Дело №2-34/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 13 мая 2019 года 

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.

с участием прокуроров прокуратуры Тамбовского района Тамбовской области ФИО1 и ФИО2

при секретарях Катичевой К.В. и Прониной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному федеральному бюджетному учреждению «Цнинская шлюзованная система», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, ОМВД России по Тамбовскому району об устранении препятствий в регистрации по месту фактического проживания и по иску государственного федерального бюджетного учреждения «Цнинская шлюзованная система» к ФИО3 о признании утратившей право пользования служебным помещением и выселении, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному федеральному бюджетному учреждению «Цнинская шлюзованная система» об устранении препятствий в регистрации по месту фактического проживания.

Исковые требования ФИО3 мотивированы тем, что с 1987 года по настоящее время она проживает в жилом помещении, которое предоставлено ее супругу ФИО4 дирекцией строящегося Тамбовского водохранилища в 1987 году в связи с отдаленностью стройки Тамбовского водохранилища от постоянного места жительства и невозможностью ежедневной доставки на работу.

Фактически с 03 марта 1987 года ФИО4 принят водителем 3 класса в ПМК «Гидрострой» треста «Тамбоводстрой» на основании приказа №5 от 03 марта 1987 года и был обеспечен жилым помещением по адресу: г.Котовск, тер.Гидроузел, д.5.

Документы на дом и земельный участок под ним площадью 1680 кв.м. в период с 1987 года по 12 мая 2014 года дирекцией Тамбовского водохранилища ПМК «Гидрострой» треста «Тамбоводстрой» ФИО4 не выдавались.

Умерший 09 октября 2017 года ФИО4 на день смерти работал осмотрщиком гидротехнического сооружения Тамбовского водохранилища в ГФУ «Цнинская шлюзованная система».

С 16 февраля 2012 года жилое помещение находится в государственной собственности Российской Федерации и с 12 апреля 2012 года в оперативном управлении ГФУ «Цнинская шлюзованная система».

С 12 апреля 2012 года ГФУ «Цнинская шлюзованная система» зарегистрировало право оперативного управления на служебное жилое помещение по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, примерно 21 м. по направлению на север от ориентира производственная база, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Рассказовский район, земельный участок в южной части КК 68:15:5201001 фрагмент Б7 ДКК, и только в мае 2014 года заключило договор найма служебного жилого помещения №4 (далее - договор №4) с ФИО4 по заведомо ложному адресу, указанному в договоре №4: Тамбовская область, Рассказовский район, на территории Тамбовского гидроузла на реке Лесной Тамбов, литер 5, который не зарегистрирован в ЕГРН, что послужило основанием отказа в регистрации ФИО3 по месту фактического проживания

В настоящее время адрес служебного жилого дома изменен на основании постановления администрации Кузьмино - Гатьевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 22 мая 2018 года №38 и действующего Закона Тамбовской области от 17 сентября 2004 года №232-З «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области». Территория, на которой расположены домовладения ГФУ «Цнинская шлюзованная система», отнесены к территории оперативного обслуживания ОМВД России по Тамбовскому району и Кузьмино - Гатьевского сельсовета Тамбовского района. 

Жилому дому, в котором проживает ФИО3, присвоен адрес: Тамбовская область, Тамбовский район, Кузьмино - Гатьевский сельсовет, п.Григорьевский, д.17. Данный адрес не зарегистрирован в ЕГРН.

Жилое помещение с кадастровым номером 68:15:5201001:17 по адресу, указанному в постановлении №38 от 22 мая 2018 года - Тамбовская область, Тамбовский район, Кузьмино - Гатьевский сельсовет, п.Григорьевский, д.17, согласно выписки из ЕГРН имеет адрес: Тамбовская область, Рассказовский район, примерно 21 м. по направлению на север от ориентира производственная база, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Рассказовский район, земельный участок в южной части КК 68:15:52001001 фрагмент Б7 ДКК. 

ФИО3 имеет равные права и обязанности на служебное жилье как и наниматель согласно постановления Правительства РФ №42 от 26 января 2006 года, и с 1987 года по настоящее время несет бремя содержания текущего и капитального ремонта жилого дома, оплачивает за жилищно - коммунальные услуги, за газ, телефон, открыто владея и пользуясь недвижимым имуществом и земельным участком.

Иного недвижимого имущества у ФИО3 нет, в связи с чем, у нее отсутствует регистрация по месту жительства.

Она не вписана в договор №4 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения на основании п.6 Типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ №42 от 26 января 2006 года, чем существенно нарушены ее права, свободы и законные интересы при отказе в регистрации по месту фактического проживания.

О нарушенных правах ФИО3 узнала 16 июня 2018 года, когда получила отказ в регистрации по месту жительства по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Кузьмино - Гатьевский сельсовет, п.Григорьевский, д.17 в связи с отсутствием записи о ФИО3 в договоре №4 как члена семьи нанимателя. Также адрес в договоре №4 не соответствует адресу, зарегистрированному в ЕГРН: Тамбовская область, Рассказовский район, примерно 21 м. по направлению на север от ориентира производственная база, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Рассказовский район, земельный участок в южной части КК 68:15:52001001 фрагмент Б7 ДКК.

ГФУ «Цнинская шлюзованная система» подтверждает фактическое проживание ФИО4 в жилом помещении с 1987 года. Однако в досудебном порядке отказывает ФИО3 в устранении препятствий в регистрации по месту фактического проживания по действующему адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Кузьмино - Гатьевский сельсовет, п.Григорьевский, д.17, присвоенному администрацией Кузьмино - Гатьевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на основании постановления от 22 мая 2018 года №38.

В настоящее время ФИО3 не имеет регистрации по фактическому месту проживания по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Кузьмино - Гатьевский сельсовет, п.Григорьевский, д.17, чем существенно нарушены ее права, свободы и законные интересы.

ФИО3 просит:

- устранить препятствия в регистрации ФИО3 по фактическому месту жительства в служебном жилом помещении ГФУ «Цнинская шлюзованная система» с кадастровым номером 68:15:5201001:17 по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Кузьмино - Гатьевский сельсовет, п.Григорьевский, д.17 и понудить ГФУ «Цнинская шлюзованная система» зарегистрировать служебное жилье в ЕГРН;

- признать служебное жилое помещение ГФУ «Цнинская шлюзованная система» с кадастровым номером 68:15:5201001:17 по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, примерно 21 м. по направлению на север от ориентира производственная база, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Рассказовский район, земельный участок в южной части КК 68:15:5201001 фрагмент Б7 ДКК, местом жительства ФИО3 с 12 апреля 2012 года по 22 мая 2018 года;

- признать жилое помещение по адресу, указанному в договоре найма служебного жилого помещения №4 от 13 мая 2014 года: Тамбовская область, Рассказовский район, на территории Тамбовского гидроузла на реке Лесной Тамбов, литер 5, местом жительства ФИО3 с 13 мая 2014 года по 22 мая 2018 года;

- признать жилое помещение Тамбовского водохранилища ПМК «Гидрострой» треста «Тамбовводстрой» по адресу, указанному в квитанциях за газ с 2003 года:393194, Тамбовская область, г.Котовск, тер.Гидроузел, д.5, местом жительства ФИО3 с октября 1987 года по 11 апреля 2012 года;

- признать жилое помещение по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Кузьмино - Гатьевский сельсовет, п.Григорьевский, д.17 (домовладение №5 в сторону леса) местом фактического проживания ФИО3 с 22 мая 2018 года по настоящее время;

- признать жилое помещение, в котором проживает ФИО3 с 1987 года по настоящее время, как одно и то же домовладение по ранее присвоенным адресам: с кадастровым номером 68:15:5201001:17 по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, примерно 21 м. по направлению на север от ориентира производственная база, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Рассказовский район, земельный участок в южной части КК 68:15:5201001 фрагмент Б7 ДКК,

Тамбовская область, Тамбовский район, Кузьмино - Гатьевский сельсовет, п.Григорьевский, д.17 (домовладение №5 в сторону леса),

Тамбовская область, Рассказовский район, на территории Тамбовского гидроузла на реке Лесной Тамбов, литер 5,

393194, Тамбовская область, г.Котовск, тер.Гидроузел, д.5.

К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, ОМВД России по Тамбовскому району.

В ходе рассмотрения дела исковые требования ФИО3 были уточнены. В заявлении об уточнении исковых требований она просит:

- устранить препятствия в регистрации ФИО3 по фактическому месту жительства в служебном жилом помещении ГФУ «Цнинская шлюзованная система» с кадастровым номером 68:15:5201001:19 по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Кузьмино - Гатьевский сельсовет, п.Григорьевский, д.18 и понудить ГФУ «Цнинская шлюзованная система» зарегистрировать ее в служебном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя служебного жилого помещения;

- признать служебное жилое помещение ГФУ «Цнинская шлюзованная система» с кадастровым номером 68:15:5201001:19 по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Кузьмино - Гатьевский сельсовет, п.Григорьевский, д.18 местом жительства ФИО3 с 1987 года по настоящее время;

- признать договор найма служебного жилого помещения №4 и №5 от 13 мая 2014 года ГФУ «Цнинская шлюзованная система» с ФИО4 не соответствующим требованиям Типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ №42 от 26 января 2006 года «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»;

- признать ФИО3 членом семьи нанимателя служебного жилого помещения, закрепляющие равные права и обязанности нанимателя и членов семьи, а также бывших членов семьи нанимателя.

Государственное федеральное бюджетное учреждение «Цнинская шлюзованная система» обратилось в суд с иском к ФИО3 о признании утратившей право пользования служебным помещением и выселении.

Исковые требования государственного федерального бюджетного учреждения «Цнинская шлюзованная система» мотивированы тем, что по акту приема передачи от 31 мая 2000 года дома, построенные дирекцией строящегося Тамбовского водохранилища, были переданы ГФУ «Цнинская шлюзованная система» как незавершенное строительство.

В 2012 году ГФУ «Цнинская шлюзованная система» зарегистрировало право оперативного управления на федеральное имущество - жилые дома.

ГФУ «Цнинская шлюзованная система» приказом №53 от 13 апреля 2012 года включило данные жилые дома в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным.

ФИО3 проживает в одном из таких домов по адресу: примерно 21 м. по направлению на север от ориентира производственная база, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Рассказовский район, земельный участок в южной части КК 68:15:5201001 фрагмент Б7 ДКК, литер Г.

Дом был предоставлен ее супругу ФИО4 в связи со спецификой его трудовой деятельности и необходимостью проживания по месту работы.

21 мая 2002 года ФИО4 был принят на работу осмотрщиком гидротехнических сооружений Тамбовского водохранилища в ГФУ «Цнинская шлюзованная система» (приказ №30 от 22 мая 2002 года). 20 сентября 2013 года ФИО4 уволен по собственному желанию (приказ от 20 сентября 2013 года №62-к).

Согласно Жилищному кодексу РФ ФИО4 потерял право пользования служебным жилым помещением.

20 января 2014 года ФИО4 поступил на работу осмотрщиком гидротехнических сооружений в ГФУ «Цнинская шлюзованная система» (приказ о приеме на работу №2-к от 20 января 2014 года).

Договор найма служебного помещения с ФИО4 был подписан 13 мая 2014 года.

09 октября 2017 года трудовой договор с ФИО5 прекращен в связи со смертью работника (приказ от 12 октября 2017 года №47-к).

ФИО3 не является работником ГФУ «Цнинская шлюзованная система». Служебное помещение необходимо для заселения нового работника. Смерть ФИО4 прекратила трудовые отношения с правообладателем служебного помещения и явилась основанием прекращения договора найма служебного помещения.

Прекращение договора найма служебного жилого помещения влечет и прекращение права членов семьи на пользование таким помещением.

Государственное федеральное бюджетное учреждение «Цнинская шлюзованная система» просит признать ФИО3 утратившей право пользования служебным жилым помещением - жилой дом, назначение: жилое. Площадь общая 72,5 кв.м. Инвентарный номер 1048/Г/2015. Литер Г. Этажность 1 по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, примерно 21 м. по направлению на север от ориентира производственная база, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Рассказовский район, земельный участок в южной части КК 68:15:5200101 фрагмент Б7 ДКК, и выселить ее из данного служебного помещения.

В ходе рассмотрения дела исковые требования государственным федеральным бюджетным учреждением «Цнинская шлюзованная система» были уточнены. В заявлении об уточнении исковых требований государственное федеральное бюджетное учреждение «Цнинская шлюзованная система» просит признать ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением - жилой дом, назначение: жилое. Площадь общая 72,5 кв.м. Инвентарный номер 1048/Г/2015. Литер Г. Этажность 1 по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Кузьмино - Гатьевс- кий сельсовет, п.Григорьевский, д.18, и выселить ее из данного служебного жилого помещения. 

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 15 июня 2018 года ФИО3 была признана утратившей право пользования служебным жилым помещением по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, примерно 21 м. по направлению на север от ориентира производственная база, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Рассказовский район, земельный участок в южной части КК 68:15:5201001 фрагмент Б7 ДКК, и выселена из данного служебного помещения.

Кроме того, определением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 31 мая 2018 года было отказано в передаче дела по подсудности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 19 декабря 2018 года определение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 31 мая 2018 года и решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 15 июня 2018 года были отменены.

Гражданское дело по иску государственного федерального бюджетного учреждения «Цнинская шлюзованная система» к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения передано в Тамбовский районный суд Тамбовской области для рассмотрения по существу.

Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 13 марта 2019 года гражданское дело по иску ФИО3 к государственному федеральному бюджетному учреждению «Цнинская шлюзованная система», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, ОМВД России по Тамбовскому району об устранении препятствий в регистрации по месту фактического проживания и гражданское дело по иску государственного федерального бюджетного учреждения «Цнинская шлюзованная система» к ФИО3 о признании утратившей право пользования служебным помещением и выселении объединены в одно производство. 

В судебном заседании представитель истицы ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования ФИО3 с учетом уточнений поддержала, исковые требования государственного федерального бюджетного учреждения «Цнинская шлюзованная система» не признала, и пояснила, что с 1987 года по настоящее время истица проживает в жилом помещении, которое предоставлено ее супругу ФИО4 дирекцией строящегося Тамбовского водохранилища в 1987 году в связи с отдаленностью стройки Тамбовского водохранилищае от постоянного места жительства и невозможностью ежедневной доставки на работу. Истица с 1987 года совместно проживала с супругом (брак между ними был зарегистрирован позже), несла бремя содержания жилого помещения, постоянно проводила капитальный и текущий ремонт строения, улучшала его. Она пользуется данным жилым помещением и в настоящее время, потому что другого у нее не имеется. До настоящего момента у истицы нет регистрации по фактическому месту проживания. Поэтому необходимо устранить препятствия в регистрации ФИО3 по фактическому месту жительства, в котором она проживает более 30 лет. В настоящий момент согласно постановлению администрации Кузьмино-Гатьевского сельсовета жилому помещению присвоен новый адрес. Основанием для регистрации в миграционной службе служат договор найма служебного жилья и фактический адрес, который внесен в ЕГРН.

Просит учесть, что договора найма различны по содержанию, у них разные номера. ФИО3 не указана в договоре в качестве члена семьи нанимателя, чем нарушены ее права.

Считает, что решать вопрос о выселении истицы преждевременно, пока не решен вопрос с ее регистрацией в жилом помещении. Если нет регистрации в жилом помещении, то выселение невозможно. 

Представитель ответчика - государственного федерального бюджетного учреждения «Цнинская шлюзованная система» ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, исковые требования государственного федерального бюджетного учреждения «Цнинская шлюзованная система» поддержала. Пояснила, что трудовые отношения с ФИО8 были прекращены в связи со смертью работника. Члены семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения либо с предоставлением, в случае если они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Но таких обстоятельств по делу не установлено. Истица потеряла право проживать в спорном жилом помещении и даже в случае ее регистрации в нем, в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ при прекращении права пользования жилым помещением прекращается и регистрация.

Представитель ответчика - ОМВД России по Тамбовскому району ФИО9, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признал, исковые требования государственного федерального бюджетного учреждения «Цнинская шлюзованная система» признал. Пояснил, что ОМВД России по Тамбовскому району не имеет заинтересованности в исходе данного дела и не создает препятствий в регистрации истицы по фактическому месту жительства. В регистрации ФИО3 было отказано на законных основаниях, без договора найма ее невозможно зарегистрировать.

В предыдущем судебном заседании представитель ОМВД России по Тамбовскому району Тамбовской области ФИО10 пояснила, что основанием для вселения является согласие собственника, которое отсутствовало. Договор найма служебного помещения, который был приложен к заявлению, заключен с умершим гражданином. В данном договоре ФИО3 не была указана. Снятие ФИО3 с регистрационного учета по адресу в г.Котовске было уже после смерти супруга. 

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях ФИО11 имеется заявление, в котором она просит рассмотреть дело без участия представителя территориального управления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От исполняющего обязанности директора филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области ФИО12 имеется заявление, в котором она просит рассмотреть дело без участия представителя филиала.

В предыдущем судебном заседании представитель филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области ФИО13, действующая по доверенности, пояснила, что объект капитального строительства стоит без координат, он был передан по данным БТИ. Поэтому территориально по сведениям ЕГРН определить где этот объект капитального строительства находится и на каком земельном участке, в настоящий момент не представляется возможным. 

Если исходить из сведений об адресе, объект недвижимости, сведения о котором содержатся в ЕГРН, расположен на земельном участке, на который согласно арбитражному решению суда было признано право собственности за Российской Федерацией, категория земель - земли водного фонда, разрешенное использование - под объект водохранилища. В настоящий момент данный земельный участок находится в координатах. Он поставлен на кадастровый учет, у него есть конфигурация

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области ФИО14 имеется заявление, в котором она просит рассмотреть дело без участия их представителя.

В предыдущем судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области ФИО15, действующая по доверенности, пояснила, что согласно исковым требованиям речь идет о жилом доме с кадастровым номером 68:15:5201001:17. Имеется постановление и объекту с этим кадастровым номером присвоен адрес: Российская Федерация, Тамбовский район, Кузьмино-Гатьевский сельсовет, 

<

...>. 29 ноября 2018 года данные были внесены. Каких-то других сведений не имеется. Они регистрируют только объекты недвижимости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - администрация Кузьмино - Гатьевского сельсовета Тамбовского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От главы сельсовета ФИО16 имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Кузьмино - Гатьевского сельсовета, принятие решения относит на усмотрение суда.

В предыдущем судебном заседании представитель администрации Кузьмино - Гатьевского сельсовета Тамбовского района ФИО17, действующая по доверенности, пояснила, что в настоящее время все необходимые изменения внесены, границы определены и все закоординировано. Жилым домам присвоены адреса и все 10 домовладений находятся на территории Тамбовского района и относятся к Кузьмино - Гатьевскому сельсовету.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - ГУПТИ Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От директора ГУПТИ Тамбовской области ФИО18 имеется заявление, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя и вынести решение на усмотрение суда.

В предыдущем судебном заседании представитель ГУПТИ Тамбовской области ФИО19, действующая по доверенности, пояснила, что ГУПТИ кадастровые номера не присваивает, заводятся только инвентарные дела. В 2009 году была последний раз техническая инвентаризация, после чего объект поставлен на технический учет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - ФИО20 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена. От третьего лица ФИО20 имеется заявление, в котором она просит рассмотреть дело без ее участия и все вопросы решить на усмотрение суда.

Специалист ФИО21 пояснила в суде, что 68:20:6702033 - это кадастровый квартал, в котором находится земельный участок, на котором расположен жилой дом истицы. Что касается плана границ, то имеется земельный участок, который располагается по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Гидроузел, дом №5, и он выделяется из земельного участка, который принадлежит ГФУ «Цнинская шлюзовая система». Он зарегистрирован под кадастровым номером 68:15:50201001:9. Сам этот участок находится в кадастровом квартале 68:20:6702033. План границ, который был изготовлен сотрудниками общества с ограниченной ответственностью «Терра 68», правильный и все данные, которые там содержались относительно всех кадастровых номеров, также верны. Получилось, что у ГФУ «Цнинская шлюзовая система» он учтен по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, однако земельный участок расположен южнее и попадает в 68:15, в квартал Тамбовского района.

Выслушав лиц, участвующих в деле, специалиста, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора прокуратуры Тамбовского района Тамбовской области ФИО2, полагавшей в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать, исковые требования государственного федерального бюджетного учреждения «Цнинская шлюзованная система» удовлетворить, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.1 ст.92 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В силу ст.93 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.103 Жилищного Кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного Кодекса РФ и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст.104 Жилищного Кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом было установлено, что государственное федеральное бюджетное учреждение «Цнинская шлюзованная система» создано на основании приказа Министерства природных ресурсов РФ от 07 декабря 1998 года №256 путем выделения из состава Комитета по водному хозяйству Тамбовской области.

По акту приема - передачи от 31 мая 2000 года дома, построенные дирекцией строящегося Тамбовского водохранилища, были переданы ГФУ «Цнинская шлюзованная система» как незавершенное строительство.

Было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на жилые дома по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, примерно 21 м. по направлению на север от ориентира производственная база, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Рассказовский район, земельный участок расположен в южной части КК 68:15:5201001 фрагмент Б7 ДКК, которое возникло на основании решения арбитражного суда.

ГФУ «Цнинская шлюзованная система» зарегистрировало право оперативного управления на федеральное имущество - жилые дома по вышеуказанному адресу.

Приказом №53 от 13 апреля 2012 года ГФУ «Цнинская шлюзованная система» включило жилые дома литер А,Б,В,Г,Д,Е,Ж по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, примерно 21 м. по направлению на север от ориентира производственная база, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Рассказовский район, земельный участок расположен в южной части КК 68:15:5201001 фрагмент Б7 ДКК в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным.

В одном из таких домов (в настоящее время адрес: Тамбовская область, Тамбовский район, Кузьмино-Гатьевский сельсовет, п.Григорьевский, дом 18 проживает ФИО3.

ФИО3 с 27 декабря 1996 года состояла в зарегистрированном в браке с ФИО4.

03 марта 1987 года ФИО4 был принят водителем в ПМК «Гидрострой» треста «Тамбовводстрой». 

С 21 мая 2002 года он работал осмотрщиком гидротехнических сооружений Тамбовского водохранилища в ГФУ «Цнинская шлюзованная система». 20 сентября 2013 года был уволен по собственному желанию.

20 января 2014 года ФИО4 поступил на работу осмотрщиком гидротехнических сооружений Тамбовского водохранилища в ГФУ «Цнинская шлюзованная система».

13 мая 2014 года между государственным федеральным бюджетным учреждением «Цнинская шлюзованная система» и ФИО4 был заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю в пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности и оперативном управлении ГФУ «Цнинская шлюзованная система», общей площадью 72 кв.м., расположенное в Тамбовской области, Рассказовском районе, на территории Тамбовского гидроузла на реке Лесной Тамбов, литер 5, для временного проживания в нем.

Жилое помещение было предоставлено в связи с работой (п.2 договора найма служебного жилого помещения №4). Договор заключен на время трудовых отношений (п.4 договора найма служебного жилого помещения №4).

09 октября 2017 года трудовой договор с ФИО5 прекращен в связи со смертью работника (приказ от 12 октября 2017 года №47-к).

Свидетель ФИО22 пояснил в суде, что гидроузел начали строить в 1983 году. Он пришел на работу в 1984 году и принимал участие при строительстве. Начали строить дома, строительство закончилось в конце 1987 года. После этого они были заселены гражданами, работавшими на строительстве водохранилища. ФИО4 был вселен в дом в 1987 году. При вселении никому документов не предоставляли. ФИО4 с ФИО3 вступил в брак, и они вместе были вселены в дом. Они проживали в доме, его содержали, меняли отопление, забор, скважину делали, так как на содержание ничего не выделялось. Всего было заложено 15 домов, 10 - одноквартирные и 5 - двухквартирные. Но построены только 10 и они же были заселены. Дома относились к предприятию. Директор предприятия был заказчиком строительства. До 2005 года дома никому не принадлежали, потом их передали ГФУ «Цнинская шлюзовая система». Согласно акту передачи дома были переданы в 2005 году «Цнинская шлюзовая система», они были построены на землях водного хозяйства. В 2012 году дома оформили. 

Когда передавали в ГФУ «Цнинская шлюзовая система» оказалось, что три дома были проданы, хотя они строились на бюджетные деньги.

К домам был подведен газ, соответствующие услуги оплачивались.

ФИО4 работал в ГФУ «Цнинская шлюзовая система». 09 октября 2017 года он умер. При личном разговоре с ним ФИО4 пояснял, что не получается оформить жилое помещение, так как имеются проблемы с документами.

Свидетель ФИО23 пояснила в суде, что с 1987 года ее мама ФИО3 проживала в доме с ФИО4 За 30 лет они многое в нем сделали - веранду, теплицу, летний душ, крыльцо укрепили, скважину пробурили, забор поменяли. В доме был произведен ремонт.

ФИО4 всегда говорил, что этот дом будет их, его им оставят. 09 октября 2017 года ФИО4 умер. Мама продолжает проживать в доме до настоящего времени. 

ФИО3 с ФИО4 были зарегистрированы в ее квартире, сняться с регистрационного учета это право ФИО3

Свидетель ФИО24 пояснил в суде, что с 1990 года он знаком с истицей ФИО3 и ФИО4 Истица и ФИО4 на протяжении всего этого времени проживали в доме. В настоящее время в доме проживает ФИО3, оплачивает коммунальные услуги. ФИО4 с супругой занимались благоустройством дома, производили в нем ремонт.

Из квартиры дочери истица снялась с регистрационного учета по собственному желанию.

Согласно п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденному постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

ГФУ «Цнинская шлюзованная система» приказом №53 от 13 апреля 2012 года включило жилые дома в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным.

ФИО3 было отказано в регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, так как жилое помещение является ведомственным, отсутствует договор найма с ФИО3 и документы на право собственности не соответствуют адресу (указан Рассказовский район, а не Тамбовский район).

Истица имела регистрацию по адресу: 

<

...>, однако 02 июня 2018 года она была снята с регистрационного учета.

Жилой дом, в котором проживает ФИО3, относится к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением.

Данное жилое помещение ей не предоставлялось, так как она не являлась работником ГФУ «Цнинская шлюзованная система».

Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 по договору найма служебного жилого помещения. 09 октября 2017 года трудовой договор с ФИО4 расторгнут в связи со смертью работника.

ФИО3 имеет равные права на служебное помещение наравне с ФИО4 до момента прекращения договора найма жилого помещения.

Как член семьи бывшего нанимателя служебного жилого помещения она потеряла право на проживание в нем с момента смерти супруга на основании ст.92, 93, 99, 103, 104 Жилищного кодекса РФ.

После смерти ФИО4 были прекращены трудовые отношения с правообладателем служебного помещения, что явилось основанием прекращения договора найма служебного помещения.

По смыслу статей 92, 99, 104 Жилищного кодекса РФ прекращение договора найма служебного жилого помещения влечет также и прекращение прав членов семьи на пользование таким помещением.

В силу п.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сохранение гарантий в виде выселения с предоставлением другого жилого помещения предусмотрено в отношении лиц, которые состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете.

Согласно п.3 ч.2 ст.103 Жилищного Кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости, а также члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

Между тем истица не относится к категории лиц, указанных в ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении она не состоит.

Что касается доводов представителя истицы о том, что истица не указана в договоре №4 найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения на основании Типового договора найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ №42 от 26 января 2006 года, чем существенно нарушены ее права, свободы и законные интересы при отказе в регистрации по месту фактического проживания, то суд учитывает, что по договору найма спорное жилое помещение было предоставлено для временного проживания в нем на период трудовых отношений супругу истицы.

При этом ФИО3 имеет равные права на служебное жилое помещение наравне с ФИО4 до момента прекращения договора найма служебного жилого помещения. Таким образом, она потеряла право проживать и пользоваться служебным жилым помещением. 

Отсутствие у ФИО3 в собственности недвижимого имущества и регистрации в ином помещении не может служить основанием для ее регистрации в спорном жилом помещении.

Факт оплаты коммунальных услуг не является основанием для удовлетворения исковых требований истицы.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

В материалах дела имеется два различных по содержанию договора найма служебного жилого помещения от 13 мая 2014 года. Договоры подписаны нанимателем ФИО4 и представителем наймодателя, заверены печатью, однако имеют два разных номера - 4 и 5. Также в договоре №4 указан адрес: территория Тамбовского гидроузла на реке Лесной Тамбов, указано на неприкосновенность жилища, и в пункте 13 о количестве экземпляров договора. Кроме того, в договоре №4 нет указания на то, что он является типовым.

В договорах нет информации о членах семьи нанимателя.

По факту возможного заключения заведомо ложных договоров найма служебного жилья проводилась проверка и постановлением участкового уполномоченного МО МВД «Рассказовский» от 26 сентября 2018 года в возбуждении уголовного дела было отказано за отсутствием состава преступления.

Проанализировав договоры, суд считает, что допущенные различия в тексте не являются существенными.

Наличие различных по содержание договоров при установленных по делу обстоятельствах правового значения не имеет.

Суд учитывает, что договор найма служебного жилого помещения заключен в письменной форме, определен предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Рассматривая требование истицы об устранении препятствий в регистрации ФИО3 по фактическому месту жительства в служебном жилом помещении и понуждении ГФУ «Цнинская шлюзованная система» зарегистрировать ее в служебном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя служебного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что оно удовлетворению не подлежит.

Статьей 67 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. 

Согласно ст.35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ст.100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Зарегистрировать истицу в настоящее время в служебном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя служебного жилого помещения правовых оснований не имеется. Ее супруг ФИО4 умер, после его смерти прекращены трудовые отношения с правообладателем служебного помещения. 

Договором найма предусмотрено, что он прекращается в связи со смертью нанимателя. Для регистрации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением правовых оснований не имеется.

Доводы истицы в исковом заявлении о том, что она имеет ранее возникшее право на служебное жилое помещение в соответствии со ст.234 ГК РФ, не основаны на нормах материального права.

Доводы представителя истицы о том, что в первую очередь следует решать вопрос с регистрацией истицы, а только после этого с ее выселением, судом отклоняются как неосновательные.

Требования о признании служебного жилого помещения местом жительства ФИО3 с 1987 года по настоящее время, признании договора найма служебного жилого помещения №4 и №5 от 13 мая 2014 года не соответствующим требованиям Типовых договоров найма специализированных жилых помещений и признании членом семьи нанимателя служебного жилого помещения, являются производными от основного требования, поэтому удовлетворению также не подлежат.

Как разъяснено в п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, учитывая вышеизложенное, суд считает, что оснований для проживания ФИО3 в служебном жилом помещении не имеется и она обязана его освободить.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному федеральному бюджетному учреждению «Цнинская шлюзованная система», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, ОМВД России по Тамбовскому району об устранении препятствий в регистрации по месту фактического проживания суд полагает отказать.

Исковые требования государственного федерального бюджетного учреждения «Цнинская шлюзованная система» к ФИО3 о признании утратившей право пользования служебным помещением и выселении суд считает удовлетворить; 

признать ФИО3 утратившей право пользования служебным помещением, расположенным по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Кузьмино-Гатьевский сельсовет, п.Григорьевский, дом 18;

Выселить ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Кузьмино-Гатьевский сельсовет, п.Григорьевский, дом 18. 

В судебном заседании представитель истицы ФИО6 заявила ходатайство о том, что в случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, сообщить об этом в органы дознания или предварительного следствия, а также вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностных лицам.

При этом было заявлено о подложности представленных доказательств, а именно договоров найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст.186 ГПК РФ в случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, суд может для проверки этого заявления назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства.

Следует учитывать, что установленное статьей 186 ГПК РФ право, а не обязанность суда для проверки заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; при поступлении такого заявления суд оценивает его в совокупности с другими доказательствами и обстоятельствами дела, исходя из возложенной на него обязанности по вынесению законного и обоснованного решения.

Бремя доказывания о подложности документов возлагается на сторону истца.

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ), в подтверждение фальсификации (подделки) документов стороной истца не представлено.

Само по себе заявление участника процесса о фиктивности (подложности) документа в силу статьи 186 ГПК РФ не влечет автоматического исключения его из числа доказательств. 

Стороной истца не представлено иных доказательств, соответствующих требованиям ст.71 ГПК РФ, подтверждающих подложность оспариваемых документов, ходатайства о назначении по делу соответствующей экспертизы заявлено также не было.

Кроме того, ГФУ «Цнинская шлюзованная система» издан приказ №15 от 26 февраля 2019 года, в соответствии с которым было организовано перезаключение договоров найма служебных жилых помещений с работниками, проживающими в служебных домах в соответствии с действующим законодательством, и ранее заключенные договоры признаны утратившими силу как несоответствующие действующему жилищному законодательству.

Согласно ч.1 ст.226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Требования представителя истца о вынесении частного определения, суд находит несостоятельными, оснований для их удовлетворения не имеется. Случаев нарушения законности в действиях сторон, лиц, участвующих в деле, не установлено. Исходя из установленных по делу обстоятельств, исследовав представленные по делу доказательства, оснований для вышеуказанного сообщения в правоохранительные органы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному федеральному бюджетному учреждению «Цнинская шлюзованная система», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, ОМВД России по Тамбовскому району об устранении препятствий в регистрации по месту фактического проживания - отказать.

Исковые требования государственного федерального бюджетного учреждения «Цнинская шлюзованная система» к ФИО3 о признании утратившей право пользования служебным помещением и выселении - удовлетворить. 

Признать ФИО3 утратившей право пользования служебным помещением, расположенным по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Кузьмино-Гатьевский сельсовет, п.Григорьевский, дом 18. 

Выселить ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Кузьмино-Гатьевский сельсовет, п.Григорьевский, дом 18. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 20 мая 2019 года.

Федеральный судья: Е.Н. Ситникова