П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Семикаракорск 2 июля 2018 года Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г. 

рассмотрев поступившее из Отдела МВД России по Семикаракорскому району дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, проживающей по 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л:

В Семикаракорский районный суд Ростовской области из ОМВД России по Семикаракорскому поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонаруше-ниях в отношении ФИО1 производство по которому осуществлялось в форме административного расследования.

Согласно протокола об административном правонарушении №*** от 1 июня 2018 года " 28февраля 2018 года, в 13 часов 30 минут, по 

<

адрес> ФИО1 продала бутылку объемом 1,5 литра, содержащую 1 литр спиртосодержащей жидкости крепостью 42,1 %, за 240 руб.гр-ну З..,тем самым нарушила ст.26 ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонаруше-ниях ".

ФИО1 в судебном заседании виновной себя в совершении административного правонарушения не признала. 

УУП ОМВД России по Семикаракорскому району П.., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, состоявшегося 2 июля 2018 года, в судебное заседание не прибыл, в связи с чем, судья рассматривает дело в отсутствие должностного лица составившего протокол об административном правонарушении.

В силу требований ч.1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Общее понятие договора купли продажи, содержится в ч.1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговой деятельности) законодателем дано понятие розничной торговли, согласно которого под розничной торговлей понимается вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 16 указанного Федерального закона, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателя.

Согласно требований ч.1-ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу требований ч.1-2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с положениями статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для их применения, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано о том, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, процессуальные действий, совершаемые в рамках административного производства, могут обеспечить допустимость доказательства лишь при условии точного соблюдения процессуального порядка их проведения.

Направляя административный материал в суд, начальник полиции Отдела МВД России по Семикаракорского району исходил из доказанности вины ФИО1 в совершении розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, с учетом в том числе протокола изъятия. 

В силу требований части 1 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю ( часть 8 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно предоставленных суду материалов, гр-н З. приобрел у ФИО1 спиртосодержащую жидкость, как следствие этого, в силу требований статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, именно у З. должна была быть изъята 1,5 литра бутылка с этикеткой 

<

данные изъяты> в которой содержится 1 литр прозрачной жидкости с резким запахом спирта.

Однако, протокол изъятия от 28 февраля 2018 года содержит указание на изъятии 1,5 литровой бутылки пластиковой, емкостью 1,5 литра с этикеткой 

<

данные изъяты> в которой содержится 1 литр прозрачной жидкости с резким запахом спирта с участием понятых, в присутствии ФИО1, без указания лица у которого данная жидкость была изъята, в силу чего данный протокол не соответствует требованиям статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных.

Поскольку при производстве по данному делу возникла необходимость в использовании специальных познаний, изъятая алкогольная продукция была направлена специалисту на исследование.

Однако, в нарушение требований части 1 статьи ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, в производстве которого находилось дело не выносило определение о назначении экспертизы (исследования). Материалы дела не содержат никаких данных относительно данного обстоятельства.

Согласно требований части 4 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

ФИО1, как лицо, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, не была ознакомлен с определением, ей не были разъяснены её процессуальные права и обязанности, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ею лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта. 

Эксперт, проводивший исследование, не предупреждался об административ-ной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по части 3 статьи 25.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, порядок назначения и проведения исследования, предусмотренного ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом был нарушен.

Допущенные должностным лицом при проведении процессуальных действий нарушения, являются существенными, влекущими невозможность их использования в качестве доказательств и установления с достоверностью наличия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

В силу требований ч.4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с чем, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9.- 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, проживающей по 

<

адрес> - прекратить, в силу требований пп.2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить лицу, привлекаемому к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол в течение 3 дней со дня его вынесения. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья