32RS0027-01-2019-002922-14

Дело № 2-3912(2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Сухоруковой Л.В.

при секретаре Аверкиной О.Н.,

с участием представителя истца прокурора Советского района г. Брянска по доверенности старшего помощника прокурора Орловской Н.В., представителя ответчика ООО «Русь» по доверенности ФИО1, представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Брянск» по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Русь» о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования (ул. Пролетарская, д. 50 г. Брянска),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что ООО «Русь» на основании лицензии № 148 от 21.07.2015 года осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. По договору управления ООО «Русь» осуществляет управление многоквартирным домом по ул. Пролетарской в Советском районе г. Брянска. Ввод в эксплуатацию газового оборудования в указанном МКД осуществлен в 1950 году, в связи с чем, срок службы внутреннего газопровода, установленный п. 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утв. Приказом Госстроя России № 101 от 03.05.2000 (МДС 42-1.2000) в 30 лет, истек. В нарушение требований ст. 161 ЖК РФ, п. 10 Правил содержания общего имущества в МКД, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утв. приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613, ответчиком, управляющим указанным МКД по договору управления, не проведена первичная диагностика внутреннего газопровода МКД № 50 по ул. Пролетарской в г. Брянске.

Указанное нарушение ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД, и нарушают право неопределенного круга лиц на надлежащие условия жизнеобеспечения. 

Ссылаясь на требования ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просил суд обязать ООО «Русь» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования дома 50 по ул. Пролетарской в г. Брянске.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Советского района г. Брянска Орловская Н.В. поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить. Обстоятельства, связанные с заключением договора на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования между ответчиком и третьим лицом ООО «Ника», полагала не устранившими нарушение, поскольку срок проведения работ по договору – сентябрь 2020 года.

Представитель ответчика ООО «Русь» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, в связи с отсутствием спора. 22.05.2019 года при проведении проверки ГЖИ Брянской области нарушений со стороны ООО «Русь» приведенных требований закона по данному вопросу не установлено. 14.03.2019 года ответчиком заключен договор № 27/д с ООО «Ника» на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования МКД № 50 по ул. Пролетарской г. Брянска. Управляющая организация не вправе проводить данный вид работ, поскольку не является специализированной организацией. 

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Брянск» по доверенности ФИО3 разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. Пояснил, что диагностику оборудования может проводить организация, соответствующая требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. постановлением Правительства РФ № 410 от 14.05.2013 года «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования». 10.08.2017 года между ответчиком и третьим лицом заключено соглашение о расторжении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в указанном МКД, от 01.02.2016 № 174/ТО-16. 

Представитель ООО «Ника» в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирным домом (п. 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в то числе, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п 1.1, 1.2).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (п. 2.3).

Согласно п. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, "внутридомовое газовое оборудование" в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В силу пунктов 16, 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в МКД при выборе способа управления домом управляющей компанией, осуществляется посредством заключения договора управления МКД с управляющей организацией, определением перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, их финансирования.

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Согласно Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Таким образом, законодатель разделяет работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования и работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования.

Под техническим обслуживанием внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования" понимаются работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

А под техническим диагностированием внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования понимается определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.

В силу п. п. 8, 9 указанных Правил работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил: в отношении внутридомового газового оборудования – лицами, ответственными за содержание общего имущества в МКД (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений), а также собственниками домовладения.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в целях:

определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей;

поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 4 Правил).

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются специализированной организацией или иной организацией, которые соответствуют требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил.

Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000 (утв. приказом Госстроя РФ от 3 мая 2000 г. N 101): Диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения:

- реальных условий эксплуатации газопровода;

- технического состояния газопровода;

- остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Срок службы внутреннего газопровода, установленный п. 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утв. Приказом Госстроя России № 101 от 03.05.2000 (МДС 42-1.2000) составляет 30 лет.

Согласно п. 6, 7 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2013 № 613 "Об утверждении "Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" диагностику оборудования может проводить организация, имеющая в своем составе квалифицированный персонал и аттестованную лабораторию неразрушающего контроля. Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является: а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Судом установлено, что управление МКД № 50 по ул. Пролетарской в г. Брянске осуществляет ООО «Русь» на основании решения общего собрания собственников помещений МКД от 23.05.2017 года №2.

23 мая 2017 года между собственниками помещений МКД и ООО «Русь» заключен договор № 3/17 управления многоквартирным домом, которым утвержден, в том числе, Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, к которым отнесены услуги специализированных организаций по обслуживанию внутридомовой газовой сети согласно заключенному договору (п. 3 Перечня). 

14.03.2019 года Государственной жилищной инспекцией Брянской области ООО "Русь" было выдано предписание, в соответствии с которым ответчик был обязан провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирного дома № 50 по ул. Пролетарской г. Брянска. Предписание ответчиком исполнено в установленный срок, нарушений не установлено, что подтверждается актом проверки ГЖИ Брянской области № 373 от 22.05.2019 года.

Во исполнение предписания Госжилинспекции, ООО "Русь» с ООО "Ника" был заключен договор № 27/д на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования (ВДГО) от 14.03.2019 года.

Как следует из графика проведения работ ВДГО, МКД № 50 по ул. Пролетарской г. Брянска запланирован к техническому диагностированию на сентябрь 2020 года. 

Исковые требования прокурором не уточнялись.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными нормами материального права, а также содержанием Договора управления МКД от 23.05.2017 года и Перечнем обязательных работ ООО "Русь" по обслуживанию МКД, суд приходит к выводу, что работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования не входят в Перечень обязательных работ и услуг управляющей компании ООО "Русь" по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 50 по ул. Пролетарской г. Брянска, предусмотренных договором управления, поскольку ответчик, имея лицензию на осуществление деятельности по управлению МКД, между тем, не соответствует требованиям главы IX Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, т.е. не является специализированной организацией. 

Включенные в Перечень работы ООО "Русь" по ремонту и техническому обслуживанию внутридомовых сетей, т.е. по организации проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, а также организации технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений (пункты 4, 5 Перечня) не являются работами по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, что также подтверждается заключенным со специализированной организацией ООО "Ника" договором по проведению технического диагностирования.

В связи с чем, требования истца к управляющей организации ООО «Русь» в заявленной формулировке, не могут быть признаны судом обоснованными.

Являясь в силу приведенных норм закона заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ООО «Русь» на момент обращения в суд с данным иском заключило договор со специализированной организацией ООО «Ника» на выполнение данного вида работ. В связи с чем, по мнению суда, обязанность, возложенная на управляющую организацию требованиями закона, была исполнена.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора к управляющей организации ООО «Русь» о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Русь» о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования (ул. Пролетарская, д. 50 г. Брянска), оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Сухорукова Л.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 июля 2019 года.