Дело № 2а-623/2023

УИД 55RS0038-01-2023-000733-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 г. р.п. Черлак 

Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куликаевой К.А., при секретаре Лозовой Н.А., с участием помощника прокурора Черлакского района Яшкина А.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Черлакскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - начальник ОМВД России по Черлакскому району ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование указал, что приговором Омского районного суда Омской области от 27.05.2013 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 12.09.2013, административный ответчик был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы без ограничения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием по приговору Ленинского районного суда г. Омска от 27.03.2013 окончательно определен срок отбывания наказания ФИО1 – 10 лет 6 месяцев лишения свободы без ограничения свободы в исправительной колонии особого режима.

02.06.2020 ФИО1 освободился из мест лишения свободы, условно-досрочно по постановлению Советского районного суда г. Омска от 20.05.2020, неотбытая часть наказания 3 года 2 месяца 15 дней заменена на ограничение свободы на тот же срок. Осужденному установлены ограничения в виде: не выезжать за пределытерритории муниципального образования Черлакский район Омской области, не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, ежедневно находиться по месту жительства или пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой, либо нахождении на лечении в стационарных лечебных медицинских учреждениях. На осужденного возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы 2 раза в месяц для регистрации. 

Вместе с тем после освобождения из мест лишения свободы, 03.05.2023 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, исполнено; 04.07.2022 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей, исполнено; 04.07.2022 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.10 КоАП РФ. Кроме того, характеризуется участковым уполномоченным как лицо ранее судимое, злоупотребляющее спиртными напитками, склонное к совершению преступлений, правонарушений.

ФИО1 судим за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, после отбытия наказания привлекался к административной ответственности, а потому просит суд установить административный надзор в отношении СВА, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> г.р., на срок 6 лет, а также установить следующие ограничения: обязательная явкой в один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период с 23.00 до 06.00 час, так как преступление совершено в ночное время, запретить выезд за пределы Черлакского района без соответствующего разрешения органа внутренних дел.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал, просит в части срока установить надзор на срок до погашения судимости.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, указал, что не возражает установлению в отношении него административного надзора, однако указал, что ограничение, связанное с запретом пребывания вне жилого помещение им может быть нарушено, поскольку он может оставаться ночевать на работе; постоянного жилья не имеет для проживания.

Помощник прокурора Яшкин А.Ю. полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, при этом срок следует установить надзор на срок до погашения судимости.

Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. 

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. 

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

По правилам п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в п. 1 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Омского районного суда Омской области от 27.05.2013 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 12.09.2013, административный ответчик был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы без ограничения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием по приговору Ленинского районного суда г. Омска от 27.03.2013 окончательно определен срок отбывания наказания ФИО1 – 10 лет 6 месяцев лишения свободы без ограничения свободы в исправительной колонии особого режима.

02.06.2020 ФИО1 освободился из мест лишения свободы, условно-досрочно по постановлению Советского районного суда г. Омска от 20.05.2020, неотбытая часть наказания 3 года 2 месяца 15 дней заменена на ограничение свободы на тот же срок. Осужденному установлены ограничения в виде: не выезжать за пределытерритории муниципального образования Черлакский район Омской области, не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, ежедневно находиться по месту жительства или пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой, либо нахождении на лечении в стационарных лечебных медицинских учреждениях. На осужденного возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы 2 раза в месяц для регистрации.

По общему правилу, истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (ч. 6 ст. 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Относительно вышеизложенного, судом отклоняются доводы об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку имели место быть факты привлечения к административной ответственности. Такие рассуждения основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Применительно к изложенному, более длительный срок погашения судимости установлен за совершение ФИО1 преступления, предусмотрено ч. 1 ст. 105 УК РФ.

В настоящее время сведений о регистрации по месту жительства (пребывания) в отношении административного ответчика не имеется. 

Разрешая вопрос о наличии оснований для назначения административного надзора, суд принимает во внимание совершение административным ответчиком административных правонарушений, судом установлен факт устойчивого общественно опасного поведения лица, освободившегося из мест лишения свободы. 

При таких обстоятельствах, исходя из представленных доказательств, с учетом личности ФИО1, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает возможным установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (п.п. 2 и 3 ч. 1 ст.11, п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона об административном надзоре).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Определяя административные ограничения, суд исходит из положений ч. 1 и 2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая при этом, данные о личности ФИО1 обстоятельства совершения преступления (совершение преступления в ночное время), административных правонарушений, отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания на территории района и считает необходимым в целях оказания воспитательного воздействия на ФИО1 недопущения совершения преступлений, правонарушений, антиобщественного поведения, установить ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации 1 (один) раз в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы Черлакского района Омской области без соответствующего разрешения органа внутренних дел.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Черлакскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить за ФИО1, ..., административный надзор на срок до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации 1 (один) раз в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы Черлакского района Омской области без соответствующего разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. 

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО1, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Омский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Черлакский районный суд Омской области.

Судья Куликаева К.А.