ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2024 года 

<

...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Зубковой А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело № 2- 3367/2024 по иску ФИО1 к администрации города Тулы о признании права собственности на дом блокированной застройки, сохранении в реконструированном состоянии и признании права на реконструированный объект,

установил:

истец ФИО1, являясь собственником двухэтажного жилого дома, площадью 235,7 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, обратился в суд с иском о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии – состоящим из двух блоков: жилой дом площадью 172,7 кв.м, состоящий из помещений: 1 этаж № 1 площадью 7,4 кв.м, № 2 площадью 27,0 кв.м, № 3 площадью 1,7 кв.м, № 4 площадью 16,6 кв.м, № 5 площадью 12,9 кв.м, № 6 площадью 15,1 кв.м, цокольный этаж: № 7, площадью 9,0 кв.м, № 8 площадью 15,9 кв.м, № 9 площадью 12,5 кв.м, № 10 площадью 4,7 кв.м, № 11 площадью 2,0 кв.м, № 12 площадью 25,0 кв.м, № 13 площадью 9,7 кв.м и жилой дом площадью 85,2 кв.м, состоящий из: 1 этаж помещение № 1 площадью 14,5 кв.м, № 2 площадью 5,87 кв.м, № 3 площадью 22,1 кв.м, № 4 площадью 92 кв.м, № 5 площадью 12,6 кв.м; цокольный этаж № 6 площадью 4,1 кв.м, № 7 площадью 11,0 кв.м, признании за ним права собственности на реконструированный объект недвижимости.

Лица, участвующие в деле были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Стороны в судебное заседание не явились, истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия в связи с состоянием здоровья. 

В соответствии с правилами ст.ст.167, 233 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела судом установлено, что истцу на основании договора купли-продажи от 17.06.2014, заключенному между продавцами и истцом, был приобретён в собственность жилой ом литер А,А1, площадью 36,7 кв.м, разрушенный до фундамента с частичным сохранением стен по адресу: 

<

адрес>. Право долевой собственности на указанный жилой дом продавцов с определением долей в праве, было признано решением Центрального районного суда города Тулы от 18.08.2011, которое вступило в законную силу 30.08.2011. 

Истцом на основании решения Центрального районного суда города Тулы от 09.02.2015, вступившего в законную силу 14.03.2015 было приобретено право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м, по адресу: 

<

адрес> на котором был расположен фактически не пригодный к целевому использованию жилой дом.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером «ТулЗемПроект», право собственности на вновь возведенный жилой дом в соответствии с Деклараций об объекте недвижимого имущества от 13.05.2015 было зарегистрировано собственником ФИО1 на двухэтажный жилой дом, площадью 235,7 кв.м, с кадастровым номером №. 

Согласно части 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно правилам пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). 

Таким образом, до 1 марта 2031 г. возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Право собственности истца на указанный жилой дом, зарегистрированное в ЕГРН на основании декларации об объекте недвижимости в соответствии с указанными правовыми нормами, никем не оспаривается.

Обосновывая требования о необходимости судебной защиты истец указал, что поскольку в результате реконструкции площадь дома изменилась на 22,2 кв.м, в связи с чем, он не может зарегистрировать свое право на дом блокированной застройки на основании технических планов кадастрового инженера, во внесудебном порядке, в связи с чем возникла необходимость обращения в суд с настоящим иском.

В силу положений статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» согласно которым в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: - возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; - возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; - возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Как следует из материалов дела истец реконструировал жилой дом, в результате чего дом стал представлять собой дом блокированной застройки с образованием двух автономных блоков.

В результате реконструкции истец провел необходимые работы, и согласно технического плана жилой дом стал состоять из двух блоков: 

один блок – жилой дом площадью 172,7 кв.м, состоящий из помещений: 1 этаж № 1 площадью 7,4 кв.м, № 2 площадью 27,0 кв.м, № 3 площадью 1,7 кв.м, № 4 площадью 16,6 кв.м, № 5 площадью 12,9 кв.м, № 6 площадью 15,1 кв.м, цокольный этаж: № 7, площадью 9,0 кв.м, № 8 площадью 15,9 кв.м, № 9 площадью 12,5 кв.м, № 10 площадью 4,7 кв.м, № 11 площадью 2,0 кв.м, № 12 площадью 25,0 кв.м, № 13 площадью 9,7 кв.м. 

второй блок – жилой дом площадью 85,2 кв.м, состоящий из: 1 этаж помещение № 1 площадью 14,5 кв.м, № 2 площадью 5,87 кв.м, № 3 площадью 22,1 кв.м, № 4 площадью 92 кв.м, № 5 площадью 12,6 кв.м; цокольный этаж № 6 площадью 4,1 кв.м, № 7 площадью 11,0 кв.м.

Согласно технического заключения ООО «Элит-проект» № 20 от 30.09.2024 о состоянии несущих и ограждающих конструкций реконструированного жилого дома, изменился объект недвижимого имущества, который в результате реконструкции и строительства представляет собой два блока жилого дома: площадью 172,7 кв.м и 85,2 кв.м, нарушения СНиП отсутствуют; конструктивные решения и строительные материалы соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам; жилое помещение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, пригодно для эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц), сохранение жилого помещения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, истцом выполнена реконструкция, которая не отразилась на внешних объемах строения, на правах иных лиц, а касается только внутреннего устройства, - на первом этаже дополнительное помещение 4, в цокольном этаже помещение 6, в результате которого образовываются два жилых помещения – блоки, блокированные между собой общей стеной. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Оценивая представленные в материалы дела документы и письменные доказательства в совокупности с техническим заключением, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для сохранения жилого дома в реконструированном состоянии, поскольку жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц), сохранение жилого помещения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательства опровергающие выводы технического заключения в материалы дела не представлены. При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца о сохранении дома в реконструированном состоянии подлежат удовлетворению. 

Рассматривая доводы истца о признании права собственности на измененный объект недвижимого имущества как дом блокированной застройки, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Основания приобретения права собственности перечислены в ст. 218 ГК РФ. Случаи, предусматривающие возможность приобретения права собственности на недвижимое имущество в судебном порядке, предусмотрены главой 14 ГК РФ, такие случаи представляют собою либо признание имеющегося права, либо признание права собственности в отдельных случаях, предусмотренных настоящей главой (приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ), объект самовольной постройки (ст. 222 ГК РФ)).

С 1 марта 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым среди прочего внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 40, в котором определено, что дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ) экспертиза не проводится в отношении проектной документации дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ из указанной нормы среди прочего исключены требования по размещению жилого дома (блока) на отдельном земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу этого федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Таким образом, с 1 марта 2022 года в законодательство внесены изменения в правовой режим домов блокированной застройки, в том числе дано определение дома блокированной застройки, исключены требования об образовании самостоятельного земельного участка под каждым домом блокированной застройки. Собственник каждого блока после государственной регистрации права на такой блок вправе обеспечить образование необходимого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, занятого и необходимого для эксплуатации принадлежащего ему блока.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что судебный спор возник в связи с тем, что зарегистрировать в порядке подачи заявления о изменении статуса дома, истец не может в связи с наличием реконструкции, в связи с чем спорный объект недвижимости, согласно заключения кадастрового инженера является домом блокированной застройки, которым он стал после проведения внутренних изменений и оборудования двух входов. 

Таким образом истцом заявлены требования о признании жилого дома домом блокированной застройки в соответствии с правилами статей 244, 247, 249, 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разъяснениями по их применению, изложенными в пунктах 6 и 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 1980 года № 4 (в редакции от 06 февраля 2007 года) «О некоторых вопросах применения практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом».

Из представленных истцом в материалы дела технических документов, в том числе технического паспорта на здание, следует что в спорном домовладении имеются две изолированные части: блок N 1 и блок N 2, имеющие отдельные изолированные входы, автономные и изолированные инженерные коммуникации, а также возможности раздела с учетом архитектурно-конструктивных особенностей и при фактическом состоянии конструкций и фактической площади после реконструкции и перепланировки. 

Согласно технического заключения ООО «Элит-проект» № 20 от 30.09.2024 реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, является домом блокированной застройки, состоящим из двух домов блокированной застройки: двухэтажного дома блокированной застройки общей площадью 85,2 кв.м и двухэтажного дома блокированной застройки общей площадью 172,7 кв.м, пригоден для дальнейшей эксплуатации в качестве дома блокированной застройки, не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При этом, суд учитывает, что раздел земельного участка в соответствии с действующем в настоящий момент законодательством для определения дома домом блокированной застройки, не требуется, а выход из каждого блока жилого дома осуществляется на принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок.

В связи с чем, с учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме, согласно заявленным им исковым требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

сохранить жилой дом с кадастровым номером 71:30:080303:595, по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии – состоящим из двух блоков:

жилой двухэтажный дом площадью 172,7 кв.м, состоящий из помещений: 1 этаж № 1 площадью 7,4 кв.м, № 2 площадью 27,0 кв.м, № 3 площадью 1,7 кв.м, № 4 площадью 16,6 кв.м, № 5 площадью 12,9 кв.м, № 6 площадью 15,1 кв.м, цокольный этаж: № 7, площадью 9,0 кв.м, № 8 площадью 15,9 кв.м, № 9 площадью 12,5 кв.м, № 10 площадью 4,7 кв.м, № 11 площадью 2,0 кв.м, № 12 площадью 25,0 кв.м, № 13 площадью 9,7 кв.м;

жилой двухэтажный дом площадью 85,2 кв.м, состоящий из: 1 этаж помещение № 1 площадью 14,5 кв.м, № 2 площадью 5,87 кв.м, № 3 площадью 22,1 кв.м, № 4 площадью 92 кв.м, № 5 площадью 12,6 кв.м; цокольный этаж № 6 площадью 4,1 кв.м, № 7 площадью 11,0 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на дом блокированной застройки состоящий из двухэтажного дома блокированной застройки общей площадью 85,2 кв.м и двухэтажного дома блокированной застройки общей площадью 172,7 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Тулы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий –