Дело № 12-30/2019

Р Е Ш Е Н И Е

.

Город Пошехонье Ярославской области 18 марта 2019 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И., 

при секретаре Ганичевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Корнеева Владимира Николаевича на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 24 декабря 2018 года № 456-18/9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Корнеева Владимира Николаевича,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 24 декабря 2018 года №456-18/9 директор ООО «Интертрансстрой» Корнеев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей. 

В данном постановлении указано, что ООО «Интертрансстрой» осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка № от 21 июля 2009 года, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет для заготовки древесины. Разработка лесосеки производится арендатором лесного участка ООО «Интертрансстрой» в соответствии с лесной декларацией от 05 декабря 2017 года, срок действия которой с 16 декабря 2017 года до 31 декабря 2017 года. 

25 июня 2018 года государственным лесным инспектором ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» при проведении осмотра лесосеки было выявлено, что в квартале № выдел № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» площадью 9,6 га ООО «Интертрансстрой» не проведена очистка мест рубок на площади 0,5 га, заготовленная древесина лежит вплотную к стене леса, невывезенная древесина места рубки находится на погрузочной площадке и не опахана минерализованной полосой, что является нарушением пунктов 16 и 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Таким образом, Корнеев В.Н., являющийся единоличным исполнительным органом- директором ООО «Интертрансстрой», не принял должных мер по соблюдению обществом требований пунктов 16, 21 Правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в наличии невывезенной древесины в количестве 21,71 куб.м., в том числе породы береза - 7,94 куб.м., породы осины- 13, 77 куб.м., не отделенной противопожарной минерализованной полосой и находящейся вплотную к стене леса, и в неудовлетворительной очистке мест рубок на площади 0,5 га, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

На указанное постановление защитником Корнеева В.Н. по доверенности Жаровой Т.В. принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

Доводы жалобы сводятся к нарушению требований КоАП РФ, допущенных административным органом при производстве по делу об административном правонарушении.

Указывает, что Корнеев В.Н. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении не был уведомлен; материалы дела не содержат сведений о времени и месте совершения административного правонарушения; отсутствуют доказательства совершения административного правонарушения в предъявленном объеме, в акте осмотра лесосеки от 25 июня 2018 года и в протоколе об административном правонарушении не указаны состав леса, рядом с которым размещена древесина, расстояние от древесины до кромки леса, в то же время должностное лицо ссылается на расстояния, которые должны быть соблюдены, в зависимости от вида рядом расположенного леса; в акте осмотра отсутствует сведения об использовании технических средств, при помощи которых выполнены фотоснимки и измерен объем выявленной древесины; 

Корнееву В.Н. извещение о времени и месте рассмотрения жалобы было направлено заказным письмом с уведомлением по месту его жительства, но не получено им и возвращено за истечением срока хранения, что считается надлежащим уведомлением и позволяет рассмотреть жалобу в отсутствие Корнеева В.Н. 

В судебном заседании защитник Корнеева В.Н. по доверенности Жарова Т.В. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и основаниям. 

Представители департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности ФИО. в удовлетворении жалобы возражают. Считают обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (часть 2).

Таким образом, в силу приведенной выше нормы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из дела видно, что определением старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 19 ноября 2018 года рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Корнеева В.Н. было назначено на 11 декабря 2018 года на 11 часов 20 минут. Копию данного определения Корнеев В.Н. получил 20 ноября 2018 года.

В назначенное время Корнеев В.Н. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии не просил. 

По ходатайству защитника Корнеева В.Н. – Жаровой Т.В. рассмотрение дела было первоначально отложено на 20 декабря 2018 года, затем на 24 декабря 2018 года, о чем Корнеев В.Н. извещен не был. Копия определений от 11 декабря 2018 года и 20 декабря 2018 года была вручена лишь Жаровой Т.В. 

24 декабря 2018 года заместитель начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместитель старшего государственного лесного инспектора Ярославской области на рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Корнеева В.Н. и его защитника Жаровой Т.Н., сделав вывод о надлежащем извещении защитника Корнеева В.Н. – Жаровой Т.Н. о месте и времени рассмотрения дела и представившей ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Таким образом, Корнеев В.Н. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ни одним из способов, указанных в статье 25.15 КоАП РФ, не извещался, что заместителем старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО. не оспаривается.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, дело рассмотрено без участия Корнеева В.Н. при том, что он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, что повлекло нарушение его права на защиту.

Указанное нарушение требований норм процессуального законодательства является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 24 декабря 2018 года, вынесенное в отношении Корнеева В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в районном суде жалобы защитника Корнеева В.Н.- Жаровой Т.В. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел 1 год, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 24 декабря 2018 года № 456-18/9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Корнеева Владимира Николаевича отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья