Дело № 2-962/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Упорово 25 октября 2017 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи ФИО10 В.

при секретаре Мелёхиной О. А.,

с участием 

представителя административного истца ФИО5, 

представителя административного ответчика ФИО9 А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ...А-962/2017 по иску ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным действий органа государственной власти, 

У с т а н о в и л :

ФИО6 (далее истец, ФИО1) обратился в суд с вышеизложенным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., свои требования мотивирует тем, что в ... году ФИО3 обратился в Заводоуковский районный суд с исковым заявлением о выделе в натуре ... доли ... земельных участков, находящихся в общей долевой собственности ФИО6 и ФИО3 Указанные требования были мотивированы невозможностью совместного владения, пользования и распоряжения общим имуществом.

ФИО3 был предложен следующий вариант раздела общего имущества: в общей долевой собственности имеется ... земельных участка, расположенных на территории ... сельских поселений, каждый из которых необходимо поделить пополам, что соответствует размеру долей каждого из сособственников.

Административным истцом был заявлен встречный иск о разделе земельных участков и прекращении права обшей долевой собственности, предусматривающий вариант раздела ...-х земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, при котором образуется два равноценных массива земельных участков (в один массив включается ... участка и он передается одному долевому собственнику, в другой массив включается ... участков и он передается другому долевому собственнику).

Решением Заводоуковского районного суда ... от ... по делу ... был удовлетворен первоначальный иск ФИО3 к ФИО1 о разделе земельных участков и прекращении права общей долевой собственности, предусматривающий вариант раздела каждого из ...х находящихся в долевой собственности земельных участков пополам, в удовлетворении встречного иска ФИО1 к ФИО3 отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ... по делу ... вышеуказанное решение Заводоуковского районного суда оставлено без изменения.

Таким образом, согласно вступившему в силу решению Заводоуковского районного суда от ... ФИО3 в счет причитающейся ... доли в праве общей долевой собственности было выделено ... земельных участка с координатами, определенными согласно схемам и ведомостям координат углов землепользования и вычисления площади землепользования, содержащимся в заключении эксперта ... ФИО4 ...

Земельные участки, из которых произведен выдел земельных участков в пользу ФИО3, согласно решению суда, сохраняются в измененных границах и передаются в собственность ФИО6

Несмотря на то, что вступившим в законную силу ... судебным актом требования ФИО3 были удовлетворены, последний длительное время не приступал к межеванию земельных участков и постановке их на кадастровый учет.

По состоянию на декабрь ... года кадастровый учет был осуществлен лишь в отношении ... выделенных земельных участков из ...-х. В августе ... года ФИО3 обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., образованный в результате выделения из земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, по адресу: Участок находится примерно в ... м по направлению юго-запад от ориентира ..., расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ....

Уведомлением от ... ... Межмуниципального отдела по Заводоуковскому городскому округу и ... Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... ФИО3 был извещен о приостановлении государственной регистрации прав по основаниям, предусмотренным п. 5, п. 37 ч. 1 ст. 26 ФЗ от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации недвижимости).

Основанием для приостановления регистрации права собственности ФИО3 на вновь образованный земельный участок послужило отсутствие в представленной доверенности на представителя ФИО3 ФИО2 полномочий по государственной регистрации права собственности на земельный участок, а также наличие в ЕГРН непогашенных записей о государственной регистрации арестов.

ФИО6 считает, что действия уполномоченного органа в части приостановления государственной регистрации права собственности по основанию, установленному п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации недвижимости не соответствуют законодательству. 

Административный истец считает, что действия Межмуниципального отдела по Заводоуковскому городскому округу и ... Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... по приостановлению государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., образованный в результате выделения из земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, по адресу: Участок находится примерно в ... м по направлению юго-запад от ориентира ..., расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., являются незаконными.

Оспариваемыми в рамках настоящего административного иска действиями Межмуниципального отдела по Заводоуковскому городскому округу и ... Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... безусловно нарушаются его права. Поскольку в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков, выводы содержащиеся в Уведомлении от ... ... о приостановлении государственной регистрации прав в равной степени свидетельствуют о невозможности ему зарегистрировать свое право собственности на земельный участок в измененных границах. Таким образом, для него создается препятствие при реализации законных интересов как собственника земельного участка на исполнение вступившего в законную силу судебного решения о разделе земли. В связи с вышеизложенным по правовому обоснованию иска, ссылаясь на п. 37 ч. 1 ст. 26 ФЗ от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», административный истец просит суд: Признать незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ..., выразившиеся в приостановлении Межмуниципальным отделом по Заводоуковскому городскому округу и ... Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., образованный в результате выделения из земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, по адресу: Участок находится примерно в ... м по направлению юго-запад от ориентира ..., расположенного за пределами участка, адрес ориентира: .... 

Административный истец ФИО6, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.142,143), административный истец, заинтересованное лицо причины неявки суду не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности от ... (л. д. 144 ), в судебном заседании поддержал требования своего доверителя, по доводам, изложенным в иске, пояснив, что нарушение прав ФИО6 состоит в том, что он до сих пор является участком долевой собственности и это непосредственно затрагивает его интересы. В Росреестр с заявлением о регистрации перехода права собственности он не обращался. 

Представитель административного ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности ... от ... (л. д. 127) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО6, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, пояснив, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, но ФИО1 с заявлением к ним не обращался. 

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов; устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятое оспариваемое решение, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) Порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ). 

Судом установлено, что ... в Межмуниципальный отдел по Заводоуковскому городскому округу и ... Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... обратилась ФИО2, действующая от имени ФИО3 на основании доверенности от ..., удостоверенной ФИО7, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа: ... и ... ФИО8, зарегистрированной в реестре за ... (далее - доверенность), с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

На основании пункта 4 статьи 18 Закона о регистрации недвижимости к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, необходимые для государственной регистрации прав.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса РФ, сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Пункт 1 статьи 185 ГК РФ устанавливает, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

В силу пункта 1 статьи 185.1 ГК РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В представленной на государственную регистрацию прав доверенности полномочия по государственной регистрации прав отсутствуют.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию прав было представлено решение Заводоуковского районного суда ... от ... по гражданскому делу ..., дата вступления в законную силу: ....

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов установлено следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... образован в результате выделения из земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв. м., расположенного по адресу: Участок находится примерно в ... м. по направлению на юго-запад от ориентира ..., расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ....

... в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации ареста на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Участок находится примерно в 1500 м. по направлению на юго-запад от ориентира ..., расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., на основании Постановления от ... ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... по материалам исполнительного производства ...-ИП, возбужденного ... на основании Исполнительного листа № ... от ... Центрального районного суда ..., согласно которому наложен арест, а также запрещено совершать действия по регистрации, в том числе в отношении вышеуказанного земельного участка.

... в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации ареста на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Участок находится примерно в 1500 м. по направлению на юго-запад от ориентира ..., расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., на основании Постановления от ... ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... по материалам исполнительного производства ...-ИП, возбужденного ... на основании Исполнительного листа № ... от ... Центрального районного суда ..., согласно которому наложен арест, а также запрещено совершать действия по регистрации, в том числе в отношении вышеуказанного земельного участка.

... в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации запрещения на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Участок находится примерно в ... м. по направлению на юго-запад от ориентира ..., расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., на основании Определения о применении мер по обеспечению иска Центрального районного суда ... от ..., согласно которому объявлен запрет на осуществление регистрационных действий, в том числе в отношении вышеуказанного земельного участка.

В рамках получения информации о том, имеются ли в настоящее время документы (решения, определения, постановления) о снятии вышеуказанных арестов, запрещения, государственным регистратором Отдела направлены запросы в органы, наложившие вышеназванные аресты и запрещение.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., образован в результате выделения из земельного участка с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Участок находится примерно в ... м. по направлению на юго-запад от ориентира ..., расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., в котором имеются вышеперечисленные аресты и запрещение на совершение регистрационных действий, государственная регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок не представляется возможной.

На основании вышеизложенного, ... государственная регистрация прав была приостановлена по решению государственного регистратора на основании пунктов 5 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав) и 37 (в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации) части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости (л.д.13-70, 71-110, 111-114, 115, 116). 

Оценивая собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, посчитав, что оспариваемое административным истцом решение административного ответчика о приостановлении и отказе в государственной регистрации перехода права собственности соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, прав и интересов административного истца не нарушают. Сам административный истец ФИО6 за государственной регистрацией прав в Межмуниципальный отдел по Заводоуковскому городскому округу и ... Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... не обращался, в связи с чем его права, свободы и законные интересы не были нарушены. Арест, наложенный Центральным районным судом ..., на основании исполнительных листов ... от ..., ... от ... на вышеуказанный земельный участок, ... в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации запрещения на земельный участок с кадастровым номером ..., на основании определения о применении мер по обеспечению иска Центральным районным судом ... от ..., согласно которому объявлен запрет на осуществление регистрационных действий, в том числе в отношении вышеуказанного земельного участка. 

Арест на вышеуказанные объекты недвижимости не снят, судебный акт о наложении ареста на имущество не оспорен и не отменен, о потому регистрирующий орган, установив, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним существует запись о произведенном аресте (запрете) в отношении объектов недвижимости обоснованно приостановил государственную регистрацию до момента снятия ареста, запрета, в порядке установленном законодательством и так как в пределах предоставленного срока этого не произошло, отказал в государственной регистрации. 

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Федеральным законом от ... № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» прямо предусмотрен запрет на совершение регистрационных действий в случае наложения ареста до момента снятия такого ареста, если регистрирующий орган имел сведения о нет. 

Так, пунктом 4 статьи 19 данного Закона определено, что если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества либо об избрании в качестве меры пресечения залога, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета, возврата залога залогодателю или до решения вопроса об обращении залога в доход государства в порядке, установленном законодательством.

По смыслу указанного законоположения регистрирующий орган при наличии в его распоряжении решения (определения, постановления) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества не производит государственную регистрацию прав до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством.

В указанных в пункте 1 статьи 19 Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи (п. 2 данной статьи).

Из вышеизложенных норм в их взаимосвязи следует, что запрет совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества является несомненным препятствием для государственной регистрации права, либо его прекращения.

Поскольку до принятия заявления ФИО3 о государственной регистрации за ним права собственности на объекты недвижимости, регистрирующим органом была получена информация о запрете совершать таковые действия с указанными объектами, которая зарегистрирована дата на основании судебного постановления, регистратор обоснованно приостановил регистрационные действия, так для регистрации права собственности на объекты недвижимости, государственный регистратор обязан прекратить право собственности ФИО6, в отношении которого зарегистрирован запрет на совершение регистрационных действий.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отмене зарегистрированного запрета, материалы дела не содержат.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. 

Таким образом суд, пришел к выводу о том, что административным ответчиком в ходе рассмотрения дела указанные обстоятельства были полностью доказаны, а административный истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным действий органа государственной власти, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд Тюменской области. 

Решение в окончательной форме составлено 30 октября 2017 года.

Судья подпись ФИО10