Дело №12-58/2024

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2024 г. г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захарова Т.Л., 

при секретаре Бормотовой А.Р.,

с участием помощника прокурора г. Алушта Республики Крым Ореховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора г. Алушты Республики Крым Насрулаева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора г. Алушты Республики Крым Насрулаева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель указывает, что ее обращение в клиентскую службу на правах отдела в г. Алуште отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым по вопросу выплаты компенсации расходов по оплате услуг ЖКХ, как вдове военнослужащего ВС СССР было рассмотрено с нарушением положений Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 №59-ФЗ, что послужило основанием для внесения прокурором представления об устранении нарушений норм закона в орган государственной власти. Об указанных обстоятельствах она проинформирована письмом прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также отражено о том, что о результатах акта прокурорского реагирования она будет уведомлена дополнительно. Считает, что поскольку она не проинформирована Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о результатах рассмотрения представления прокурора, то руководителем клиентской службы на правах отдела в г. Алуште отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ. В обжалуемом определении от ДД.ММ.ГГГГ скрыто административное правонарушение, в связи с чем, оно незаконно и подлежит отмене с направлением материалов прокурору.

В судебное заседание заявитель не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении в суд не поступало.

Помощник прокурора г. Алушта в судебном заседании определение от ДД.ММ.ГГГГ считала законным и обоснованным. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч.4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ – «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях».

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ).

В силу ч.5 ст.28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению его положения.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. 

Из материалов дела судом установлено следующее.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в клиентскую службу на правах отдела в г.Алуште Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг, после чего получила ответ с разъяснением нормативных положений и формы заявления для заполнения.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Алушты ФИО1 подана жалоба по факту препятствий клиентской службой на правах отдела в г.Алуште Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым в выплате за втрое полугодие 2022 г. компенсации расходов по оплате услуг ЖКХ, по результатам рассмотрения которой в письме, адресованном ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отражено о внесении представления в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым и о дополнительном уведомлении о результатах акта прокурорского реагирования.

На представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым прокурору г. Алушта от ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ о невозможности истребования пояснений у руководителя КС ФИО5, в связи с ее увольнением и проведении разъяснительной работы с сотрудником, подготовившим проект письма.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Алушта поступило заявление ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения должностными лицами клиентской службы на правах отдела в г.Алуште отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым, в том числе административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения заявления заместитель прокурора г. Алушты Насрулаев А.А. определением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Поскольку на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к административной ответственности истек, возможность правовой оценки их действий или бездействия, в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, по результатам рассмотрения жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лиц, в отношении которых заявителем было подано заявление о возбуждении дела об административном правонарушении. 

Предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого определения, не имеется.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены определения, исходя из совокупности исследованных документов и вышеприведенных положений правовых норм.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья – 

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора г. Алушты Республики Крым Насрулаева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Т.Л. Захарова