ад. дело № 2а- 1165/2023

36RS0003-01-2023-000939-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 23 мая 2023 года 

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.,

при секретаре Насоновой О.Г., 

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного истца - ФИО2, 

представителя административного ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Воронежской таможне о признании незаконными отказа в выпуске транспортного средства в свободное обращение,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Воронежской таможне о признании незаконными отказа в выпуске транспортного средства в свободное обращение. 

В обоснование административного иска указывает: 18.11.2022г. на Левобережный таможенный пост была подана пассажирская таможенная декларация (далее-ПТД) на транспортное средство «Lехиs LS 460», 2007 года выпуска, идентификационный номер №, объем двигателя №, государственный регистрационный знак «№». Данная декларация зарегистрирована под номером 10104030/181122/АООО174. 

02.12.2022г. административный ответчик ответил отказом в выпуске транспортного средства в свободное обращение по ПТД №/А000174 со ссылкой на необходимость уплаты таможенных платежей в размере 1 643 470 руб. 11 коп. 

Считает оспариваемый отказ незаконным по следующим основаниям.

Согласно договору купли-продажи от 26.09.2020г. административный истец приобрела в собственность транспортное средство марки «Лексус LS 460», 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак «№

Решением от 12.07.2021г. №10104000/216/120721/1000024/00001 начальника Воронежской таможни был установлен факт незаконного перемещения административным истцом через таможенную границу ЕАЭС с недостоверным таможенным декларированием ( недостоверное заявление о цели ввоза товара).

Административному истцу было произведено начисление таможенных платежей в размере 2 350 982,21 руб., а также пени за период с 07.10.2020 по 26.10.2021, также было возбуждено уголовное дело в связи с уклонением от уплаты таможенных платежей, взимаемых с физических лиц в особо крупном размере.

Приговором Адлерского районного суда г. Сочи от 25.05.2022г. по делу №1-533/2022 административный истец была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 194 УК РФ, и понесла наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, который был оплачен 03.06.2022г. 

Решением Левобережного районного суда города Воронежа от 30.03.2022г. по делу №2а-324/2022 требования Воронежской таможни о взыскании таможенных платежей в размере 2 350 982,21 руб., а также пени за период с 07.10.2020 по 26.10.2021 в размере 246 448,25 руб., а всего 2 597 430 (два миллиона пятьсот девяносто семь тысяч четыреста тридцать) руб. 46 коп. удовлетворены в полном объеме.

22.06.2022г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по ОИП ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании таможенных платежей в размере 2 350 982,21 руб., а также пени за период с 07.10.2020 по 26.10.2021 в размере 246 448,25 руб., а всего 2 597 430 (два миллиона пятьсот девяносто семь тысяч четыреста тридцать) руб. 46 коп.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 181 819 (сто восемьдесят одна тысяча восемьсот девятнадцать) руб. 84 коп. 

12.07.2022г. начальником ОТД Правобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО5 составлен протокол о задержании транспортного средства серии №00004.

Из протокола задержания следует, что задержанные товары и документы на них хранятся таможенными органами в течение 30 календарных дней.

По истечении указанного 30 дневного срока товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в статье 381 ТК ЕАЭС подлежали реализации.

07.10.2022г. задолженность по исполнительному производству №-ИП административным истцом погашена в полном объеме.

17.10.2022г. административному истцу было направлено письмо за номером 12-04-13/12851 о погашении задолженности (копия прилагается).

07.11.2022г. в Территориальное управление Росимущества в Воронежской области административным истцом было направлено обращение о возврате транспортного средства собственнику, либо в зону таможенного контроля на СВХ, для осуществления таможенного декларирования (копия обращения и ответа прилагаются).

15.11.2022г. на основании письма Воронежской таможни от 17.10.2022г. №12-04-13/12851 о погашении задолженности был составлен акт возврата имущества и акт вскрытия транспортного средства с участием представителя Воронежской таможни.

Таким образом, отказ Левобережного таможенного поста от 02.12.2022г. №24-12/321 в выпуске транспортного средства в свободное обращение по ПТД №10104030/181122/А000174 со ссылкой на необходимость уплаты таможенных платежей в размере 1 643 470 руб. 11 коп. является незаконным, поскольку таможенные платежи административным истцом уплачены в полном размере.

Оспариваемый отказ нарушает права административного истца на выпуск транспортного средства в свободное обращение.

Просит признать незаконным отказ административного ответчика от 02.12.2022г. №24-12/321 о выпуске транспортного средства в свободное обращение по ПТД №10104030/181122/А000174 со ссылкой на необходимость уплаты таможенных платежей в размере 1 643 470 руб. 11 коп. (л.д.4-6).

В качестве способа восстановления нарушенных прав просит обязать административного ответчика совершить действия по выпуску транспортного средства в свободное обращение по ПТД № 10104030/181122/АООО174 без повторной уплаты таможенных платежей и сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу суду и административному истцу (л.д. 4-6).

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержали в полном объеме. 

Судом к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика была привлечена Воронежская таможня, в качестве заинтересованного лица судебный пристав - исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по ОИП ФИО4 (л.д. 1-3).

Представитель административного ответчика ФИО3 возражала против заявленных административных исковых требований. В материалы дела представлены письменные возражения на административный иск (л.д.47-49).

Заинтересованное лицо судебный пристав - исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по ОИП ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна (л.д.61).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, пояснения специалиста, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу толкования части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для признания оспариваемого решения действия (бездействие) должностного лица незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 1 января 2018 г. Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования регламентированы главой 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах (подпункт 5 пункта 1); таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом с использованием пассажирской таможенной декларации (пункты 3, 11). 

В соответствии с пунктом 7 статьи 266 ТК ЕАЭС транспортные средства для личного пользования, ввозятся без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации (пункт 17 статьи 266, пункт 1 статьи 268 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 19 статьи 266 ТК ЕАЭС таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля.

На основании пункта 19 статьи 268 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении через таможенную границу Союза товаров для личного пользования с недостоверным таможенным декларированием таможенные пошлины, налоги исчисляются в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС. 

Обязанность заявления таможенному органу полных и достоверных сведений о товарах для личного пользования, необходимых для определения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, возлагается на декларанта.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под таможенным контролем понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пунктам 1, 10 статьи 331 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом; порядок принятия таможенным органом решений по результатам проведения таможенной проверки устанавливается законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Из материалов дела следует и это установлено судом, что 26.09.2020 гражданкой Российской Федерации ФИО1 из Республики Абхазия на территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию через таможенный пост МАПП «Адлер» Краснодарской таможни по таможенной декларации на транспортное средство №10318020/260920/3000119785 с освобождением от уплаты таможенных платежей временно ввезен автомобиль марки «LEXUS LS 460», 2007 года выпуска, №, регистрационный знак №, зарегистрированный в Республике Абхазия в качестве транспортного средства международной перевозки.

Согласно представленной ФИО1 таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство лицом, осуществляющим перевозку товара является ООО «Лидер», расположенное в республике Абхазия, 

<

...>, цель ввоза автомобиля - для начала международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа на таможенной территории, лицом, ответственным за использование транспортного средства, указана ФИО1.

26.09.2020 выпуск указанного транспортного средства таможенным органом разрешен с освобождением от уплаты таможенных платежей, срок временного ввоза на таможенную территорию ЕАЭС установлен до 06.10.2020.

В связи с поступившей информацией о возможном незаконном ввозе на территорию ЕАЭС иностранного транспортного средства для личного пользования под видом транспортного средства международной перевозки оперативно-розыскным отделом Воронежской таможни проведена проверка документов и сведений после выпуска транспортного средства. 

Решением по результатам таможенного контроля от 12.07.2021 №10104000/216/120721/Т000024/00001 начальника Воронежской таможни был установлен факт незаконного перемещения ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС с недостоверным таможенным декларированием (с недостоверным заявлением о цели ввоза товара: под видом транспортного средства международной перевозки ввезено транспортное средство для личного пользования) транспортного средства автомобиля «LEXUS LS 460», 2007 года выпуска, №, регистрационный знак №, объемом двигателя 4608 куб.см.

02.11.2021 года по данному факту возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации за уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с физического лица, в крупном размере. 

Приговором Адлерского районного суда г. Сочи от 25.05.2022г. по делу №1-533/2022 административный истец была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации, и понесла наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. (л.д.18-20). 

27.10.2021 Воронежская таможня обращалась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, которые были рассчитан в соответствии с п. 3 Таблицы 2 Приложения № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107. 

Решением Левобережного районного суда города Воронежа от 30.03.2022г. по административному делу №2а-324/2022 требования Воронежской таможни о взыскании таможенных платежей с ФИО1 в размере 2 350 982,21 руб. (5,7 евро х 89,6637 руб.( курс на 26.09.2020)х4608 см. куб (объем двигателя автомобиля), а также начисленных пени за период с 07.10.2020 по 26.10.2021 в размере 246 448,25 руб., а всего 2 597 430 руб. 46 коп. удовлетворены в полном объеме (л.д.12-17).

22.06.2022г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по ОИП ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 таможенных платежей в размере 2 350 982,21 руб., а также пени за период с 07.10.2020 по 26.10.2021 в размере 246 448,25 руб., а всего 2 597 430 руб. 46 коп.(л.д.21-22).

12.07.2022г. начальником ОТД Правобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО5 составлен протокол о задержании транспортного средства транспортного средства автомобиля «LEXUS LS 460», 2007 года выпуска на 30 календарных дней, по истечения которых, задержанный автомобиль таможенными органами и не востребованный лицами, указанными в статье 381 ТК ЕАЭС, подлежал реализации.

07.10.2022г. задолженность по исполнительному производству №-ИП о взыскании таможенных платежей была погашена ФИО1 в полном объеме.

07.11.2022г. в Территориальное управление Росимущества в Воронежской области, где находился задержанный автомобиль, административным истцом было направлено обращение о возврате транспортного средства собственнику, либо в зону таможенного контроля на СВХ, для осуществления таможенного декларирования (л.д.26).

15.11.2022г. на основании письма Воронежской таможни от 17.10.2022г. №12-04-13/12851 о погашении задолженности, был составлен акт возврата имущества ФИО1 транспортного средства (л.д. 26-29).

21.11.2022г. транспортное средство было передано ФИО1 по акту приема-передачи имущества (л.д.32).

В целях декларирования транспортного средства, 18.11.2022 ФИО1 на Левобережный таможенный пост была подана пассажирская транспортная декларация № 10104030/181122/А000174, на основании которой административным ответчиком были начислены к уплате таможенные платежи в размере 1643 470,11 руб.(5,7 евро х 62,5712 руб.( курс на 18.11.2022)х4608 см. куб (объем двигателя автомобиля).

В связи с тем, что ФИО1 отказалась уплачивать таможенные платежи, административным ответчиком 02.12.2022 было принято решение об отказе в выпуске транспортного средства - автомобиля «LEXUS LS 460», 2007 года выпуска, на основании п.п.1 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС (л.д.50-51).

02.12.2022 в адрес ФИО1 административным ответчиком было направлено письмо о необходимости уплаты таможенных платежей в соответствии со ст. 37 ТК ЕАЭС. Данное письмо было вручено ФИО1 в тот же день (л.д.57).

Считая свои права нарушенными, ФИО1 13.02.2023, то есть в установленный трехмесячный срок обратилась в суд с настоящим административным иском (л.д.4).

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 1 пункту 2 статьи 262 ТК ЕАЭС выпуск товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, в свободное обращение или для вывоза производится таможенным органом при условии, если уплачены таможенные пошлины, налоги.

Таможенный орган отказывает в выпуске товаров при невыполнении условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условий, предусмотренных статьями 120 - 123 ТК ЕАЭС, а также в отношении товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки и припасов (подпункт 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС).

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Частью 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В ходе судебного заседания никем не оспаривалось, что решением Левобережного районного суда от 30.03.2022, вступившим в законную силу с ФИО1 были взысканы таможенные платежи, начисленные ФИО1 в связи с недостоверным таможенным декларированием при ввозе из Республики Абхазия в Российскую Федерацию автомобиля «LEXUS LS 460», 2007 года выпуска, и взысканные денежные средства, были оплачены ФИО6 в полном объеме. 

С учетом того, что обязанность по уплате таможенных платежей ФИО6 была исполнена в соответствии с решением суда, оснований для повторного начисления ФИО1 таможенных платежей на один и тот же автомобиль, является со стороны таможенного органа необоснованным.

Исходя из изложенного, суд находит отказ Левобережного таможенного поста от 02.12.2022г. №24-12/321 в выпуске транспортного средства в свободное обращение по ПТД №10104030/181122/А000174 со ссылкой на необходимость уплаты таможенных платежей в размере 1 643 470 руб. 11 коп. незаконным, поскольку таможенные платежи административным истцом уплачены в полном размере.

Оспариваемый отказ нарушает права административного истца на выпуск транспортного средства в свободное обращение. 

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 179 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Воронежской таможни в лице Левобережного таможенного поста от 02.12.2022 № 24-12/321 о выпуске в свободное обращение по Пассажирской транспортной декларации № 10104030/181122/А000174 автомобиля «LEXUS LS 460» в связи с необходимостью уплаты таможенных платежей в размере 1643 470, 11 руб.

Обязать Воронежскую таможню совершить действия по выпуску транспортного средства «LEXUS LS 460» по пассажирской транспортной декларации № 10104030/181122/А000174 без уплаты повторно таможенных платежей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке течение месяца со дня изготовления его в окончательном виде, путем подачи жалобы через районный суд.

Решение в окончательном виде изготовлено 06.06.2023 года.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова