РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Мининой О.С., при секретаре Маркитановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2588/2021 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары об обязании произвести расчет начального пенсионного капитала с учетом справок, о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. о. Самара с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от дата ответчик отказал ему в расчете начального пенсионного капитала с учетом справок о заработной плате за периоды с января 1991 г. по май 1991 г., с 1991 г. по июнь 1992 г., с января 1993 г. по январь 1996 г. и отказал в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Принимая решение об отказе, ответчик сослался на отсутствие в справках о заработной плате информации об уплате страховых взносов на социальное страхование. Ответчик также указал, что направлял запросы в компетентные органы Республики Таджикистан, однако ответы в установленные сроки не поступили. Между тем, согласно справке, исх. №... от дата, выданной Кишлачным джамоатом им. Р. Хамрабаева, ФИО1 действительно работал: дата по дата бухгалтером Профсоюзного комитета при колхозе им. К. Маркса г. Канибадам; с дата по дата, с дата по дата в колхозе им. К. Маркса, г. Канибадам; из заработной платы ФИО1 за весь период работы производились отчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование. Согласно справке исх. №... от дата, выданной Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Канибадам, ФИО1 действительно работал: с дата по дата на Комбинате бытового обслуживания Канибадамского района; с дата по дата в Межколхозном садоводческом объединении «50 лет Таджикистана» Канибадамского района; с дата по дата в колхозе им. К. Маркса Канибадамского района; с дата по дата в Профсоюзном комитете колхоза им. К. Маркса Канибадамского района; с дата по дата в колхозе им. К. Маркса Канибадамского района. В период работы производились отчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование. Указанные справки поступили в пенсионный фонд после вынесения решения об отказе в назначении пенсии. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно приложению 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ мужчины, достигшие возраста 60 лет в 2019 году, приобретают право на страховую пенсию с 61 года. Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЭ лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6. Таким образом, истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости с 28.06.2020 г. (по достижении возраста 60 лет 6 месяцев) при наличии не менее 11 лет страхового стажа (приложение 3 к Федеральному закону № 400-ФЗ) и величины пенсионного коэффициента не ниже 18,6 (часть третья статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ). Между тем, истец не может нести неблагоприятные последствия несвоевременного направления органом пенсионного фонда соответствующих запросов либо несвоевременного направления уполномоченными органами Республики Таджикистан ответов на запросы. В связи с изложенным решение пенсионного фонда от 21.08.2020 г. об отказе в назначении страховой пенсии, не может считаться законным. На основании изложенного истец просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара принять для расчета начального пенсионного капитала ФИО1 справки о заработной плате за период с января 1991 года по май 1991 год, с мая 1991 года по июнь 1992 год, с января 1993года по январь 1996 год. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с дата. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика Б***, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила суду письменный отзыв, согласно которого просила суд в удовлетворении исковых требований отказать. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение в РФ с 01.01.2002 до 01.01.2015 осуществлялось в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с 01.01.2015 – на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что дата ФИО1 обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от 21.08.2020г. №... ФИО1 было отказано в расчете начального пенсионного капитала с учетом справок о заработной плате за периоды с января 1991 по май 1991, с мая 1991, по июнь 1992, с января 1993 года по январь 1996 год. Кроме того, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от дата № 400-ФЗ «О страховых пениях».

Причинами отказа послужило отсутствие сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентные органы республики Таджикистан; отсутствие наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6. 

В соответствии с пунктом 1 ст. 11 Закона № 400 - ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 14 Закона № 400 - ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из бывших республик СССР, урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее — Соглашение).

Республика Таджикистан является участником Соглашения.

Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств- участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно пункту 2 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р (далее - Рекомендации № 99р) пенсии гражданам государств-участников Соглашения назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают.

Согласно действующему правовому регулированию для определения права на страховую пенсию в страховой стаж, а также в общий трудовой стаж (в целях оценки пенсионных прав) учитываются периоды работы на территории бывшего СССР до 31 декабря 1990 года.

Периоды работы после 01 января 1991 года могут быть включены в страховой стаж (для определения права на страховую пенсию), а также в общий трудовой стаж (для оценки пенсионных прав) только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В 2020 году пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет 6 месяцев, при наличии не менее 11 лет страхового стажа и величины пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

Согласно сведениям ответчика, ФИО1 в Управление Пенсионного фонада РФ в Октябрьском и Совестком районах г.о. Самара представлена трудовая книжка №... (дата заполнения дата), справки №... от дата Межведомственного архива по документам личного состава Исполнительного Органа Государственной власти г. Канибадам Согдийской области Республики Таджикистан о заработной плате с января 1987 по январь 1989, с июня 1991 по июнь 1992; №... от дата Профсоюзного комитета АПК г. Канибадам Республики Таджикистан за периоды с января 1989 по май 1991, №... от дата Кишлачного джамоата им Р. Хамрабаева г. Канибадам Республики Таджикистан с января 1993 по январь 1996.

В вышеуказанных справках о заработной плате отсутствует информация об уплате страховых взносов на социальное страхование или обязательное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в поступивших по запросу Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара справках о заработной плате №...-Т от дата Межведомственного архива по документам личного состава Исполнительного Органа Государственной власти г. Канибадам Согдийской области Республики Таджикистан о заработной плате с января 1987 по январь 1989, с июня 1991 по июнь 1992; №... от дата Профсоюзного комитета АПК г. Канибадам Республики Таджикистан за периоды с января 1989 по май 1991; №... от дата Кишлачного джамоата им Р.Хамрабаева г. Канибадам Республики Таджикистан с января 1993 по январь 1996 информация об уплате страховых взносов на социальное страхование или обязательное пенсионное обеспечение также отсутствует.

Как следует из пояснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара, ими повторно направлены запросы № И-2488-04 от дата в Межведомственный архив по документам личного состава Исполнительного Органа Государственной власти г. Канибадам Республики Таджикистан, № И-2489-04 от дата (повторно от дата) в Кишлачный джамоат им Р. Хамрабаева г. Канибадам Республики Таджикистан об уплате страховых взносов, однако ответы в установленные законодательством сроки не поступили.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, в подтверждение права на пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных названным Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Справки о заработке, представленные заявителем, должны в обязательном порядке проверяться на обоснованность их выдачи и достоверности сведений, содержащихся в них, в соответствии с разделом VI Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н (далее — Правила № 884н).

Под обоснованностью выдачи документов о заработке застрахованного лица понимается правомерность выдачи названных документов, а под достоверностью сведений — точное соответствие содержащихся в них сведений, сведениям, содержащимся в документах первичного бухгалтерского учета, которые находятся в распоряжении организации, выдавшей справку о заработке, архивную справку, архивную выписку, копии лицевых счетов.

Справки должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты организации (адрес, контактная информация, и др.), дату выдачи и номер документа, фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина, которому выдается документ, место работы, основание его выдачи с указанием наименований конкретных документов, должны быть заверены подписью должностного лица и печатью организации. При этом в справках о заработке не допускаются исправления, написание даты и номера разными чернилами.

Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа ПФР о проведении проверки (п. 64 Правил №...н). Проверка может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом ПФР в соответствующую организацию, государственный (муниципальный) орган, компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил №...н).

Оценив представленные доказательства, суд считает, что представленные для рассмотрения в пенсионный фонд справки о заработной плате: №...-Т от дата Межведомственного архива по документам личного состава Исполнительного Органа Государственной власти г. Канибадам Согдийской области Республики Таджикистан, за период с мая 1991 г. по июнь 1992 г.; №... от дата Профсоюзного комитета АПК г. Канибадам Республики Таджикистан, за период с января 1991 г. по май 1991 г.; №... от дата Кишлачного джамоата им Р.Хамрабаева г. Канибадам Республики Таджикистан, за период с января 1993 г. по январь 1996 г., составлены надлежащим образом, сведения, отраженные в них, выданы на основании лицевых счетов, справки подписаны уполномоченными на то лицами, соответственно, должны быть учтены при расчете начального пенсионного капитала.

Доводы представителя ответчика о том, что в вышеуказанных справках отсутствует информация об уплате страховых взносов на социальное страхование или обязательное пенсионное обеспечение, суд отклоняет, как несостоятельные, ввиду следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, отсутствие в вышеуказанных справках информации об уплате страховых взносов на социальное страхование или обязательное пенсионное обеспечение, не может служить основанием для отказа в расчете начального пенсионного капитала, с учетом указанных справок, так как ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем не может лишать истца права на пенсионное обеспечение. 

При разрешении требований ФИО1 в части возложения обязанности на ГУ – УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить страховую пенсию по старости с 28.06.2020 года, суд исходит из следующего. 

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 года продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет и с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год, с 2024 г. составит не менее 15 лет. Наличие величины Индивидуального пенсионного коэффициента – далее ИПК не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК – 30. 

В силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Данные об ИПК подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом ПФР на основании индивидуального персонифицированного учета (п. 68 Перечня документов, необходимых для установления пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В свою очередь, право на страховую пенсию по старости в 2020 г. имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет 6 месяцев, при наличии не менее 11 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18.6.

Вместе с тем, согласно представленному ответчиком на запрос суда расчету, даже с учетом принятия для расчета начального пенсионного капитала ФИО1 справок о заработной плате за период с января 1991 года по май 1991 год, с мая 1991 года по июнь 1992 год, с января 1993 года по январь 1996 год, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет менее допустимого значения 18, 6 баллов, а именно 16,4, что не дает право на пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 8 Закона № 400 - ФЗ. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части обязания ГУ – УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить страховую пенсию по старости с дата, ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары об обязании произвести расчет начального пенсионного капитала с учетом справок, о назначении страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара принять для расчета начального пенсионного капитала ФИО1 справки о заработной плате: №... от дата Межведомственного архива по документам личного состава Исполнительного Органа Государственной власти г. Канибадам Согдийской области Республики Таджикистан, за период с мая 1991 г. по июнь 1992 г.; №... от дата Профсоюзного комитета АПК г. Канибадам Республики Таджикистан, за период с января 1991 г. по май 1991 г.; №... от дата Кишлачного джамоата им Р.Хамрабаева г. Канибадам Республики Таджикистан, за период с января 1993 г. по январь 1996 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2021

Судья О.С. Минина