Решение

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сергейчевой Н.П. при секретаре Кухаренко Е.В., с участием представителя истца Жаповой Е.Б., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2448/17 по иску Тайшетского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Старо-Акульшетского муниципального образования об обязании привести официальный сайт администрации Старо-Акульшетского муниципального образования в соответствие требованиям Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению,

У С Т А Н О В И Л:

Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование своих исковых требований указал, что при рассмотрении обращения ФИО5 по факту необеспечения свободного доступа к информации гражданам с ограничениями по зрению, выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, допущенные администрацией Старо-Акульшетского муниципального образования.

Статьей 6 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) установлено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Официальный сайт администрации Старо-Акульшетского муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расположен по адресу: http://www.старый-акульшет.рф//.

На указанном сайте размещена информация о деятельности Старо- Акульшетского муниципального образования.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанных положений закона Минкомсвязи России Приказом от 30.11.2015 г. № 483 утвердило Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» (далее - «Порядок»).

Согласно п. 2 Порядка органы государственной власти и местного самоуправления в технических заданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов, переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта в случае, если сам официальный сайт исходно не соответствует установленным требованиям.

В соответствии с п. 4 Порядка версия для инвалидов по зрению должна соответствовать следующим параметрам:

нетекстовая информация и нетекстовые материалы, представленные на официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления, должны присутствовать также в версии для инвалидов по зрению в виде краткого описания такой нетекстовой информации, за исключением нетекстовой информации и нетекстовых материалов, используемых только с целью украшения и визуального оформления официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления;

графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, представленные в разделах официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления, должны присутствовать также в версиях для инвалидов по зрению в текстовом формате;

наличие возможности изменения размеров текстовой информации до 200%, шрифта, интервала между буквами (кернинг), а также цветовой схемы.

В ходе изучения официального сайта администрации Старо- Акульшетского муниципального образования установлено, что указанный интернет-ресурс в нарушение перечисленных норм не обеспечивает свободный доступ к информации гражданам, имеющим ограничения по зрению.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. ст. 45, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

По указанному факту прокурором 02.12.2016 г. в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов в адрес главы Старо-Акульшетского муниципального образования внесено представление с требованиями об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем, требование об устранении нарушений не исполнено, что послужило основанием для обращения гражданина в прокуратуру.

Вследствие невыполнения требований законодательства по организации работы официального сайта администрации Старо-Акульшетского муниципального образования нарушаются права слабовидящих граждан на беспрепятственный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Неисполнение данного обязательства нарушает права неопределенного круга инвалидов на свободный доступ к информации, на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Количество инвалидов, права которых нарушены не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, уже допущенных в ходе деятельности, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц определен быть не может.

Одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 45 ГПК РФ закреплено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Тайшетский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию Старо-Акульшетского муниципального образования привести официальный сайт администрации Старо-Акульшетского муниципального образования: http://www.старый-акульшет.рф// в соответствие требованиям Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», утвержденного Приказом Минкомсвязи России от 30.11.2015 г. № 483.

В судебном заседании пом. прокурора Жапова Е.Б. исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации Старо-Акульшетского муниципального образования ФИО1 в судебном заседании исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора признала в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Старо-Акульшетского муниципального образования привести официальный сайт администрации Старо-Акульшетского муниципального образования: http://www.старый-акульшет.рф// в соответствие требованиям Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», утвержденного Приказом Минкомсвязи России от 30.11.2015 г. № 483, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.П. Сергейчева