Судья Федорова В.Н. № 21-204/2021

Дело № 12-112/2021 

УИД 60RS0020-01-2021-001823-07

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2021 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Александровой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Иванова С.В. по доверенности – Гончаровой Е.В. постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям от 18 марта 2021 г. № ОЗН-02/21-77,80, решение заместителя руководителя Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 28 мая 2021 г. и решение судьи Псковского районного суда Псковской области от 10 августа 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова С.В.

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петерубргу, Ленинградской и Псковской областям от 18 марта 2021 г. № ОЗН-02/21-77,80 Иванов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением заместителя руководителя Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 28 мая 2021 г. указанное постановление изменено в части размера назначенного административного штрафа, который снижен до 10000 рублей.

Решением судьи Псковского районного суда Псковской области от 10 августа 2021 г. названные постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление оставлены без изменения, жалоба Иванова С.В. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник Гончарова Е.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебное заседание Иванов С.В. не явился при надлежащем извещении, сведений о причинах неявки не представил, об отложении рассмотрения не просил в связи с чем жалоба рассмотрена без его участия.

Защитник Иванова С.В. по доверенности Гончарова Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях и (или) решения по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Из материалов дела усматривается, что Ивановым С.В. в Псковский районный суд Псковской области подана жалоба на постановление от 18 марта 2021 г., вынесенное должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям и решение заместителя руководителя Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 28 мая 2021 г., принятое по жалобе на указанное постановление.

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору расположено по адресу: 

<

...>.

Данный адрес относится к юрисдикции Кировского районного суда города Санкт-Петербурга.

Таким образом, жалоба Иванова С.В. на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица рассмотрена судьей Псковского районного суда Псковской области с нарушением правил территориальной подсудности.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного КоАП РФ порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. 

Изложенные выводы соответствуют позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г., в соответствии с которой территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (вопрос № 57).

По смыслу положений части 3 статьи 30.9, пункта 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на это постановление выносится решение об отмене решения по жалобе на постановление и о направлении дела по жалобе на рассмотрение по подведомственности, если установлено, что решение по жалобе было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Таким образом, решение судьи Псковского районного суда Псковской области от 10 августа 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении Иванова С.В., подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Кировского районного суда города Санкт-Петербурга со стадии принятия к производству жалобы Иванова С.В. на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица.

С учетом оснований принятого решения содержащиеся в поданной в Псковский областной суд жалобе доводы не подлежат проверке при настоящем рассмотрении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Псковского областного суда 

Р Е Ш И Л :

решение судьи Псковского районного суда Псковской области от 10 августа 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении Иванова С.В., отменить.

Жалобу Иванова С.В. на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям от 18 марта 2021 г. № ОЗН-02/21-77,80 и решение заместителя руководителя Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 28 мая 2021 г. направить на новое рассмотрение по подведомственности в Кировский районный суд города Санкт-Петербурга. 

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова