Дело № 2-568/2025

УИД 42RS0041-01-2025-000679-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калтан 07 августа 2025 г.

Калтанский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Галюковой И.Л.

при секретаре Симанович П.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» о понуждению к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» (далее ООО «Шахта «Алардинская», ответчик), согласно которого просит обязать ООО «Шахта «Алардинская» в срок до 01.07.2026 провести испытания 38 огнепреградителей кассетных заводские №.... Обязать ООО «Шахта «Алардинская» в срок до 01.02.2026 произвести корректировку проектной ...

Свои требования истец обосновывает тем, что при проведении проверки в ООО «Шахта «Алардинская» Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли выявлены нарушения законодательства в области промышленной безопасности, а именно, предприятием не обеспечено проведение испытаний (через каждые 2 года эксплуатации) 38 огнепреградителей кассетных (пламегасящих элементов); проектная документация «... не скорректирована в части исключения из схемы проветривания вентилятора ... смонтированного на промышленной площадке вентиляционного ствола ... и проведения квершлага ... с пласта 3-3а на пласт 6. 

По результатам проведенной проверки и выявленным нарушениям закона 13.05.2025 директору ООО «Шахта «Алардинская» прокурором внесено представление об их устранении. Согласно предоставленному ответу от 11.06.2025 предприятием приняты меры к устранению нарушений, изложенных в представлении, однако до настоящего времени не обеспечено проведение испытаний 38 огнепреградителей кассетных. 

Кроме того, по результатам проведенной и выявленным нарушениям закона 27.02.2025 директору ООО «Шахта «Алардинская» прокурором внесено представление об их устранении. Согласно предоставленному ответу от 22.03.2025 предприятием приняты меры к устранению нарушений, изложенных в представлении.

Столь длительные сроки выполнения мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности, недопустимы, так как влекут нарушение прав работников шахт на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Таким образом, несмотря на требования прокурора, ООО «Шахта «Алардинская» до настоящего времени не выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений закона, которые непосредственно влияют на безопасность труда работников.

Принимая во внимание необходимость для исполнения требований прокурора, проведение ответчиком мероприятий по проведению испытаний огнепреградителей, считает достаточным для устранения нарушений закона срок до 01.07.2026, в части проведения корректировки проекта в срок до 01.02.2026.

Истец в лице помощника Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, на удовлетворении исковых требований настаивал. 

Представитель ответчика ООО «Шахта «Алардинская» ФИО3, действующая на основании доверенности от 21.03.2024, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу требований частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта. Отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. 

В силу требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями пункта 16 Федеральных норм и правил 

в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 507, главный инженер шахты утверждает документацию на выполнение горных работ, связанных с проведением, креплением, поддержанием, ликвидацией горных выработок и ведением очистных работ (далее - документация по ведению горных работ). Документация по ведению горных работ разрабатывается для каждого выемочного участка до начала ведения горных работ по проведению горных выработок. Эта документация должна содержать разделы, в соответствии с которыми, при подготовке к эксплуатации этого выемочного участка и его эксплуатации будут проводиться горные работы по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке угля. По решению главного инженера шахты разделы, входящие в состав документации по ведению горных работ для выемочного участка, разрабатывают в виде отдельной документации на каждый вид горных работ: проведение горных выработок; крепление (замена, ремонт и извлечение крепи) горных выработок; поддержание горных выработок; выемка угля (ведение очистных работ).

В соответствии с требованиями пункта 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны: соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств.

В силу требований пункта 594 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, в целях организации и осуществления работ по дегазации угледобывающая организация: производит замену вакуум-насосов и прокладку газопроводов; разрабатывает график организации работ, паспорта бурения дегазационных скважин, инструкции по пуску и остановке вакуум-насосов, безопасному обслуживанию ДУ и несет ответственность за их выполнение; организует работы по подготовке оборудования к бурению дегазационных скважин; производит или организует бурение дегазационных скважин; контролирует качество бурения и герметизации дегазационных скважин; обеспечивает непрерывную работу ДУ и КИП, а в случае необходимости - ремонт и замену оборудования; осуществляет периодические измерения концентрации и дебита метана, разрежения на скважинах и газопроводах под контролем участка АБ; ведет техническую документацию по осмотру и ремонту газопроводов, по контролю работ ДС (ДУ) и скважин, параметров каптируемой МВС, подаваемой потребителю; обеспечивает безопасность и качество ведения дегазационных работ в соответствии с требованиями настоящего раздела. 

В соответствии с требованиями пункта 5.22. «ГОСТ Р 53323-2009. Огнепреградители и искрогасители. Общие технические требования. Методы испытаний», работоспособность огнепреградителя (пламегасящего элемента) через каждые 2 года эксплуатации должна подтверждаться испытаниями на способность огнепреградителя локализовать пламя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от 19.08.2019 № ..., выданному Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Шахта «Алардинская» эксплуатирует опасные производственные объекты, в том числе шахта угольная регистрационный ..., дата регистрации 19.09.2011, I класс опасности.

Проверкой, проведенной Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, в ООО «Шахта «Алардинская» выявлены нарушения законодательства в области промышленной безопасности, а именно, предприятием не обеспечено проведение испытаний (через каждые 2 года эксплуатации) 38 огнепреградителей кассетных (пламегасящих элементов) заводские №..., 2105366, 2105367, 2105374, 2105375, 2012333, 2012334, 2101339, 2005291, 2005282, 2005288, 2101340, 2101341, 2005296, 2005295, 2101344, 2005289, 2005290, 2101343, 2101342, 2005280, 2012331, 2012332, 2012326, 2005297, 1904156, 1903143, 1903144, 1903140, 1903139, 1903136, 1903135, 1903141, 1903142, 1903138, 1903134, 1903137, 1903133 на способность локализовать пламя, эксплуатируемых в составе модульных дегазационных установок МДУ-390 заводской ..., МДУ-400 RBS заводской ....

Проверкой, проведенной истцом, по исполнению ООО «Шахта «Алардинская» требований законодательства промышленной безопасности при ведении горных работ, выявлены нарушения законодательства в области промышленной безопасности, а именно, проектная документация ... смонтированного на промышленной площадке вентиляционного ствола ... и проведения квершлага ... с пласта 3-3а на пласт 6.

По результатам проведенной проверки и выявленным нарушениям закона 13.05.2025 директору ООО «Шахта «Алардинская» внесено представление об их устранении, а также представление от 27.02.2025 об устранении выявленных нарушений.

Из ответа от 11.06.2025 следует, что предприятием приняты меры к устранению нарушений, изложенных в представлении, однако не обеспечено проведение испытаний 38 огнепреградителей кассетных. 

Из ответа от 22.03.2025 следует, что предприятием приняты меры к устранению нарушений, изложенных в представлении.

Вместе с тем, несмотря на требования прокурора, ООО «Шахта «Алардинская» до настоящего времени не выполнен полный комплекс мероприятия по устранению выявленных нарушений закона, которые непосредственно влияют на безопасность труда работников.

Длительные сроки выполнения мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности, недопустимы, так как влекут нарушение прав работников шахт на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

С учетом вышеизложенного, поскольку невыполнение шахтой в полном объеме требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть третья статьи 37 Конституции Российской Федерации), суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Принимая во внимание необходимость для исполнения требований прокурора, проведение ответчиком мероприятий по проведению испытаний огнепреградителей в сроки, предложенные истцом, суд считает достаточными для устранения нарушений закона. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» о понуждению к совершению действий, удовлетворить.

Обязать ООО «Шахта «Алардинская» (ИНН ... в срок до 01.07.2026 провести испытания 38 огнепреградителей кассетных заводские №...

Обязать ООО «Шахта «Алардинская» (ИНН ...) в срок до 01.02.2026 произвести корректировку проектной документации ...

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2025.

Судья подпись И.Л. Галюкова

Копия верна.Судья И.Л. Галюкова