дело № 12-114/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салехард 13 мая 2024 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием

представителей Управления Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 и ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении по жалобе защитника юридического лица ФИО3 на постановление Управления Росгвардии по ЯНАО от 12 февраля 2024 года № №, по которому

ООО «Газпром добыча Ямбург», расположенное по ул. Геологоразведчиков, 9 в городе Новый Уренгой, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, назначен штраф в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению контролирующего органа ООО «Газпром добыча Ямбург» признано виновным в невыполнении в установленный срок законного предписания органа войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

В жалобе защитник юридического лица ФИО3 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается на то, что часть изложенных в предписании требований выполнено в установленный срок. ООО «Газпром добыча Ямбург» является лишь арендатором объекта топливно-энергетического комплекса, поэтому не вправе осуществлять серьёзные финансовые вложения и проводить реконструкцию без согласия собственника ПАО «Газпром».

Ходатайство защитника юридического лица о проведении разбирательства в его отсутствие удовлетворено.

Представители Управления Росгвардии по ЯНАО ФИО1 и ФИО2 настаивали на законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

ООО «Газпром добыча Ямбург» на праве аренды владеет и пользуется объектом топливно-энергетического комплекса «УКПГ-1В Заполярного НГМК», расположенного на территории Заполярного НГМК Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

28 января 2021 года Управлением Росгвардии по ЯНАО в соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О войсках национальной гвардии в Российской Федерации» юридическому лицу выдано предписание об устранении нарушений правил обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости, а именно об оборудовании объекта дополнительным ограждением (пп. «б» п. 1 Приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458дсп); об устройстве контрольно-пропускного пункта для проезда автомобильного транспорта досмотровой площадке (пп. «б» п. 3 Приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458дсп); об установке кнопки для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органа внутренних дел (пп. «г» п. 7 Приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458дсп).

Решением контролирующего органа от 21 апреля 2023 года срок исполнения требований продлён до 31 декабря 2023 года.

ООО «Газпром добыча Ямбург» к указанной дате предписание не выполнило, объект топливно-энергетического комплекса дополнительным ограждением, контрольно-пропускным пунктом и кнопкой для подачи извещения о тревоге не дооборудован.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются достаточной совокупностью доказательств и не оспариваются сторонами. Законность выданного предписания также не вызывает сомнений.

Действительно, «УКПГ-1В Заполярного НГМК» принадлежит ПАО «Газпром» на праве собственности, ООО «Газпром добыча Ямбург» выступает его арендатором.

Между тем, данное обстоятельство не освобождает юридическое лицо от обязанности исполнить требования контролирующего органа, так как оно обладает статусом субъекта топливно-энергетического комплекса (п. 13 ст. 2 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).

В этой связи отмечается, что по условиям аренды ООО «Газпром добыча Ямбург» самостоятельно несёт расходы по содержанию и эксплуатации имущества.

С момента выдачи предписания до конечного срока его исполнения прошло почти три года. Указанный период был вполне достаточен для дооборудования объекта топливно-энергетического комплекса дополнительным ограждением, контрольно-пропускным пунктом и тревожной кнопкой, а также для согласования ремонтно-строительных работ с собственником и определения источников их финансирования.

При таких данных вывод контролирующего органа о виновности юридического лица признаётся обоснованным в контексте ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Бездействие ООО «Газпром добыча Ямбург» верно квалифицировано по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

То обстоятельство, что часть предписания была выполнена в установленный срок, не освобождает юридическое лицо от ответственности за неисполненную часть.

Какие-либо причины для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Назначенное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей является минимально возможным по санкции.

Существенных нарушений закона на стадиях возбуждения и рассмотрения дела не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ шестидесятидневного срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника юридического лица ФИО3 оставить без удовлетворения.

Постановление Управления Росгвардии по ЯНАО от 12 февраля 2024 года № № в отношении ООО «Газпром добыча Ямбург» по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда Д. В. Яковлев