Судья: Конева В.В. УИД 76RS0017-01-2025-002236-46

Дело № 30-1-309/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 26 ноября 2025 года 

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю., 

при секретаре Чистяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «Север» ФИО3 на постановление судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 17 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Север»,

у с т а н о в и л :

Постановлением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 17 сентября 2025 года ООО «Север» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, конкурсный управляющий ФИО3 обратился в Ярославский областной суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, приводит доводы о незаконности состоявшегося по делу судебного акта.

В судебном заседании Ярославского областного суда представитель Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО1 против удовлетворения жалобы возражала. Законный представитель или защитник ООО «Север», конкурсный управляющий ФИО3, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в Ярославский областной суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, при таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие этих лиц.

Проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

Диспозиция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ является бланкетной.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон №116-ФЗ).

Положения указанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 11 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года №2168 утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее - Правила №2168).

Согласно п.18 Правил №2168 сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с п.2 ст.11 Закона №116-ФЗ.

Основанием для привлечения ООО «Север» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ явились следующие обстоятельства: ООО «Север», будучи организацией, эксплуатирующей с 02 сентября 2009 года опасные производственные объекты - склад силосного типа для комбикорма, рег.№А18-03953-0002, отдельно стоящее приемно-отпускное устройство с автотранспорта, рег. №А18-03953-0004, здание производственное, складское, литер С, инв. №9893, кадастровый номер 76:17:153601:0017:009893/16, находящиеся по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Карабихское с/п, пос.Дубки, в нарушение требований п.2 ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.18 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности до 01 апреля 2025 года не представило в Центральное Управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2024 год.

Однако судебное постановление от 17 сентября 2025 года, которым ООО «Север» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, наряду с прочим, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Субъектом вмененного ООО «Север» административного правонарушения в силу вышеприведенных норм закона является организация, эксплуатирующая опасный производственный объект. 

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что собранные по делу доказательства подтверждают виновность ООО «Север» в нарушении требований п.2 ст.11 Закона №116-ФЗ и п.18 Правил №2168.

В поданной в Ярославский областной суд жалобе и письменных пояснениях к ней конкурсный управляющий ООО «Север» ФИО3 привел доводы о том, что ООО «Север» не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку опасные производственные объекты, фигурирующие в постановлении суда от 17 сентября 2025 года о привлечении ООО «Север» к административной ответственности, 23 января 2024 года в ходе процедуры банкротства, наряду с прочим нереализованным на торгах имуществом ООО «Север», выбыли в собственность гражданки РФ ФИО2 и ООО «Север» в 2024 году не эксплуатировались.

В подтверждение указанных доводов заявителем жалобы в материалы дела представлены: резолютивная часть решения Арбитражного суда Ярославской области от 18 февраля 2019 года по делу №А82-10292/2015, которым ООО «Север» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство; копия соглашения об оставлении имущества за собой от 23 января 2024 года, заключенного между ООО «Север» (должник) и ФИО2 (кредитор), с перечнем передаваемого единым лотом в собственность ФИО2 имущества ООО «Север» и актом приема-передачи имущества от 23 января 2024 года (опасные производственные объекты поименованы в пунктах 179, 300 и 339 представленных таблицах); бухгалтерский баланс, согласно которому по состоянию на 31 декабря 2024 года внеоборотные активы у ООО «Север» отсутствовали, и иные документы.

Достоверность представленных заявителем сведений Ярославским областным судом проверялась и подтверждена общедоступной информацией о движении дела о банкротстве в отношении ООО «Север» из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности («ФЕДРЕСУРС»), сведениями из Единого государственного реестра недвижимости. При этом в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о том, что право собственности на недвижимое имущество ООО «Север» в отчетном периоде зарегистрировано за другим юридическим лицом.

Указанное выше ставит под сомнение виновность ООО «Север» в совершении вмененного административного правонарушения. Доказательства, опровергающие доводы жалобы, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, обжалуемое постановление судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 17 сентября 2025 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Доводы представителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 о том, что ООО «Север» было обязано представить в федеральные органы исполнительной власти сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и нормам закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 17 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Север» отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю.Шалимова