Дело № 2а-110/2025

уид44RS0004-01-2025-000056-24

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 07.03.2025г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А.,

при секретаре Кузнецовой И.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Мантуровского муниципального округа к специализированному отделению судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 6975/24/98044-ИП

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратилась администрация Мантуровского муниципального округа с административным иском к специализированному отделению судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000рублей по исполнительному производству № 6975/24/98044-ИП от 07.02.2024 года. 

В обоснование заявленных требований указала, что администрация являлась должником по возбужденному на основании исполнительного листа от 19.09.2023года, выданного Мантуровским районным судом по административному делу №2а-556/2023 о возложении обязанности провести ремонт сруба общественного колодца. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, решение суда не было исполнено в связи с отсутствием финансовых средств. Муниципальный долг составляет на 01.01.2025года – 133516000рублей. Судебным приставом-исполнителем 01.03.2024года было вынесено постановление о взыскании с муниципального образования исполнительского сбора в размере 50000рублей и установлен новый срок исполнения - 04.03.2024 года. Взыскание исполнительского сбора может привести к еще большему ухудшению финансового положения административного истца. Свои требования административный истец обосновал нормами ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В процессе рассмотрения дела представитель административного истца на основании доверенности ФИО1 административные исковые требования уточнила, просила освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя № 9804/24/39608 от 01.03.2024года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства №6975/24/98044-ИП от 07.02.2024 года. Дополнительно пояснила, что решение суда фактически было исполнено 21 июня 2024г. В установленный определением о возбуждении исполнительного производства срок исполнение было невозможно ввиду отсутствия денежных средств и неблагоприятных погодных условий.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, в своих письменных возражениях с требованиями не согласилась, просила рассмотреть иск в ее отсутствие, указала, что решение суда должником исполнено 28.08.2024 года, а исполнительное производство окончено согласно п.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Специализированное отделение судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001г. N13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Мантуровского районного суда от 18.08.2023года по административному делу №2а-556/2023 на администрацию г.о гор.Мантурово Костромской области была возложена обязанность провести ремонт сруба общественного колодца, расположенного по адресу: 

<

...> (возле дома №14), в срок до 15.12.2023года. Решение вступило в законную силу 19.09.2023года. По делу выдан исполнительный лист ФС № 040819277.

07.02.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ФИО2 в отношении администрации г.о.г.Мантурово Костромской области возбуждено исполнительное производство №6975/24/98044-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

01.03.2024 года вынесено постановление о взыскании с администрации г.о.г.Мантурово Костромской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04.03.2024 года.

Данное постановление администрацией г.о гор.Мантурово не обжаловалось, требование, содержащееся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, не исполнено, что было подтверждено представителем административного истца в судебном заседании.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

Административным истцом в суд представлены письменные доказательства фактического исполнения судебного решения, из которых видно, что 17.06.2024 года отделом имущественных и земельных отношений администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области был заключен договор на проведение ремонтных работ с ИП ФИО3, в соответствии с которым исполнитель принял на себя обязательства по выполнению работ по ремонту общественного колодца по адресу: 

<

...> (возле дома № 14). Цена работ по договору составила 50 000 рублей (п.3.1 договора).

21 июня 2024 года работы по ремонту колодца были выполнены, о чем сторонами подписан акт приемки-сдачи выполненных работ. 

Факт исполнения решения суда подтверждается административным ответчиком. Исполнительное производство №6975/24/98044-ИП окончено 28.08.2024 года в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Обосновывая свою позицию о невозможности исполнения судебного решения в установленный решением суда, а также установленный судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства срок и отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа, административный истец ссылается на дефицит бюджета и отсутствие финансовых средств на исполнение решения суда, а также то, что срок исполнения решения суда приходился на зимний период времени, когда проведение работ по ремонту колодца невозможно. Однако, указанные доводы суд находит недостаточными для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, принимая во внимание, что наличие дефицита бюджета не является исключительным и объективным обстоятельством, препятствовавшим исполнению исполнительного документа, кроме того, у должника имелась возможность исполнить решение суда до наступления зимних холодов, тем более что выполнение ремонтных работ заняло 5 дней.

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, в силу приведенных выше норм действующего законодательства не могут являться основаниями для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, судебному приставу-исполнителю не были представлены доказательства наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно лишивших возможности исполнить требования исполнительного документа в предусмотренный решением суда срок.

Согласно предоставленным административным истцом сведениям, муниципальный долг Мантуровского муниципального округа по состоянию на 01.01.2024 года составляет 133516000рублей. Материалами дела подтверждается, что в данном случае администрацией Мантуровского муниципального округа хоть и несвоевременно, но были приняты меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. (часть 7 статьи 112 Федерального закона N229-ФЗ).

Оценивая представленные административные истцом доказательства, учитывая принцип справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, соразмерности степени вины истца в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, дефицит бюджета должника, статус административного истца как публичного образования, на которое возложено исполнение различных обязанностей органа местного самоуправления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения администрации Мантуровского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора, но наличие возможности для снижения его размера на 1/4 часть, то есть до 37500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска администрации Мантуровского муниципального округа к специализированному отделению судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя №9804/24/39608 от 01.03.2024года по исполнительному производству №6975/24/98044-ИП – отказать.

Снизить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ФИО2 от 01.03.2024года, вынесенного в рамках исполнительного производства №6975/24/98044-ИП, подлежащего взысканию с администрации Мантуровского муниципального округа - до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: О.А Праздникова