КОПИЯ

УИД: 66RS0009-01-2025-0011573-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.06.2025 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.

при секретаре судебного заседания Исаковой Е.А.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1270/2025 по иску ФИО3 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж оспариваемые периоды,

УСТАНОВИЛ:

Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № 1008880/24 от 14.03.2025 Прохасько отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Не согласившись с таким решением, истец обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, в котором, с учетом уточнения, просит признать решение комиссии в части исключения спорного периода работы незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж оспариваемые периоды, признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 25.10.2018, возложив на ответчика обязанность назначить пенсию с 26.12.2024.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующий период: с 10.04.1997 по 06.07.1997 – «Дом детства» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитатель; с 07.07.1997 по 06.10.1998 – Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» воспитатель, так как наименование учреждения «Дом детства» не предусмотрено списком, а «Детский дом» в период с 07.07.1997 по 23.02.1999 не являлся юридическим лицом.

В обоснование иска указано, что, не принимая к зачету стаж работы в указанных учреждениях, комиссия ограничила её в пенсионных правах (в праве на зачет трудового стажа для выплаты досрочной пенсии по старости при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей), которые закреплены в Конституции РФ (ст. 19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации). Таким образом, УПФ по г. Н. Тагилу существенно нарушает ее права, гарантированные Конституцией РФ, пенсионные и социальные права. В результате неправомерных действий она оказалась лишена материальных благ, на которые добросовестно рассчитывала. 

Истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Представитель истца в судебном заседании основания и предмет заявленных требований поддержала просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям указанным в письменном отзыве.

Огласив исковое заявление, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение при условиях установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30,0 (при выходе на пенсию в 2023 году не менее 25,8) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 ст.300 Закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781, Правила № 781);

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список № 463).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, не менее 25 лет педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, предусмотренных соответствующими списками.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 26.12.2024 Прохасько обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании решения ответчика от 14.03.2025 № 1008880/24 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (не менее 25 лет); специальный страховой стаж составил 24 года 11 месяцев 26 дней.

Истец Прохасько в спорные периоды с 10.04.1997 по 06.07.1997 и с 07.07.1997 по 06.10.1998 работала в должности воспитателя «Дом детства» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается трудовой книжки. Указанные периоды ответчиком не был включен в специальный стаж.

Ответчик, отказывая истцу в назначении требуемой пенсии, указывает на то, что наименование учреждения «Дом детства» не предусмотрен Списком № 781, и учреждение «Детский дом» приобрел статус юридического лица с 24.02.1999.

Согласно справке МКУ «Управление образования» от 06.06.2025 организационная форма Дома детства менялась: с ноября 1962 по 01.09.1990 – школа интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образована по решению исполкома Совета депутатов трудящихся Свердловской области, действовала на основании Типового положения. Решением Красноуральского городского Совета народных депутатов № 187 от 21.06.1990 школа-интернат г. Красноуральска была переименована в «Дом детства» для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действовал на основании Типового положения.

07.07.1997 «Дом детства» был переименован в муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом».

Постановлением Главы МО г. Красноуральск № 110 от 24.02.1999 МОУ «Детский дом» приобрело статус юридического лица и зарегистрировано как муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действовало на основании Устава.

Таким образом, из представленных документов следует, что в спорный период работы Прохасько с 10.04.1997 по 06.07.1997 и с 07.07.1997 по 06.10.1998 организационная форма учреждения менялась с Дома детства на муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом».

При этом, истец осуществляла педагогическую деятельность в одном и том же образовательном учреждении.

В спорный период «Дом детства» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей был в непосредственном ведении Красноуральского ГОРОНО (позже Управления образования МО г. Красноуральск), работал на основании Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства, согласно которому осуществлял деятельность, направленную на воспитательно-образовательное обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и т.д., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. ст. 19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со Списком № 463, применяемому для учета деятельности истца, имевшей место с 01.01.1992 по 31.10.1999, то есть в спорный период работы истца, в качестве учреждений, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет, предусмотрены детские дома все типов, предусмотрена должность воспитатель. Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В течение всего указанного времени детский дом осуществлял образовательную деятельность с детьми. То обстоятельство, что Детский дом был зарегистрирован в качестве юридического лица только в 1999 году, само по себе не может являться основанием для исключения вышеуказанного спорного периода работы истца из специального стажа, поскольку действующее законодательство в качестве правового основания для назначения досрочной страховой пенсии предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Само по себе отсутствие статуса юридического лица у организации, где работала истец, не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий, в связи с чем, отказ зачесть данный период работы в специальный стаж противоречит конституционным нормам, гарантирующим социальное обеспечение граждан по установленным законом основаниям и равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации (ч. 1 ст. 39, ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, исковые требования о зачете в стаж работы Прохасько, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов ее работы: с 10.04.1997 по 06.07.1997 – «Дом детства» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитатель; с 07.07.1997 по 06.10.1998 – Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» воспитатель подлежат удовлетворению. Указанные периоды подлежит включению в специальный стаж истца.

Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

При включении спорного периода право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникнет с 25.10.2018.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от 14.03.2025 № 1008880/24 нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части невключения спорных периодов, отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО3, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы 

с 10.04.1997 по 06.07.1997 – «Дом детства» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитатель; с 07.07.1997 по 06.10.1998 – Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» воспитатель, признав решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 14.03.2025 № 1008880/24 в части невключения вышеуказанных периодов незаконным.

Признать за ФИО3 с 25.10.2018 право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ, назначив досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26.12.2024.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО3 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области. 

Решение в окончательной форме изготовлено 07.07.2025.

Председательствующий: /подпись/ Е.В.Балицкая

Копия верна. Судья: Е.В.Балицкая