дело № 2-263/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 11 июля 2019 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО1. - ФИО2,

при секретаре Исмагиловой Г.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в части незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в части незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, мотивируя тем, что решением ответчика № от 11.03.2019г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности по обращению от 27.12.2018г., при этом в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации – ДД.ММ.ГГГГ а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.; региональные праздники – ДД.ММ.ГГГГ командировки, не связанные с сопровождением больных – с ДД.ММ.ГГГГ. Истец просила признать решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды. 

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, не просил о рассмотрение дела без участия представителя и не направил отзыв на исковое заявление (представитель ответчика извещен надлежащим образом до объявления перерыва 02.07.2019г., после перерыва не явился).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Так, из материалов дела следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в качестве санитаркой Ивановской участковой больницы; в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в ВУЗ; с ДД.ММ.ГГГГ. была принята на работу врачом интерном по специальности стоматолог- терапевт Акъярской ЦРБ; в последующем с 01.08.1995г. назначена врачом - стоматологом Ивановской сельской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность врача стоматолога- терапевта в Акъярскую ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность заведующей стоматологическим отделением врачом - стоматологом- терапевтом, в которой работает по настоящее время. 

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, при этом в специальный стаж не включены в том числе курсы повышения квалификации – ДД.ММ.ГГГГ., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19ДД.ММ.ГГГГ.; региональные праздники – ДД.ММ.ГГГГ.; командировки, не связанные с сопровождением больных – ДД.ММ.ГГГГ. так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальный стаж для досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, периоды нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Как усматривается из материалов дела истец в период работы в качестве врача- стоматолога терапевта в Акъяркосй ЦРБ (с 01.11.1999г. по 01.01.2002г.) направлялась на курсы повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в период работы в качестве заведующей стоматологическим отделением, врачом стоматологом – терапевтом в Акъярской ЦРБ (29.11.2004г. по 26.12.2018г.) также направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. направлялась в командировки для сдачи годовых отчетов, получения медикаментов и оборудования, на совещание и конференции стоматологов по направлению работодателя Акъярской ЦРБ.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждены справкой уточняющий особый характер работы, выданной Акъярской ЦРБ № от 11.07.2019г., приказами о направлении на повышение квалификации № от 15.03.2000г., № от 03.02.2005г., № от 27.02.2010г., № от 11.05.2012г., № от 24.02.2015г. удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, приказами о направлении в командировки в спорные периоды (выпиской из журнала учета командировок Акъярской ЦРБ). 

Согласно информационному Письму Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ, Закону Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 29 сентября 2017 года N 447 нерабочими праздничными днями в 2018 году на территории республики являлись: 15.06.2018г. - Ураза-байрам, 21.08.2018г. - Курбан-байрам; 11.10.2018г. - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики.

Как было указанно ранее Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы, в связи с чем спорные периоды - региональные праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в стаж истца. 

Поскольку, период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, в дополнительных праздничных днях доказан документально, в указанные спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность, которая включена пенсионным органом в специальный стаж истца, за ней, в соответствии с требованиями ст.ст. 187, 174 ТК РФ, сохранялась заработная плата и начислялись взносы в Пенсионный фонд, что подтверждено справками ГБУЗ Акъярская ЦРБ, то указанные спорные периоды в части курсов повышения квалификации, командировок, региональных праздников подлежат включению в специальный стаж.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца при осуществлении ею врачебной деятельности в календарном порядке, поскольку указанные спорные периоды имели место в периоды работы истца, учтенные ответчиком в календарном порядке. 

Исковые требования в части включения в страховой стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ. указанных как в просительной части иска, так и в оспариваемом решении ответчика как курсы повышения квалификации, суд находит подлежащим отказу в удовлетворении, поскольку как усматривается из справки уточняющий особый характер работы или условий труда Акъярской ЦРБ № от 11.07.2019г. указанные периоды являются периодами нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, которые в силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 не подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В силу требований ст. 98, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина по требованиям неимущественного характера в силу пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в части незаконным и включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в календарном исчислении периоды: региональные праздники – ДД.ММ.ГГГГ.; курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ.; командировки, не связанные с сопровождением больных – с ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности периоды: региональные праздники – ДД.ММ.ГГГГ.; курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ.; командировки, не связанные с сопровождением больных – с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ в пользу Карабаевой государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд РБ.

Судья Фатхутдинова Г.И.

Мотивированное решение суда составлено 16 июля 2019г. 

Судья Фатхутдинова Г.И.