56RS0009-01-2025-000252-35

№2-1086/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

14 февраля 2025 года г. Оренбург 

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Федулаевой Н.А.,

при секретаре Ямниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г.Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Оренбургской области» о признании права на получение единовременной материальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района г.Оренбурга обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к ГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании права на получение единовременной материальной выплаты, указав в обоснование, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> и земельный участок с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, расположенные по адресу: 

<

...>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 16.09.2016 г., на нежилое помещение – 30.09.2016 г.

Территория СНТ «Пенсионер» носит свое название с 15.05.2007 г. согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ. Ранее применялись следующие названия: Садовое общество «Пенсионеры» Ленинского райсобеса, СТ «Пенсионер», СТ «Пенсионеры», с/о, с/т «Пенсоинеров».

18.10.2024 г ФИО1 обратился в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» на оказание единовременной материальной, однако получил отказ в выплате по основанию в связи с расхождением адреса нежилого помещения, зарегистрированного в ЕГРН с адресом, определенном Указом Губернатора от 04.04.2024 г. №103-ук.

Просит суд установить факт нахождения нежилого помещения по адресу: 

<

...>, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленной Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. №519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Обязать ГКУ «Центр социальной поддержки населения» произвести ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 75 000 руб. в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. №519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. 

Прокурор Дзержинского района г. Оренбурга Медведева Е.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила суд признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе в назначении ФИО1 единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, вынесенное 26.09.2024 г. 

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи и обязать ответчика назначить ФИО1 единовременную материальную помощь.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО2, действующая на основании доверенности, предоставила суду отзыв, в соответствии с которым возражает против исковых требований по причине отсутствия указанного заявителем адреса в Указе Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук и отсутствии оснований для установления факта затопления нежилого здания, указанного в заявлении, а также по причине пропуска истцом срока для подачи обращения в установленный законом срок до 1 ноября 2024 года. В дополнительном отзыве представитель ответчика указал, что установление границы зоны чрезвычайной ситуации не входит в зону компетенции суда.

Представители третьих лиц Администрации г. Оренбурга, Министерства социального развития Оренбургской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. 

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера. 

С 04.04.2024 на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (пункты 1-3 Указа). Решением Правительственной комиссии предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07.04.2024 №2 с указанной даты чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуациям федерального характера. 

Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году утвержден Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года N 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений.

Из буквального толкования приведенных норм права следует, что правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане, которым по состоянию на 4 апреля 2024 года, среди прочих условий, принадлежит земельный участок на праве собственности, либо на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка и расположенного на нем садового дома по адресу: 

<

...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

18.10.2024 г ФИО1 обратился в ГКУ «ЦСПН» с соответствующим заявлением на получение единовременной материальной помощи, по результату рассмотрения которого уполномоченным органом вынесено решение от отказе в назначении выплаты на основании отсутствия места нахождения нежилого здания заявителя в границах зоны чрезвычайной ситуации регионального характера, определенных Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук.

Решением ГКУ «ЦСПН» от 28.11.2024 г. ФИО1 было отказано в праве на получение единовременной выплаты в связи с расхождением адреса нежилого помещения, зарегистрированного в ЕГРН с адресом, определенном в Указе Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Основанием для отказа стало расхождение наименований «с/о «Пенсионеров» и «СНТ «Пенсионер».

Как установлено судом, с 22.10.2024 г. в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации регионального характера» в редакции от 22.10.2024 г. земельные участки, расположенные по адресу: г.Оренбург, СНТ «Пенсионер», включены в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования г. Оренбург.

Согласно ответу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга территория СНТ «Пенсоинер» носит свое название с 15.05.2007 г., ранее применялись такие названия как Садовое общество «Пенсионеры» Ленинского райсобеса, СТ «Пенсионер», СТ «Пенсионеры», с/о, с/т «Пенсоинеров».

Таким образом, судом достоверно установлено, что территория СНТ «Пенсионер» и с/о «Пенсионеров» являются тождественными и включены в границы зоны чрезвычайной ситуации и в перечень территорий МО г.Оренбург, на которых затапливались строения.

Поскольку территория, на которой расположен земельный участок и садовый дом истца, попал в зону затопления, в результате чего пострадало имущество истца, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение единовременной материальной помощи, в связи с чем исковые требования о признании права на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и возложении на ответчика обязанность выплатить данную единовременную материальную помощь подлежат удовлетворению.

При этом требование об установлении факта нахождения нежилого помещения по адресу: 

<

...>, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленной Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» удовлетворению не подлежит на том основании, что вопрос об определении зоны чрезвычайной ситуации в компетенцию суда не входит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на получение единовременной материальной помощи удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, 

<

Дата обезличена> года рождения, право на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Возложить на государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность выплатить ФИО1, 

<

Дата обезличена> года рождения, единовременную материальную помощь гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федулаева

В окончательной форме решение суда принято 28 февраля 2025 года.