Дело №2-1002/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2020 года город Губкин Белгородской области.

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

судьи Бобровникова Д.П.

при секретаре Журавлевой Л.В.

с участием:

истицы ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области (далее – УПФР) и сослалась на следующие обстоятельства.

Истица длительное время работала в акционерном обществе открытого типа «КМАрудстрой» (далее – АООТ «КМАрудстрой») в должностях транспортерщика по подаче цемента в подземной галерее, машиниста перегружателей, занятого на перегрузке цемента.

Полагая, что с достижением возраста 50 лет и наличием специального стажа более 10 лет имеет право на назначение страховой пенсии досрочно, ФИО2 обратилась 13 августа 2020 года с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии.

Но решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №№ ей было отказано в удовлетворении заявления. Специальный стаж работы УПФР исчислило только № дня, исключив из него периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в исковом заявлении просила названное решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ признать необоснованным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности транспортерщика по подаче цемента в подземной галерее и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машиниста перегружателей, занятого на перегрузке цемента, в АООТ «КМАрудстрой», признать за нею право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить такую пенсию с даты обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 просила об отказе в удовлетворении иска по основаниям, приведенным в письменных возражениях (л.д.№).

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные ими письменные доказательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», положения которого применялись до 01 января 2005 года и Законе РСФСР от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», утратившем силу с 01 января 2002 года. 

В Разделе XVII Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 06 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2), среди профессий рабочих производства железобетонных и бетонных изделий под ко

<

адрес> значатся машинисты перегружателей, занятые на перегрузке цемента, а под ко

<

адрес> – рабочие подземных галерей.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, основным документом, подтверждающим стаж работы, определена трудовая книжка. Этим же Постановлением установлено, что в случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. 

Одним из таких документов в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, является выдаваемая работодателем работнику уточняющая справка о характере выполняемой работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии (далее справка, уточняющая характер работы).

В соответствии с действовавшим до 01 января 2015 года постановлением Министерства труда Российской федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 5).

Таким образом, обязательным для возникновения у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии должна быть совокупность двух условий: выполнение работ, прямо предусмотренных в Списке №2, и полная занятость такими работами в течение рабочего времени (не менее 80 процентов рабочего времени). 

При этом вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя, что не оспаривалось ответчиком.

Согласно записи № в трудовой книжке (л.д.№) истица ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ей 2-го разряда транспортерщика ленточного конвейера была переведена транспортерщиком по подаче цемента подземной галереи 2-го разряда завода ЖБИ-2 в составе АООТ «КМАрудстрой». С ДД.ММ.ГГГГ (запись №) она была переведена на должность машиниста перегружателя, занятого на перегрузке цемента (транспортерщика), проработала в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ (запись №).

Из архивных документов, представленных в дело, следует, что Завод ЖБИ-2 в составе АООТ «КМАрудстрой», перерегистрированного как открытое акционерного общество «КМАрудстрой», был ликвидирован на основании решения Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.№).

При этом в делах УПФР имеются представлявшиеся АООТ «КМАрудстрой» перечни профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), на 1998 год (л.д.№), согласно которым на заводе ЖБИ-2 общества были предусмотрены должности машинистов перегружателей, занятых на перегрузке цемента (код №).

Как следует из оспариваемого решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя ответчика, его письменных возражений, в специальный стаж работы истца ФИО1 спорные период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности транспортерщика по подаче цемента в подземной галерее и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машиниста перегружателей, занятого на перегрузке цемента, не были включены в специальный стаж в виду того, что профессия (должность) транспортерщика не предусмотрена Списком №, а по профессии машиниста перегружателей в трудовой книжке и других представленных документах не имеется подтверждения занятости в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Отказ ответчика во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности транспортерщика по подаче цемента в подземной галерее в специальный стаж истца ФИО1 суд находит законным и обоснованным.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов № утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе Профессии рабочих указана профессия «транспортерщик» (№).

Согласно характеристики работ Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 31 января 1985 года №31/3-30, выпуск 1, раздел – профессии рабочих общие для всех отраслей народного хозяйств, §312, должность транспортерщика предусматривает обслуживание разного рода транспортных механизмов, ленточных, червячных и других конвейеров, кроме винтовых и ковшовых элеваторных типа нории; проверку неисправности конвейерных механизмов, пуск и останов их; обеспечение своевременной подачи в производство различного сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и материалов в необходимых количествах, не допуская нарушения технологического процесса; управление бревнотаской по транспортировке лесоматериалов; наблюдение за исправным состоянием механизмов, регулирование скоростей, натяжение цепей, перешивка ремней и лент; устранение мелких дефектов в работе механизмов; устранение заторов и перегрузки механизмов; чистка и смазывание обслуживаемого оборудования.

Основными характеристиками работы машиниста перегружателя является управление, пуск и останов силовых камерных установок пневматического и гидравлического перегружателей по показаниям контрольно-измерительных приборов с учетом использования максимальной производительности агрегатов. Наблюдение за работой дизель-генераторов, турбонасосов, трубопроводов и других механизмов. Выявление и самостоятельное устранение неисправностей в работе механизмов перегружателей. Участие в планово-предупредительном ремонте механизма перегружателей (параграфы 213 – 215 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР).

Из вышеизложенного следует, что должности «транспортерщик» и «машинист перегружателей, занятых на перегрузке цемента» отличаются по своим профессиональным функциям, тождественными не являются.

Списками (Список №1 и Список №2) установлен принцип взаимосвязи видов деятельности с производствами, по смыслу которого, она предполагается, поскольку основанием для досрочного назначения трудовой пенсии признается не работа по определенной специальности, профессии, должности, а работа с вредными условиями труда.

Списком №2 профессия «транспортерщик» не предусмотрена. Самим работодателем АООТ «КМАрудстрой» должность «транспортерщик» в перечнях профессий, которые у него имелись и подпадали под действие Списка №2, не была указана.

Решение УПФР в части исключения из специального стажа ФИО2 периода работы в должности машиниста перегружателя, занятого на перегрузке цемента, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости суд считает не основанным на нормах пенсионного законодательства.

Действительно реализация права на пенсионное обеспечивается в заявительном порядке. Это предписывает гражданину, желающему реализовать такое право, представить заявление и подтверждающие общий и специальный стажи работы документы в территориальные органы Пенсионного фонда РФ.

Однако учет рабочего времени, специальная оценка условий труда в силу положений Трудового кодекса РФ и подзаконными актами является обязанностью работодателя. Также работодатель обязан предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Также действующее трудовое законодательство, как и ранее действовавшие нормы обязанность по правильному заполнению трудовых книжек, в частности их соответствию по наименованию работ, должностей, профессий Единым тарифно-квалификационным справочникам, возлагает на работодателя.

Таким образом, реализация гражданином права на пенсионное обеспечение, в том числе на досрочную страховую пенсию поставлено в зависимость от надлежащего исполнения работодателем вышеупомянутых обязанностей.

Из трудовой книжки, указанной выше, и объяснений истца ФИО2 суду следует, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала именно в должности машиниста перегружателя, занятого на перегрузке цемента, несмотря на то, что работодатель эту запись дополнил указанием «(транспортерщик)».

Таким образом, именно работодателем АООТ «КМАрудстрой» фактически в трудовой книжке ФИО1 сделана запись о совмещении ею двух должностей (профессий) без фактического совмещения.

Истец ФИО1 лишена возможности внести исправления в трудовую книжку, получить уточняющую характер работы справку по той причине, что работодатель ликвидирован.

Как пояснил представитель ответчика, в УПФР после ликвидации АООТ «КМАрудстрой» ему не поступили все необходимые сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе о списках должностей и профессий, имевших право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №.

Однако ненадлежащее исполнение работодателем по ведению трудовых книжек, обязанностей по учету рабочего времени работников, хранению соответствующей документации, как и непредставление по этим причинам должных сведений в УПФР, не должно и не может быть основанием к ограничению, иному любому ущемлению пенсионных прав работника, гарантируемых ему Конституцией страны и федеральным законодательством.

У суда нет оснований подвергать сомнению достоверность пояснений истца ФИО2 об исполнении ею обязанностей машиниста перегружателя, занятого на перегрузке цемента, в течение всего рабочего времени, то есть не менее 80 процентов от его продолжительности, вне зависимости от отсутствия в УПФР соответствующих сведений.

При этом суд учитывает, что ответчик не ссылался на те обстоятельства, что АООТ «КМАрудстрой» не перечислял соответствующие отчисления в бюджет в спорный период работы истца в должности машиниста перегружателя, занятого на перегрузке цемента.

Поэтому требования ФИО1 о включении периода работы в должности машиниста перегружателя, занятого на перегрузке цемента, с 17 июня 1998 года по 31 января 2002 года с выполнением работ, предусмотренных Списком №2, раздел XVII, код 2180800а – 13977, подлежат удовлетворению.

Согласно расчету стажа с учетом спорного периода с 17 июня 1998 года по 31 января 2002 года у истца на дату обращения с заявлением в УПФР (13 августа 2020 года) имелся необходимый специальный стаж свыше 10 лет, а именно 11 лет 9 месяцев 17 дней (л.д.№).

Возраста 50 лет ФИО2 достигла 09 августа 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из сведений об общем и специальном стажах работы ФИО2 и достижения ею возраста 50 лет, на ответчика УПФР подлежит возложению обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 с 13 августа 2020 года.

С ответчика в пользу ФИО2 в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) подлежат взысканию 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины (л.д.№).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО2 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области о защите пенсионных прав удовлетворить в части.

Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области от 24 августа 2020 года №№ незаконным в части отказа во включении периода работы ФИО2 с 17 июня 1998 года по 31 января 2002 года в специальный стаж и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж работы ФИО2 периоды работы в должности машиниста перегружателей, занятого на перегрузке цемента, с 17 июня 1998 года по 31 января 2002 года в Акционерном обществе открытого типа «КМАрудстрой» с выполнением работ, предусмотренных Списком №2, раздел XVII, код 2180800а – 13977, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13 августа 2020 года.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области в пользу ФИО2 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Бобровников Д.П.