Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.05.2024.

2-559/2024 

УИД 66RS0028-01-2024-000556-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Ирбит 13.05.2024

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Русаковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Селезневой Т.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО9, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не зачтены в стаж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (01-10-14) в должности штукатура шахтной поверхности шахты «

<

данные изъяты>» ПО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (02-00-06) в должности стволовой, занятой на поверхности шахты «Харьковской» ПО «Свердловантрацит», с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (01-11-14) в должности бункеровщика шахтной поверхности шахты «Харьковской» ПО «Свердловантрацит», с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (15-05-01) в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятый удалением золы Государственного открытого акционерного общества шахта «

<

данные изъяты>» Государственной холдинговой компании «

<

данные изъяты>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (02-09-01) отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, итого 18 лет 6 месяцев 4 дня. Данные периоды не были зачтены по причине отсутствия подтверждения постоянного проживания на территории 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Не согласившись с данным решением, ФИО5 обратилась в суд с иском, уточнив который просила о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в специальный стаж периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, признать право и обязать Фонд назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. 

В судебном заседании ФИО5 поддержала исковые требования, указав, что с 1991 года по 2014 год постоянно проживала на территории 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ через лагерь беженцев со своей семьей приехала в 

<

данные изъяты>, а затем была направлена в 

<

адрес>, где временно расположилась на территории школы, затем гостиницы, какое – то время проживала в 

<

адрес>, работала, через определенное время вновь ее семья вернулась в 

<

адрес>. Гражданство Российской Федерации оформлено в 2018 году. 

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании просила в иске отказать, указав, что отказ во включении периодов работы в специальный стаж связан с отсутствием сведений о соблюдении требований ФЗ № 17 в части постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

данные изъяты>, что должно подтверждаться отметкой в паспорте, свидетельством о регистрации по месту жительства. В паспорте Российской Федерации у ФИО5 не указаны сведения о прежнем месте жительства, в связи с чем невозможно применить ФЗ № 17. С ДД.ММ.ГГГГ расторгнуто соглашение СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, новое соглашение не заключено. Характер и периоды работы ФИО5 в спорные периоды не оспариваются. В возражениях также дополнительно указано, что в случае установления судом юридически значимых обстоятельств, а именно установление постоянное проживания истца на территории 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отнесение ФИО5 к кругу лиц, подпадающих под действие Закона № 17-ФЗ, у нее возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 17-ФЗ и п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Спорные периоды работы будут включены Отделением СФР по Свердловской области в страховой стаж, а отдельные периоды в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в добровольном порядке (л.д. 43-46).

Заслушав доводы истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. 

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (с 01 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

Данный документ был денонсирован Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ и с 01 января 2023 года прекратил свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, работавшие в соответствующих производствах в условиях труда, предусмотренных Списком № 2. 

04.10.2022 был принят Федеральный конституционный закон от N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", согласно ст. 1 которого Луганская Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ от 04.10.2022 на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Луганской Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Луганской Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины;

01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики. Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Данный Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ОПФР по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости, приложив справку о заработной плате за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - шахта 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГОАО шахта «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОП «

<

данные изъяты>» (л.д. 54-55). 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (02-10-01) - учеба в Октябрьском профессиональном училище № не включена в страховой стаж, поскольку не подтверждено постоянное проживание ФИО5 на территории ЛНР в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (данный период истец не просит включить в стаж). 

Кроме того не включены периоды работы в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ:

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01-10-14) в должности штукатура шахтной поверхности Шахты «

<

данные изъяты>», 

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (02-00-06) в должности стволовой, занятой на поверхности шахты «

<

данные изъяты>», 

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01-11-14) в должности бункеровщика шахтной поверхности шахты «

<

данные изъяты>», 

поскольку не подтверждено постоянное проживание на территории ЛНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15-05-01) в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятый удалением золы Государственного открытого акционерного общества шахта «

<

данные изъяты> поскольку не подтверждено постоянное проживание на территории ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-09-01) отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, поскольку согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительный частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком по достижению возраста 3 лет не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ (п. 21 разъяснений Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (от требования о включении указанного периода в стаж ФИО5 в судебном заседании отказалась),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-02-08) в должности машиниста (кочегара) котельной на угле (данный период не оспаривается истцом) (л.д. 11-14).

Согласно данным трудовой книжки БТ-II №, дата заполнения - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 (ранее ФИО3- л.д. 78 оборот), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудилась с ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатура 4 

<

адрес> «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ переведена стволовой 2 р. шахтной поверхности, ДД.ММ.ГГГГ- бункеровщиком 2 р. шахтной поверхности, ДД.ММ.ГГГГ – машинистом котла участка энергоустановке, ДД.ММ.ГГГГ- стволовой 2 р. шахтной поверхности. ДД.ММ.ГГГГ шахта 

<

данные изъяты>» переименована в ГОАС «

<

данные изъяты>», ГОАО «

<

данные изъяты>» переименовано в ОП «

<

данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 переведена машинистом котельных установок в ЭМЦ, ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу машинистом котельных установок в ЭМЦ, где трудилась до ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой книжке есть ряд отметок о том, что по результатам аттестации рабочих мест подтверждается право перехода на пенсию на льготных условиях по списку № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Имеется отметка, что ФИО5 была уволена по ст. 36 п. 1 КЗоТ ФИО4 по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-19). 

Периоды выполнения горных работ ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждены справками 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, 190 (л.д. 20,21).

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие стажа ФИО5 на соответствующих видах работ в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска по уходу за ребенком). Данные периоды, характер работы, связанный с вредными условиями стороной ответчика не оспаривался. Невключение спорных периодов в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ обусловлено отсутствием доказательств постоянного проживания на территории ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01-10-14) в должности штукатура шахтной поверхности Шахты «

<

данные изъяты>» не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку справкой № от ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден особый характер работы на основании постановления ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, не включена работа по профессии штукатур 4 р. шахтной поверхности и в Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". 

Между тем судом установлено, что ФИО5 в настоящее время является гражданином Российской Федерации (документирована паспортом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 10, 93), местом регистрации с ДД.ММ.ГГГГ указано: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ местом регистрации является 

<

адрес>5 (л.д.76, 93). Действительно, как верно указывается стороной ответчика, в паспорте гражданина ФИО4 отсутствует отметка о регистрации ФИО5 на территории ЛНР именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77), вместе с тем никем не оспорен факт того, что ФИО5, будучи гражданином ФИО4, работала на территории ЛНР, а следовательно и проживала постоянно (уволена по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ). Паспорт гражданина ФИО4 серии ЕН №, выданный Свердловским ГО УМВД ФИО4 по 

<

адрес> являлся действующим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть и на момент выезда из ЛНР, была зарегистрирована по адресу 

<

адрес>, СМТ Шахтарское, 

<

адрес>. Указание ответчика на отсутствие каких-либо соглашений с ФИО4 после денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае является необоснованным, поскольку территории, на которой осуществляла трудовую деятельность истец, является территорией Российской Федерации.

На недопустимость подобных различий в правах граждан, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях, обращено внимание и в пункте 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2014 г. N 15-П, а именно что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно представленных сведений Отделом по вопросам миграции МО МВД России "Ирбитский" из государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) ФИО5 имела следующие места пребывания: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес>, 

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 

<

адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

адрес> 

<

адрес>

регистрацию по месту жительства:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 

<

адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

адрес>, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - ДД.ММ.ГГГГл.д.94). 

Согласно информации СПО «Мигрант-1, ФИО5 имела посещение Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно имеется отметка о том, что ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен въезд (КПП въезда -Донецк) на транспортном средстве (указан номер автомобиля), имеется отметка о выезде ДД.ММ.ГГГГ (КПП выезда - Донецк), транспорт выезда - пешеходный. Также имеется отметка о въезде ФИО5 из Донецка ДД.ММ.ГГГГ: выдана миграционная карта, ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет, вид принимающей стороны - ООО «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>). Сведения об иных посещениях (въездах – выездах) отсутствуют (л.д. 96-99). Указанное объективно подтверждено пояснениями истца и не опровергнуто стороной ответчика.

На основании изложенного суд находит подтвержденным факт того, что ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории Луганской Народной Республики, где работала, и выехала с территории ЛНР в ДНР, откуда выехала в Российскую Федерацию в период, указанный в Федеральном законе от 17.02.2023 № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», а именно ДД.ММ.ГГГГ за пределы Луганской Народной Республики в Донецкую Народную Республику, откуда ДД.ММ.ГГГГ приехала в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях », предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2920-О, от 24.04.2018 № 948-О).

С учетом изложенного, периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (01-10-14) в должности штукатура шахтной поверхности шахты «

<

данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (02-00-06) в должности стволовой, занятой на поверхности шахты «

<

данные изъяты>», 

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (01-11-14) в должности бункеровщика шахтной поверхности шахты 

<

данные изъяты>», 

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (12-06-00) в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятый удалением золы Государственного открытого акционерного общества шахта «

<

данные изъяты>», отраженные в трудовой книжке и соответствующих справках, подлежат включению в страховой общий трудовой стаж, а также указанные периоды, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (01-10-14) в должности штукатура шахтной поверхности шахты «Харьковской» ПО «Свердловантрацит» - в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж). 

Право истца на назначение досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения в Фонд) подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить. 

Установить факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Луганской Народной Республики.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды ее работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (01-10-14) в должности штукатура шахтной поверхности шахты «

<

данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (02-00-06) в должности стволовой, занятой на поверхности шахты «

<

данные изъяты>», 

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (01-11-14) в должности бункеровщика шахтной поверхности шахты «

<

данные изъяты>», 

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (10-03-20), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (02-04-10) в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятый удалением золы Государственного открытого акционерного общества шахта «

<

данные изъяты>».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды ее работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (02-00-06) в должности стволовой, занятой на поверхности шахты «

<

данные изъяты>», 

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (01-11-14) в должности бункеровщика шахтной поверхности шахты «

<

данные изъяты>», 

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (10-03-20), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (02-04-10) в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятый удалением золы Государственного открытого акционерного общества шахта «

<

данные изъяты>».

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики. Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий