, что спорная выплата не является заработной платой, не начисляется и не выплачивается работодателем; выплата производится ОСФР по Мурманской области по Мурманской области на основании представленных работодателем сведений. Средний медицинский персонал лечебно-диагностических подразделений, оказывающий медицинскую помощь и выполняющий диагностику и исследования гражданам, обратившимся за медицинской помощью в подразделения круглосуточного стационара или дневного стационара при стационаре центральных городских больниц, к каковым относится истец, не относится к категории лиц, получающих специальную социальную выплату. До 11 апреля 2024 г. учреждение имело статус городской больницы, поэтому указанные медицинские работники не включались в реестр сотрудников, имеющих право на получение спорной выплаты. Право на получение специальной социальной выплаты имели работники медицинской организации в соответствии с подпунктами «б, в, е» пункта 2 постановления Правительства № 2568. 

Истец осуществляет трудовую деятельность в должности 

<

.....> и выполняет диагностику и исследования гражданам, обратившимся за медицинской помощью в структурные подразделения круглосуточного стационара и дневного стационара при стационаре. Исследования проводятся в условиях экстренной лаборатории, которая обслуживает граждан, обратившихся за медицинской помощью в структурные подразделения круглосуточного стационара. В спорный период истец не выполняла диагностику и исследования граждан, обратившихся за первичной медико-санитарной медицинской помощью, и не осуществляла исследования по направлениям врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, а потому не имела право на получение спорной выплаты. В связи с переименованием учреждения с 11 апреля 2024 г. в ГОБУЗ «АКЦРБ» право на получение специальной социальной выплаты получили сотрудники, указанные в пунктах «а, б, в, д, е, з» пункта 2 постановления Правительства № 2568, в том числе истец. Пояснила суду, что работники клинико-диагностической лаборатории условно разделены на две группы, первая из которых проводит лабораторные исследования для стационарных пациентов (

<

.....> по оказанию экстренной помощи), а вторая – для амбулаторных (

<

.....>), в связи с чем для них определены различные графики работы и условия труда. Просит в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица - ОСФР по Мурманской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, определением Апатитского городского суда Мурманской области от 29 января 2025 г., в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором, соглашаясь с позицией и доводами ответчика, полагает, что основания для назначения специальной социальной выплаты в спорный период отсутствуют.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы определено частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 с 1 января 2023 г. (далее - постановление Правительства № 2568) установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Подпунктами «д, е» пункта 2 постановления Правительства № 2568 (в редакции, действующей в спорный период) с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата: специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; специалистам со средним медицинским образованием (с 21.03.2024 - среднему медицинскому персоналу), работающим с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Пунктом 3 постановления Правительства № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, в том числе, специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпункте «е» пункта 2 настоящего постановления, в размере 6 500 рублей.

Пунктом 3 вышеуказанных Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:

1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации);

2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;

3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);

4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Пунктом 4 части 3 статьи 32 указанного Федерального закона определено понятие условий оказания медицинской помощи стационарно, как условий, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение.

По смыслу части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь включает в себя, в том числе мероприятия по диагностике. Профессиональная деятельность в области клинической лабораторной диагностики осуществляется в целях клинико-лабораторного обеспечения медицинской помощи.

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

По смыслу статьи 33 упомянутого Федерального закона, первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи и включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами); первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

В соответствии с пунктом 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. № 543н (далее - Положение № 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к названному Положению.

Согласно пункту 2 Приложения № 1 Положения № 543н, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

Пунктами 8, 9 Приложения № 1 Положения № 543н установлено, что для организации работы поликлиники в ее структуре в зависимости от численности прикрепленного населения в структуре поликлиники рекомендуется предусматривать следующие отделения (кабинеты) первичной специализированной медико-санитарной помощи и диагностические отделения (кабинеты): в том числе клинико-диагностическую лабораторию, биохимическую лабораторию.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (далее - Разъяснения).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 Постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 Постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подп. "б" и "е" пункта 2 Постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГОБУЗ «Апатитско-Кировская центральная городская больница» зарегистрировано и поставлено на соответствующий учет 21 декабря 2012 г. на основании реорганизации путем слияния. 11 апреля 2024 г. в ЕГРЮЛ внесены сведения об изменении наименования организации на ГОБУЗ «Апатитско-Кировская центральная районная больница». Основным видом деятельности организации является деятельность больничных организаций.

Переименование учреждения произведено на основании Приказа Министерства здравоохранения Мурманской области от 3 апреля 2024 г. №203.

В силу пункта 2.1 Устава целью создания Учреждения является выполнение работ, оказание услуг в сфере здравоохранения. 

Из пункта 2.3.1 Устава следует, что учреждение осуществляет следующие виды медицинской деятельности: оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, в том числе на дому и по месту выезда мобильной медицинской бригады; оказание специализированной медицинской помощи; оказание паллиативной помощи и т.п.

Согласно выписке из реестра лицензий ГОБУЗ «АКЦРБ» осуществляет лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь. При этом в выписке указано, что лицензируемая деятельность по клинической лабораторной диагностике осуществляется как в здании больницы, так и в зданиях поликлиник. 

Из представленных ответчиком отчетов о численности застрахованных лиц, закрепленных за медицинской организацией для получения первичной медико-санитарной помощи, усматривается, что медицинская организация осуществляет свою деятельность в населенных пунктах с численностью населения от 50 тыс. до 100 тыс. человек. 

Исходя из организационной структуры ГОБУЗ «АКЦГБ», действовавшей до 11 апреля 2024 г., и структуры ГОБУЗ «АКЦРБ», действующей с 11 апреля 2024 г. по настоящее время, клинико-диагностическая лаборатория (КДЛ) относится к общеучрежденческим медицинским структурным подразделениям и располагается по адресу: 

<

...> а, корп. 2; в 

<

...>, корпуса 1, 2, 3. 

В соответствии с Положением о клинико-диагностической лаборатории КДЛ является диагностическим подразделением учреждения и создана на правах отделения (пункт 1). 

Одной из основных задач деятельности КДЛ является, в частности, проведение общеклинических, гематологических, иммунологических, цитологических, биохимических, микробиологических исследований и выдача по их результатам заключений (пункты 9, 10).

Приказом Минздрава Российской Федерации от 18 мая 2021 г. № 464н утверждены Правила проведения лабораторных исследований, включая клинические лабораторные исследования (далее – Правила № 464н).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 464н лабораторные исследования проводятся при оказании: первичной медико-санитарной помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи; паллиативной медицинской помощи; медицинской помощи при санаторно-курортном лечении.

Согласно пункту 4 Правил № 464н лабораторные исследования проводятся при оказании медицинской помощи в следующих формах: экстренная, неотложная, плановая.

В силу пункта 5 Правил № 464н лабораторные исследования проводятся при оказании медицинской помощи в следующих условиях: амбулаторно, в дневном стационаре, стационарно, вне медицинской организации (в том числе по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации и в соответствии с техническими требованиями к медицинским изделиям, предназначенным для использования вне лаборатории).

На основании пункта 5 Правил проведения клинических лабораторных исследований (приложение №1 к Правилам № 464н) клинические лабораторные исследования проводятся в медицинских организациях или иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - медицинская организация) на основании лицензии, предусматривающей выполнение работ (услуг) по клинической лабораторной диагностике и (или) лабораторной генетике и (или) лабораторной диагностике.

В силу пункта 2 приложения № 2 Правил № 464н клинико-диагностическая лаборатория (отдел, отделение) создается в качестве структурного подразделения медицинской организации.

На должность медицинского технолога, медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта), лаборанта назначается медицинский работник, соответствующий квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием по специальности «Лабораторная диагностика» или «Лабораторное дело» или «Бактериология» (пункт 6 приложения №2 Правил № 464н).

На основании пунктов 8, 9 Приложения №2 Правил № 464н лаборатории, в которых проводятся клинические лабораторные исследования, по организационному характеру деятельности подразделяются на экспресс-лаборатории/отделы и плановые лаборатории.

Плановые лаборатории подразделяются на следующие уровни:

1-й уровень - лаборатории малой мощности, обеспечивающие в основном выполнение исследований для одной медицинской организации, в том числе оказывающей первичную медико-санитарную помощь;

2-й уровень - лаборатории средней мощности, выполняющие клинико-диагностические лабораторные исследования для медицинских организаций, имеющих в своем составе диагностические отделения (функциональной, ультразвуковой, рентгенодиагностики и лабораторной диагностики), поликлиник, стационаров, и специализированные лаборатории, обеспечивающие выполнение исследований по отдельным видам клинических лабораторных исследований;

3-й уровень - крупные лаборатории многопрофильных медицинских организаций, специализированные, централизованные и межрайонные лаборатории, обеспечивающие выполнение различных, в том числе уникальных и высокотехнологичных, видов исследований (диагностические центры, краевые, областные и городские больницы и другие медицинские организации).

Согласно должностной инструкции фельдшер-лаборант КДЛ ГОБУЗ «АКЦГБ» непосредственно подчиняется заведующему КДЛ, проводит исследование поступившего в лабораторию материала от пациентов всех подразделений учреждения, в том числе и пациентов с различными инфекциями (пункты 1.4, 2.4).

Из выписки по штатному расписанию учреждения следует, что по состоянию на 1 января 2023 г. штатная численность КДЛ составляла 82 единицы, из которых 3 – фельдшер-лаборант в г.Апатиты и 35,5 – в г.Кировске (в том числе 5 единиц для оказания экстренной медицинской помощи); с 1 января 2024 г. – 75,75 единиц, из которых 3 - фельдшер-лаборант в г.Апатиты и 29,25 – в г.Кировске (в том числе 5 единиц для оказания экстренной медицинской помощи). 

По представленным ответчиком сведениям численность работников КДЛ, которым установлена специальная социальная выплата в соответствии с постановлением Правительства № 2568 в период с 1 января 2023 г. по 10 апреля 2024 г. варьировалась от 21-го до 69-ти человек. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 со 

<

дата> г. по 

<

дата> г. и со 

<

дата> г. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ГОБУЗ «АКЦРБ» в должности 

<

.....> с полной занятостью (л.д. 25-31 том 1). 

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, в том числе в период с 1 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г., в подразделении 

<

.....>, располагающейся по адресу: 

<

.....>; условия труда по степени вредности и (или) опасности являются вредными (класс 3.3).

Истец трудоустроена при наличии среднего профессионального образования с квалификацией «

<

.....>». 

Сторонам не оспаривается, что во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 учреждение направляет в ОСФР по Мурманской области реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Так, в соответствующих реестрах за период с 14 января 2023 г. по 10 апреля 2024 г., за исключением реестра за сентябрь 2023 г., когда истец получила соответствующую выплату в связи с ее временным переводом, сведения об истце, как получателе спорной выплаты, отсутствуют.

Из пояснений представителя ответчика, не оспоренных истцом, следует, что со 

<

дата> г. (даты повторного трудоустройства истца у ответчика) ФИО1 получила право на назначение специальной социальной выплаты, в связи с тем, что ранее с 11 апреля 2024 г. произошла реорганизация Учреждения. 

Оценивая доводы сторон, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд исходит из следующего.

До 11 апреля 2024 г. ответчик не обладал статусом центральной районной больницы, следовательно, право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства № 2568 у истца отсутствовало.

Таким образом, с учетом того, что спорная выплата не входит в состав заработной платы, для наличия права для ее назначения в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства № 2568 в период с 1 января 2023 г. по 10 апреля 2024 г. в отношении ФИО1 необходимо соблюдение следующих условий:

- осуществление работы в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях;

- должность работника должна быть отнесена к специалистам со средним медицинским образованием (средний медицинский персонал), работающим с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований;

- оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию).

В ходе судебного разбирательства установлено, что КДЛ создана на базе лечебного учреждения в целом, соответствующее подразделение в поликлиниках г. Кировска и г. Апатиты, отсутствует. При этом, в КДЛ имеется разделение работников на сотрудников, выполняющих трудовую функцию, т.е. соответствующие исследования, для стационарных пациентов (

<

.....> для оказания экстренной медицинской помощи), и на сотрудников, выполняющих лабораторные исследования для амбулаторных пациентов (

<

.....>). Отличие в их условиях труда выражено в месте осуществления трудовой деятельности, графике работы, а также оборудовании, с помощью которого производятся исследования.

В Приложении №1 к Правилам внутреннего трудового распорядка для работников ГОБУЗ «АКЦГБ» на 2022-2025 г.г. для 

<

.....> установлен следующий режим работы:

- 

<

.....> (по оказанию экстренной помощи) - четырехсменный режим, продолжительность смен: с 8.00 до 20.00, с 20.00 до 08.00 и с 09.00 до 21.00, с 21.00 до 09.00, выходные дни по скользящему графику;

- 

<

.....> – двухсменный режим, продолжительность смен: с 07.00 до 14.12, с 07.30 до 14.42, с 08.00 до 15.12, с 08.30 до 15.42, с 09.00 до 16.12, с 09.30 до 16.42, с 10.00 до 17.12, выходные дни: суббота и воскресенье (том 3 л.д. 166).

Из представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени, графиков рабочего времени КДЛ, расчетных листков на имя истца усматривается, что режим работы ФИО1 является сменным; смены имеют только дневной характер. 

Согласно представленным ответчиком документам (выписки из Правил внутреннего трудового распорядка для работников с приложениями, официальная информация с сайта учреждения) работа в круглосуточном режиме установлена только для стационара учреждения, поликлинические отделения и пункты работают по установленному графику пятидневной рабочей недели с организацией возможности обращения в субботу в первой половине дня.

Таким образом, с учетом режима работы учреждения, установленного истцу графика рабочего времени, определенного трудовым договором рабочего места истца, суд приходит к выводу, что основной трудовой функцией истца является проведение лабораторных исследований для стационарных пациентов, пребывание которых в учреждении является круглосуточным. Данный факт истцом в судебном заседании не оспаривался.

За период времени с 1 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г. общее количество проведенных ФИО2 исследований составило 91 (л.д. 14 том 3). 

При этом по направлениям врачей поликлиники, т.е. врачей, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью по территориально-участковому принципу, ФИО2 в спорный период времени проведено 0 лабораторных исследований. 

Таким образом, проведенным анализом установлено, что истец в здании стационара 

<

.....>, не участвуя тем самым на постоянной основе в мероприятиях, относящихся к первичной медико-санитарной помощи, оказываемой в амбулаторных условиях прикрепленному населению по территориально-участковому принципу.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что истец не относится к категории указанных в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 лиц, имеющих право на получение ежемесячной специальной социальной выплаты в размере, установленном подпунктом «е» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Незначительное (относительно общего объема) количество проведенных истцом исследований для амбулаторных пациентов по направлениям врачей, проведенных в условиях работы круглосуточного стационара, не является, по мнению суда, участием в оказании первичной медико-санитарной помощи применительно к подпункту «е» пункта 2 постановления Правительства № 2568, поскольку имеет нерегулярный (несистематический, непостоянный, в малом количестве) характер проводимых ФИО2 исследований в течение смены (расчётного месяца) в спорный период времени, тогда как соответствующая специальная социальная выплата устанавливается лицам, характер работы которых в определенных условиях является постоянным. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что, исходя из определенного трудовым договором места работы истца, графика работы, в обязанности ФИО2 не входит проведение лабораторных исследований для амбулаторных пациентов, что подтверждено самим истцом в ходе судебного разбирательства. 

Доводы истца о том, что она выполняет лабораторные исследования пациентов, обращающихся за медицинской помощью в приемное отделение, которые впоследствии направляются на амбулаторное лечение (а, следовательно, являются пациентами, которым оказывается первичная медико-санитарная помощь), а также представленные в подтверждение данного факта распечатки изображений программного комплекса «Ариадна», суд находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствует об оказании первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. 

При изложенных обстоятельствах, контексте рассматриваемого спора, суд находит действия ответчика правомерными и не усматривает правовых оснований для признания за истцом права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства № 2568 в период времени с 1 января 2023 г. по 10 апреля 2024 г. и возложения на ГОБУЗ «АКЦРБ» обязанности по представлению в ОСФР по Мурманской области сведений, необходимых для назначения специальной социальной выплаты, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, судом учитывается неправомерность требований ФИО2 на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства № 2568 в период времени с 1 марта 2024 г. по 10 апреля 2024 г., поскольку с 

<

дата> г. трудовой договор, заключенный между сторонами, был расторгнут на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, истец была уволена в связи с 

<

.....>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт 

<

№>) к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>) о признании права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, в период времени с 1 января 2023 г. по 10 апреля 2024 г. и возложении на Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная районная больница» обязанности представить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области сведения, необходимые для осуществления специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 в период времени с 1 января 2023 г. по 10 апреля 2024 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Л. Маркин