Дело № 2-3646/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 20 июля 2021 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Т.В.,

с участием представителя истца Т.В., действующей на основании доверенности ..02-45/24 от (.),

ответчика Л.И.

представителя ответчика С.В., действующего на основании ордера . от (.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к Л.И. об устранении нарушений земельного законодательства

установил:

Истец администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ответчику Л.И. об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что специалистом отдела земельного контроля по Центральному району управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведено обследование объекта земельных отношении?: земельного участка с кадастровым номером ., расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, (). 

В результате осмотра объекта земельных отношении? установлено, что земельный участок с кадастровым номером . площадью 433 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности А.А., что подтверждается выпискои? из Единого государственного реестра недвижимости от (.) .. 

Согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра и Интернет-ресурса «Публичная кадастровая карта», на территории земельного участка расположен объект коммерческой деятельности - торговыи? павильон «Продукты».

В настоящее время объект коммерческой деятельности расположен на земельном участке с кадастровым номером ., который образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ..

Земельный участок с кадастровым номером . принадлежит на праве собственности ответчику, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

Таким образом, в нарушение требовании? ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, земельныи? участок с кадастровым номером ., расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, (), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства» используется не в соответствии с разрешенным видом использования путем размещения объекта коммерческой деятельности, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования).

Для соблюдения действующего законодательства необходимо было использовать земельный участок в соответствии с документировано-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. 

Таким образом, лицо должно было своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако ответчиком не были предприняты указанные меры. Также отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства. 

Указанными действиями ответчиком грубо нарушены права и интересы муниципального образования город-курорт Сочи.

На основании изложенного просит суд признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером ., расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, (), с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Л.И. течение 30 днеи? с момента вступления решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ., расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, (), в соответствии с фактическим видом разрешенного использования.

В судебном заседании представитель истца Т.В. просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством. 

Представитель ответчика С.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. Свои возражения мотивировал тем, что при проведении проверки администрация г. Сочи не руководствовалась законодательством РФ, а именно Законом Краснодарского края от (.) .-КЗ, согласно которого сотрудники администрации г. Сочи должны составить акт проверки соблюдения земельного законодательства, чего сделано не было. В представленном суду акте визуальной фиксации использования земельного участка указано, что лишь предполагается нарушение целевого использования земельного участка. Представленный суду фотоматериал не имеет отношения к земельному участку, принадлежащему его доверительнице, в связи с чем считает, что Л.И. является ненадлежащим ответчиком по делу. Из фотоматериала не представляется возможным установить необходимые для дела обстоятельства, так как невозможно установить, что за участок изображен на фотосъемке. Единственным документом, позволяющим установить необходимые обстоятельства, является топографическая съемка, из которой следует, что на земельном участке, принадлежащем его доверительнице, расположен трехэтажный дом и каменный гараж. 

На основании изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в силу положений подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 72 Земельного кодекса РФ, п. 26 ст. 16 Федерального закона от (.) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1-2 раздела 1.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского собрания Сочи от (.) ., порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. 

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все расположенные в границах территориальных зон земельные участки и объекты капитального строительства, за исключением земельных участков, указанных в данном пункте.

В соответствии с п. 3 раздела 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, содержащихся в Правилах, обязательны для соблюдения.

Как указано в ст. 37 ГрК РФ разрешённое использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Как следует из материалов дела, Л.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером . площадью 433 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ().

Истцом в материалы дела представлена копия акта визуальной фиксации использования земельного участка от (.), подготовленного управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи.

Из указанного акта следует, что на территории земельного участка с кадастровым номером . расположен объект коммерческои? деятельности - магазин «Продукты».

Таким образом, проведенным обследованием было установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка с кадастровым номером ., поскольку на спорном земельном участке с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, был расположен объект коммерческой деятельности, что не соответствует требованиям Земельного кодекса РФ, Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи и градостроительному регламенту. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В настоящее время в результате перераспределения указанного земельного участка ему был присвоен кадастровый ., который также принадлежит на праве собственности ответчику, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

Однако согласно акту визуального осмотра объекта земельных отношений от (.), подготовленному управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, при проведении осмотра с общедоступных мест установлено, что земельный участок с кадастровым номером . огорожен. Визуально в предполагаемых границах указанного земельного участка расположено частное домовладение. 

Вместе с тем согласно п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом истцом не представлено суду достоверных и допустимых доказательств, позволяющих однозначно установить, что ранее, а также на момент рассмотрения дела имелись и имеются нарушения ответчиком земельного законодательства, на которые ссылается истец как на основание своих требований, поскольку объект коммерческой деятельности - магазин «Продукты» на принадлежащем ответчику земельном участке отсутствует.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к Л.И. об устранении нарушений земельного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составлено 21 июля 2021 года.

Судья Центрального 

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова