В районном суде дело рассматривалось

судьей Владимировой Н.В.

Дело № 12-60/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

20 февраля 2020 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора Управления Министерства культуры РФ по ДФО ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью « Промстрой» ФИО2,

у с т а н о в и л:

29 июля 2019г. главным государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора Управления Министерства культуры РФ по ДФО ФИО1 в отношении директора ООО «Промстрой» (далее – Общество) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ (л.д.4-9).

Данным протоколом ФИО2 инкриминировано, что в нарушение п.6 ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и п.4 Положения о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2012г. № 349 допустил проведение работ на объекте «ОДОРА» лицами не аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном порядке, а также не имеющими стаж работы в области сохранения объектов, необходимый для выполнения заявленных работ (не менее 3 лет за последние 10 лет).

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 сентября 2019г. производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения (л.д.178-179).

Должностное лицо административного органа ФИО1, полагая постановление судьи районного суда незаконным, обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление, дело вернуть на новое рассмотрение в районный суд.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения главного государственного инспектора ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В силу ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи - влечет административную ответственность.

Прекращая производство по делу в отношении ФИО2, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях директора юридического лица состава инкриминируемого правонарушения, указав при этом, что материалы дела не содержат доказательств нарушения условий проведения работ Обществом на объекте культурного наследия,

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть, в том числе, и мотивированным, то есть в нем должны быть отражены результаты оценки доказательств, мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует, что в обоснование привлечения к административной ответственности ФИО2 должностными лицами представлен ряд доказательств, в том числе протокол об административном правонарушении от 29 июля 2019г., акт проверки от 08 июля 2019г., контракт от 05 апреля 2019г., письмо Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края от 21 мая 2019 г. № 12.3.50-11344 (л.д.55).

Между тем, в постановлении судьи районного суда не содержится анализа доказательств, их оценка, не приведено подробного мотивированного вывода об отсутствии в действиях ФИО2 состава правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем данные требования КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда соблюдены не были.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении судьей районного суда процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении, судье районного суда следует учесть вышеизложенное, и принять по делу об административном правонарушении законное, мотивированное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу главного государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора Управления Министерства культуры РФ по ДФО ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Центральный районный суд г.Хабаровска для нового рассмотрения в ином составе суда.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков