25RS0030-01-2024-000488-40

Дело № 12-62/2024

РЕШЕНИЕ

17 июня 2024 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Нефёдова Н.С., рассмотрев жалобу директора ООО «АРС ГАЗ» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу № от 26.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АРС ГАЗ»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 26.03.2024 ООО «АРС ГАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 руб.

С указанным постановлением ООО «АРС ГАЗ» не согласилось, подало жалобу в обоснование которой указало, что принадлежащее ООО «АРС ГАЗ» транспортное средство выполняло перевозку груза: газ сжиженный углеводородный. В результате естественного перемещения (перетекания) жидкого груза во время проезда автопоезда на оси могла изменяться по не зависящим от заявителя обстоятельствам (разгон-торможение ТС, а также дефекты дорожного полотна на участке измерения могут существенно влиять на точность измерений при перевозке жидкого груза). Цистерна для перевозки газа является специализированным и сертифицированным сосудом, в который физически не получится залить больше газа, чем это максимально возможно по паспорту, так как это приведет к взрыву. В талоне о взвешивании ТС перед загрузкой масса тягача с пустым прицепом-цистерной составляет 21940 кг. После заливки газа масса ТС составляет 42300 кг., что соответствует допустимой разрешенной массой использования ТС. Измерения АПВГК 47190 кг. (с учётом погрешности 44830 кг.) считает не корректным. 

Защитник ООО «АРС ГАЗ» в судебном заседании подтвердил доводы жалобы, указал, что при взвешивании на таможенном посте перегруза не имелось, Общество неверно привлечено по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Выслушав защитника ООО «АРС ГАЗ», изучив доводы жалобы, дополнительных пояснений, представленные Министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края по ходатайству защитника ООО «АРС ГАЗ» документы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 350 000 руб.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой ст..

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200.

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 № 14-П). Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

К числу указанных мероприятий относится введение и соблюдение режима эксплуатации тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, заключающегося, в частности, в том, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства или тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, требует получения специального разрешения, для чего необходимо согласование в установленном порядке маршрута такого транспортного средства, а также возмещение причиненного тяжеловесным транспортным средством вреда его владельцем (ч. 1, 2 и 6 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Одним из средств, призванных обеспечить соблюдение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, является административная ответственность, предусмотренная статьей 12.21.1 КоАП РФ. Эта статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2018 № 531-О и от 27.03.2018 № 633-О).

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ при привлечении на основании ст. 12.21.1 данного Кодекса к ответственности собственников (владельцев) транспортных средств протоколы об административных правонарушениях не составляются, а постановления по делам об административных правонарушениях выносятся уполномоченными органами без уч.я лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, означает, что уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2010 № 1621-О-О).

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подробно описаны в постановлении по делу об административном правонарушении старшего главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 26.03.2024.

Из материалов административного дела следует, что 22.02.2024 по адресу 102 км 375 м а/д Раздольное Хасан Приморский край, водитель управляя тяжеловесным транспортным средством (ТС) Хюндай без модели P322OT125 в составе 6-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №РК253-67661520, измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 12.29% (0.860т) на ось № 5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7860 т. на ось № 5 при допустимой нагрузке 7000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 21,43% (1.500т) на ось № 6 (погрешность 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.500т на ось № 6 при допустимой нагрузке 7.000 т на ось. 

На № от 22.02.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ P322OT125 за период, включающий 23.02.2024, по маршруту проходящему черед № «Раздольное-Хасан» КМ 102-375, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. 

Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «АРС ГАЗ».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, работающим в автоматическом режиме – BETAMONT Measuri-in-Motion ZEUS2.0 заводской номер b00100027, свидетельство о поверке № действительно до 21.06.2024.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, в материалах дела не содержится, ООО «АРС ГАЗ» не представлено. Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не установлено.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от 22.02.2024, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ООО «АРС ГАЗ» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

В обоснование доводов ООО «АРС ГАЗ» о некорректной работе специального средства измерения работающего в автоматическом режиме приводятся сведения о прохождении транспортным средством перед отправкой весового контроля и измерение весовых параметров транспортного средства на весах Телеавтоматика г. Уссурийск - талон № 367 от 22.02.2024 время 8:37:59 автомобиль p322ot св3145 вес 21940, талон № 379 от 22.02.2024 время 19:17:03 вес 42300. Согласно представленной пояснительной записки директора ООО «АРС ГАЗ» ФИО1 вес автомобиля Hyundai-GOLD 8930кг. Вес полуприцепа GOFA 12000 кг. Объем цистерны 50 200л. Иди 50м3 и заправляется в нее только 85% от объема. Плотность-бутановой смеси составляет 051-0,52 кг/см3 или 510-520м3. Таким образом полная заправка примерно 22 000кг., таким образом при сложении максимум получается 43т. плюс топливо и инструменты с запасным колесом. Все вместе не превышает 44т. для 6-осной сцепки. Автомобиль «АРС ГАЗ» перевозил пропан весом паспорт качества № 1903.

Вместе с тем, в талоне не содержится сведений, где проводилось взвешивание, также не представлен документ поверки весов, нет сведений кому оно было выдано и где данное оборудование установлено, следовательно данные документы представленные «АРС ГАЗ» не могут быть приняты в качестве обоснования некорректности работы специального средства измерения работающего в автоматическом режиме.

Представленные копии свидетельства о регистрации транспортного средства и полуприцепа, а также технические характеристики на автоцистерну, также не свидетельствуют о некорректности работы специального средства измерения работающего в автоматическом режиме, поскольку содержат сведения лишь о технически допустимой максимальной массе автопоезда. 

Доказательств того, что наличие уклона на дороге каким-либо образом повлияло на корректность измерения в судебное заседание так же не представлено. 

Доказательств того, что юридическим лицом приняты все меры для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере перевозки грузов автомобильным транспортом, не представлено.

Объектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ являются общественные отношения в области дорожного хозяйства.

Нарушение водителем транспортного средства принадлежащего ООО «АРС ГАЗ» Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей являющихся участниками дорожного движения. 

Иных доводов влекущих отмену или изменение принятого должностным лицом решения, жалоба и дополнения к ней не содержит. 

Должностным лицом действия юридического лица - ООО «АРС ГАЗ» верно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи. 

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен. 

В связи с изложенным, суд считает, что законных оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ООО «АРС ГАЗ» к административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется, в связи с чем жалоба ООО «АРС ГАЗ» - не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу № от 26.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «АРС ГАЗ» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «АРС ГАЗ» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья Нефёдова Н.С.