УИД 22RS0067-01-2023-004937 -20

Дело №2-431/2024 (№ 2-3551/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Барнаул 

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Астаниной Т.В.

при секретаре Юркиной И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Велюр» о прекращении противоправных действий, обязании внести исправления

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд Обществу с ограниченной ответственностью «Велюр» об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в осуществлении ввода в оборот товаров легкой промышленности с указанием некорректных документов, подтверждающих соответствие товара ТР №, обязать ответчика внести в ГИС МТ исправления, устраняющие допущенные отклонения.

В обоснование иска указано, что согласно сведениям, размещенным в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru) ООО «ВЕЛЮР» осуществляется ввод в оборот товаров легкой промышленности с указанием некорректных документов, подтверждающих соответствие товара Техническому регламенту Таможенного Союза «О безопасности продукции легкой промышленности», принятому Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ТР №). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС МТ в отношении ООО «ВЕЛЮР» зарегистрировано 140 отклонений, связанных с указанием некорректных документов, подтверждающих соответствие товара Техническим регламентам Таможенного Союза. При этом в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля (надзора)» следует учитывать, что действия общества с ограниченной ответственностью «ВЕЛЮР» не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «ВЕЛЮР» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено не осуществлять реализацию товаров легкой промышленности с нарушением ст. 10 Закона, ст. 3 ТР №, п. 10 Правил, принять меры по устранению нарушений в течение 60 дней с момента получения предостережения. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлена неудачная попытка вручения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен возврат отправителю из-за истечения срока хранения, далее ДД.ММ.ГГГГ вручено отправителю почтальоном. Возражений на данное предостережение в порядке, установленном п.17 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», не поступало. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ истек 60-дневный срок для принятия мер устранению нарушений, указанных в предостережении от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований на ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС МТ в отношении ООО «ВЕЛЮР» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 25366 отклонений, связанных с осуществлением ввода в оборот товаров легкой промышленности с указанием некорректных документов, подтверждающих соответствие товара ТР №.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В этой связи истец обратился в защиту неопределенного круга лиц с названным иском. 

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по изложенным в нем основания. Пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Управлением было выявлено несколько тысяч нарушений, а именно 23 000.

Представитель ответчика не возражал против иска, поддержал свои письменные возражения, в которых указал, что ООО «ВЕЛЮР», действительно не передавал сведения в ГИС МТ, это было связано с отсутствием технической возможности в связи с отсутствием обновлений программного обеспечения (учетной системы 1C УТ 11). В тоже время, сведения о документах подтверждающих соответствие продукции ТР ТС «О безопасности продукции легкой промышленности», передавались в систему ЕИС МТ посредством внесения этих сведений в соответствующие поля карточек товаров при их создании в системе ГИС МТ вкладка Национальный каталог. Вся продукция выпускаемая ООО «ВЕЛЮР», соответствует ТР ТС «О безопасности продукции легкой промышленности», что подтверждается соответствующими сертификатами соответствия и декларациями о соответствии. На сегодняшний день все требования истца выполнены: после обновления программного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ, сведения о документах подтверждающих соответствие товара ТР №, передаются в систему ГИС МТ вместе с документом «Ввод товаров о оборот», что подтверждается отсутствием данных нарушений с ДД.ММ.ГГГГ и документом «Отклонения_06.12.2023» от ДД.ММ.ГГГГ с периодом от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании чего, ООО «Велюр» прекратило противоправные действия, выражавшиеся в осуществлении ввода в оборот товаров легкой промышленности с указанием некорректных документов, подтверждающих соответствие товара ТР №. В день получения письма с исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, после консультации с технической поддержкой ГИС МТ в системе ГИС МТ был создан документ «Корректировка сведений о кодах от 28.11.2023». Данным документом были внесены соответствующие сведения о документах подтверждающих соответствие ТР № в товары.

Выслушав стороны, исследовав представленные по делу письменные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходи к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее - Закон) должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (далее - Управление), утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в полномочия Управления входит, в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В этой связи, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд Обществу с ограниченной ответственностью «Велюр» об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в осуществлении ввода в оборот товаров легкой промышленности с указанием некорректных документов, подтверждающих соответствие товара ТР №, обязать ответчика внести в ГИС МТ исправления, устраняющие допущенные отклонения.

Пунктом 1 ст.10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» предусматривает обязанность изготовитель (исполнитель, продавец) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В п. 2 той же статьи содержится перечень тех сведений, которые (с учетом особенностей правового статуса отдельных видов товаров) должны в обязательном порядке содержать информацию о товаре, доводимую изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителя информация, предусмотренная п. 2 данной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг); информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Таким образом, действующее законодательство обязывает продавца предоставить потребителю своевременно (то есть до заключения соответствующего договора) такую информацию о товаре, которая обеспечивала бы возможность свободного и правильного выбора товара покупателем, исключающего возникновение у последнего какого-либо сомнения относительно потребительских свойств и характеристик товара, правил и условий его эффективного использования.

Согласно пункту 1 статьи 3 "ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 876, продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пунктом 1 статьи 11 названного Технического регламента предусмотрено, что перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).

В соответствии с п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п.4 ст.20, п.п.1 ст.56, ст.74 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации», пп.22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за (непродовольственной продукцией» установлено следующее.

Согласно сведениям, размещенным в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru) ООО «ВЕЛЮР» осуществляется ввод в оборот товаров легкой промышленности с указанием некорректных документов, подтверждающих соответствие товара Техническому регламенту Таможенного Союза «О безопасности продукции легкой промышленности», принятому Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ТР №). 

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС МТ в отношении ООО «ВЕЛЮР» зарегистрировано 140 отклонений, связанных с указанием некорректных документов, подтверждающих соответствие товара Техническим регламентам Таможенного Союза. 

При этом в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля (надзора)» следует учитывать, что действия общества с ограниченной ответственностью «ВЕЛЮР» не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

ООО «ВЕЛЮР» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено не осуществлять реализацию товаров легкой промышленности с нарушением ст. 10 Закона, ст. 3 ТР №, п. 10 Правил, принять меры по устранению нарушений в течение 60 дней с момента получения предостережения. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлена неудачная попытка вручения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен возврат отправителю из-за истечения срока хранения, далее ДД.ММ.ГГГГ вручено отправителю почтальоном. 

Возражений на данное предостережение в порядке, установленном п.17 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», не поступало. 

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ истек 60-дневный срок для принятия мер устранению нарушений, указанных в предостережении от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований на ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС МТ в отношении ООО «ВЕЛЮР» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 25366 отклонений, связанных с осуществлением ввода в оборот товаров легкой промышленности с указанием некорректных документов, подтверждающих соответствие товара ТР №.

В соответствии с законодательством Российской Федерации адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст.51 ГК РФ).

Неполучение корреспонденции по месту нахождения в связи с отсутствием адресата по указанному адресу или не совершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо (п.3 ст.54 ГК РФ).

Юридическое лицо обязано организовать надлежащим образом процесс получения входящей корреспонденции и несет риск неблагоприятных последствий возникших в связи с неполучением корреспонденции, направленной по адресу места нахождения лица, за исключением случаев, если юридическое лицо докажет, что неполучение корреспонденции произошло по вине третьих лиц, в том числе почтового работника.

Возражений на данное предостережение в порядке, установленном п.17 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», не поступало.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ истек 60-дневный срок для принятия мер устранению нарушений, указанных в предостережении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований на ДД.ММ.ГГГГ системе ГИС МТ в отношении ООО «ВЕЛЮР» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 25366 отклонений, связанных с осуществлением ввода в оборот товаров легкой промышленности с указанием некорректных документов подтверждающих соответствие товара ТР №.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей», за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность предусмотренную законом или договором.

В судебном заседании ответчик не оспаривал наличие нарушений, указав, что ООО «ВЕЛЮР», действительно не передавал сведения в ГИС МТ, это было связано с отсутствием технической возможности в связи с отсутствием обновлений программного обеспечения (учетной системы 1C УТ 11). В тоже время, сведения о документах подтверждающих соответствие продукции ТР ТС «О безопасности продукции легкой промышленности», передавались в систему ЕИС МТ посредством внесения этих сведений в соответствующие поля карточек товаров при их создании в системе ГИС МТ вкладка Национальный каталог. Вся продукция выпускаемая ООО «ВЕЛЮР», соответствует ТР ТС «О безопасности продукции легкой промышленности», что подтверждается соответствующими сертификатами соответствия и декларациями о соответствии. На сегодняшний день все требования истца выполнены: после обновления программного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ, сведения о документах подтверждающих соответствие товара ТР №, передаются в систему ГИС МТ вместе с документом «Ввод товаров о оборот», что подтверждается отсутствием данных нарушений с ДД.ММ.ГГГГ и документом «Отклонения_06.12.2023» от ДД.ММ.ГГГГ с периодом от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании чего, ООО «Велюр» прекратило противоправные действия, выражавшиеся в осуществлении ввода в оборот товаров легкой промышленности с указанием некорректных документов, подтверждающих соответствие товара ТР №. В день получения письма с исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, после консультации с технической поддержкой ГИС МТ в системе ГИС МТ был создан документ «Корректировка сведений о кодах от 28.11.2023». Данным документом были внесены соответствующие сведения о документах подтверждающих соответствие ТР № в товары, представив с обоснование своих возражений обращения к генеральному директору ООО «Оператор-ЦРПТ» о внесении изменений в системе, сведения о внесении корректировки сведений о кодах от ДД.ММ.ГГГГ, отклонения от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из представленных представителем ответчика документов следует, что ООО «Велюр» обращалось к генеральному директору ООО «Оператор-ЦРПТ» указав, что в государственную систему мониторинга товаров, по товарам номера GTIN и коды маркировки которых указаны в приложении «Разрешительная документация», в документах ввода оборота номера которых указаны в приложении «Номера документов», была передана информация о вводе в оборот в которой допущена ошибка (Отсутствует документ, подтверждающий соответствие ТР ТС/ЕАЭС. Так как штатными средствами системы данную ситуацию исправить невозможно, просил дать указание Службе технической поддержки внести изменении в системе.

Вместе с тем, в настоящее время, указанные сведения внесены не были, что подтверждается отклонениями ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (ИНН №) в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Велюр» (ИНН №) о прекращении противоправных действий, обязании внести исправления подлежит удовлетворению. Суд возлагает на Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Велюр» (ИНН №) прекратить противоправные действия, выразившиеся в осуществлении ввода в оборот товаров легкой промышленности с указанием некорректных документов, подтверждающих соответствие товара ТР № и внести в ГИС МТ исправления, устраняющие допущенные отклонения. 

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования городской округ 

<

адрес> государственную пошлину в сумме по 300 рублей.

руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (ИНН №) в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Велюр» (ИНН № о прекращении противоправных действий, обязании внести исправления удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Велюр» (ИНН №) прекратить противоправные действия, выразившиеся в осуществлении ввода в оборот товаров легкой промышленности с указанием некорректных документов, подтверждающих соответствие товара ТР № и внести в ГИС МТ исправления, устраняющие допущенные отклонения. 

Взыскать с ООО «Велюр» (ИНН №) государственную пошлину в сумме 300 руб. в доход муниципального образования городского округа города Барнаула.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца.

Судья: Астанина Т.В.