УИД 60RS0001-01-2023-005556-32

Судья Богданова Е.В. Дело № 21-119/2023 

(дело № 12-20/2023)

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2023 года город Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,

при секретаре Шевчук В.С.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Солнечное» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № (****) от 08 июня 2023 года, решение судьи Стругокрасненского районного суда Псковской области от 30 августа 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Солнечное», адрес юридического лица: 

<

****>, (****),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 (****) от 08 июня 2023 года юридическое лицо – ООО «Солнечное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи Стругокрасненского районного суда от 30 августа 2023 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, законный представитель юридического лица – директор ООО «Солнечное» ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанных постановления и решения судьи по мотиву отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения.

В обоснование своей позиции указывает, что тяжёловесное транспортное средство «Скания» (****) государственный регистрационный знак (****), собственником которого является ООО «Солнечное», передано последним во владение и пользование другому юридическому лицу – ООО «Западное», что подтверждается соответствующим договором аренды от 01 января 2023 года, актом приема-передачи транспортного средства от 01 января 2023 года. Также заявитель ссылается, что ООО «Западное» выступает страхователем по полисам ОСАГО по данному транспортному средству, срок действия которых охватывает период с 03 июля 2022 года по 02 июля 2024 года. Ссылается на представленные счета-фактуры на оплату по договору аренды транспортного средства, путевой лист сроком действия с 18 мая 2023 года по 28 мая 2023 года, выданный ООО «Западное» на указанное транспортное средство 

Одновременно заявитель выражает несогласие с суждением судьи первой инстанции о том, что Общество не воспользовалось своим правом в административный орган с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Западное» в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, полагая, что такая обязанность законом для собственников транспортных средств не установлена.

В судебном заседании защитник юридического лица - ООО «Солнечное» ФИО3, действующая на основании доверенности, ссылаясь на доказанность фактической передачи собственником транспортного средства в аренду другому юридическому лицу – ООО «Западное», доводы жалобы поддержала по указанным основаниям. 

Должностное лицо ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, при надлежащем извещении, участия в рассмотрении жалобы не приняло, и, поскольку его явка обязательной не признана, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав участвующее лицо, проверив доводы жалобы, изучив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на 24 мая 2023 года) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

По делу установлено, что 24 мая 2023 года в 12:17:15 по адресу: 8 км. 100 м. автодороги «Лудони-Павы-Боровичи» в Стругокрасненском районе Псковской области тяжеловесным транспортным средством «Скания» без модели (****) государственный регистрационный знак (****) в составе 6-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлена перевозка тяжеловесного груза без специального разрешения. 

Согласно акту (****) от 24 мая 2023 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства предельно-допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда был превышен на 20,33 % (1.525 т) на ось № 2 (погрешность измерения 11%), так как движение осуществлялось с нагрузкой 9.025 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 7.500 т. на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме «UnicamWIM.В» заводской номер (****) свидетельство о поверке № (****), действительное до 18 сентября 2023 года включительно.

Собственником данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации (****), на момент фиксации нарушения являлось юридическое лицо - ООО «Солнечное».

Фактические обстоятельства дела подтверждены доказательствами, исследованными должностным лицом и судьёй Стругокрасненского районного суда, которыми дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, в частности: актом измерения (****) от 24 мая 2023 года с результатами весогабаритных параметров транспортного средства; постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 (****) от 08 июня 2023 года. 

При таких обстоятельствах, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Солнечное» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, а обстоятельства, исключающие виновность юридического лица - ООО «Солнечное», не установлены.

Постановление по делу об административном правонарушении содержит все данные необходимые для правильного разрешения дела, в том числе описание объективной стороны административного правонарушения, выражающейся в превышении допустимой нагрузки на ось тяжеловесного транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения ввиду того, что транспортное средство «Скания» без модели R400LA6X2HNA ADR F государственный регистрационный знак 

<

***>, в момент автоматической фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании другого юридического лица – ООО «Западное», являлись предметом проверки и оценки судьёй Стругокрасненского районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. 

При этом, указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение довода о том, что Общество не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как в момент фотофиксации нарушения транспортное средство находилось в пользовании другого юридического лица - ООО «Западное» Обществом представлены: копии документов: договора аренды транспортного средства (****) от 01 января 2023 года, акта приема-передачи транспортного средства от 01 января 2023 года, счета-фактуры (****) от 31 мая 2023 года, путевого листа сроком действия с 18 мая 2023 года по 28 мая 2023 года; банковские выписки и платежные поручения об оплате арендатором – ООО «Западное» арендодателю – ООО «Солнечное» арендных платежей по договору аренды, страховые полисы № (****), № (****), согласно которым к управлению транспортным средством «Скания» R400 государственный регистрационный знак (****) допущено неограниченное количество лиц.

Указанным документам судьёй Стругокрасненского районного суда в соответствии с правилами оценки доказательств, предусмотренными статьёй 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная критическая оценка ввиду того, что они не являются достаточными и достоверными доказательствами, свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент автоматической фиксации административного правонарушения находилось в фактическом пользовании иного юридического лица.

В этой связи судьёй Стругокрасненского районного суда Псковской области обоснованно принято во внимание, что по сведениям ЕГРЮЛ директор ООО «Солнечное» ФИО1 является также одним из учредителей ООО «Западное». Кроме того, сведения о том, что ООО «Западное» зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства «Скания» без модели (****) государственный регистрационный знак (****) на праве аренды, в деле отсутствуют. 

Оснований не согласиться с указанной оценкой судьи Стругокрасненского районного суда данных документов, представленных ООО «Солнечное», не имеется.

Так, исходя из правовой позиции, изложенной в абзаце первом пункта 27 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Обязанность представления доказательств фактического выбытия транспортного средства из своего владения и пользования и его передачи другому лицу, в исключение общих правил доказывания по делам об административных правонарушениях, возлагается на собственника транспортного средства.

Таких бесспорных доказательств ООО «Солнечное» не представлено, как при рассмотрения дела судьёй Стругокрасненского районного суда, так и при рассмотрении жалобы судьёй Псковского областного суда.

Из конкретных обстоятельств дела следует, что помимо того, что директор ООО «Солнечное» ФИО1 является учредителем как ООО «Солнечное», так и ООО «Западное», по сведениям ЕГРЮЛ данные юридические лица зарегистрированы также по одному адресу: 

<

****> то есть являются аффилированными юридическими лицами, в связи с чем фактическая передача ООО «Западное» транспортного средства «Скания» без модели (****) государственный регистрационный знак (****) во исполнение заключенного ими договора аренды (****) от 01 января 2023 года вызывает сомнение.

Кроме того, до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «Солнечное» не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

Представленные Обществом по запросу судьи Псковского областного суда платежные поручения и банковские выписки по перечислению ООО «Западное» денежных средств ООО «Солнечное» по договорам аренды транспортных средств подтверждают движение денежных средств между счетами аффилированных юридических средств, но не подтверждают фактическое выбытие транспортного средства «Скания» без модели (****) государственный регистрационный знак (****) из владения и пользования собственника – ООО «Солнечное»

При изложенных обстоятельствах нахожу, что доводы жалобы фактически сводятся к переоценке доказательств, которым в решении судьи первой инстанции дана подробная оценка и не свидетельствуют о неправильном применении судьей норм материального и процессуального права.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьёй районного суда обстоятельств дела основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Постановление о назначении ООО «Солнечное» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом правил, установленных статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений или обстоятельств, которые, в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи, по доводам настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л :

постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 (****) от 08 июня 2023 года, решение судьи Стругокрасненского районного суда Псковской области от 30 августа 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Солнечное» - оставить без изменения, жалобу директора юридического лица - ООО «Солнечное» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина