дело № 2-822/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 13.03.2017

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2017 года Екатеринбург 

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи А.Г. Кирюхина;

при секретаре Е.С.Сухининой;

рассмотрев гражданское дело по заявлению ФИО1 к Территориальному отраслевому Исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление Социальной политики Министерство социальной политики Свердловской области по Железнодорожному району г. Екатеринбурга о признании отказа в ежемесячной денежной компенсации за проезд в общественном транспорте как ветерану труда незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился с иском в суд к ответчику территориальному отраслевому Исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление Социальной политики Министерство социальной политики Свердловской области по Железнодорожному району г. Екатеринбурга с иском о признании отказа в ежемесячной денежной компенсации за проезд в общественном транспорте как инвалиду незаконным, возложении обязанности.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что как инвалид имеет право получения компенсации за проезд в общественном транспорте. Ответчик незаконно отказывает в назначении социальной льготы в связи с тем, что у истца не определен адрес места жительства. Истец считает своим местом жительства квартиру по адресу ***. Просит признать незаконным отказ в предоставлении льготы, возложить на ответчика обязанность выплаты денежной компенсации.

В судебном заседании ФИО1 доводы искового заявления поддержал. Пояснил, что с заявлением о выплате компенсации *** обратился непосредственно к начальнику отдела. Истцу не разъясняли, что необходимо обратиться с заявлением установленного образца.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 действительно с 2009 по 2011 годы получал компенсацию за проезд как инвалид. В Управлении отсутствуют документы, на основании которых назначены выплаты. Истец был приглашен в Управления для надлежащего оформления документов и оформления заявления в установленном порядке. С *** истец в Управления с заявлением о назначении спорной компенсации не обращался. С *** выплата прекращена в связи с отсутствием информации о месте жительства истца и в связи с имеющейся информации о выселении истца из квартиры, расположенной в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга. Поскольку истец не оформляет заявление в установленном порядке, не предоставляет сведения о своем месте жительства, не дал согласие на обработку персональных данных у Управления отсутствует возможность выплаты компенсации за период с *** по ***. Ежегодное пособие за проезд предоставляется, начиная с календарного года, в котором было подано заявление о назначении ежегодного пособия на проезд. Просит применить срок исковой давности. 

Судом установлено следующее.

ФИО1 с 2006 года является 

<

...> (л.д. 7). 

30 декабря 2008 г. правительством Свердловской области принято Постановление № 1426-ПП «О размере, порядке и условиях назначения и выплаты ежегодного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, порядке его индексации» (далее - Постановление).

Пунктом 2 Постановления утвержден порядок и условия назначения и выплаты, а также индексации ежегодного пособия на проезд (далее - Порядок), согласно которому названная дополнительная мера социальной поддержки распространяется на инвалидов (пп. 9 п. 2пп. 9 п. 2 Порядка).

Пунктом 4 Порядка установлено, что назначение ежегодного пособия на проезд осуществляется территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства заявителя на территории Свердловской области либо по месту его пребывания на территории Свердловской области (при отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации либо при наличии подтвержденного регистрацией места жительства на территории Свердловской области) на основании заявления о назначении ежегодного пособия на проезд. Заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки, или справку, подтверждающую факт установления инвалидности.

Как следует из объяснений представителя ответчика истцу в период с 2009 по 2011 производилась выплата по пенсионной базе с учетом регистрации по месту жительства ***. В последующем выплаты прекращены. Законность приостановления выплаты истец не обжалует, представитель ответчика в любом случае заявляет о пропуске срока исковой давности.

Истец утверждает, что 24.03.2016 начальнику отдела представил заявление о выплате компенсации, копию справки об инвалидности, паспорт с указанием регистрации. Суду доказательств подачи такого заявления с приложением документов не представлено.

Из ответа истцу на обращение от 24.03.2016 (л.д. 12) следует, что истцу разъяснен порядок обращения с заявлением о назначении компенсации. Также обращено внимание на то, что у ответчика имеются сведения о том, что истец снят с регистрационного учета по месту жительства в квартире ***. Разъяснено о том, что за прошлое время компенсация может быть взыскана только в судебном порядке. Указано, что с заявлением о назначении компенсации истец может обратиться в Управление Социальной политики с указанием адреса и времени возможного обращения.

Из ответа следует, что сотрудники ответчика не подтверждают факт надлежащего обращения с заявлением о предоставлении льготы 24.03.2016. Напротив, истцу предложено в установленном Постановлением Порядке обратиться с заявлением о предоставлении социальной льготы. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что надлежащего обращения истца с заявлением о социальной выплате не последовало. В таком случае истец сам не соблюдает порядок обращения за получением социальной льготы. Льгота в таком случае правомерно не назначается. 

Относительно факта не проживания в квартире *** суду известно, что решением Железнодорожного районного суда *** от *** истец выселен из указанной квартиры. *** решение исполнено, что не оспаривает и сам истец (л.д. 5). Из ответа на судебный запрос *** от *** видно, что *** истец снят с регистрационного учета в указанной квартире. Из материалов гражданского дела *** следует, что в Управление ранее направлялись сведения о том, что ФИО1 не регистрировался в указанной квартире, имелись сведения о выселении истца из квартиры в судебном порядке (гражданское дело *** л.д. 15 - 22). 

При таких обстоятельствах сотрудники ответчика ставили правомерный вопрос о подтверждении истцом факта регистрации в квартире по адресу *** при наличии противоречивой информации и с учетом вынесенного решения суда о выселении. Несостоятельна ссылка истца на установление его места жительства решением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 03.07.2015 (гражданское дело № 2-1917/2015 л.д. 55- 56), в решении суд не устанавливал такого обстоятельства. Спорая ситуация возникла в связи с тем, что копия решения Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 18.10.2010 о выселении истца из спорной квартиры в УФМС не поступала. 

Сам ФИО1 до настоящего времени отказывается исполнять вступившее в законную силу решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 18.10.2010 и различными способами до настоящего момента безуспешно пытается отменить судебные постановления. В паспорте истца действительно имеется указание на регистрацию истца по адресу ***. Только *** истец снят с регистрационного учета. При этом суд учитывает, что по информации, предоставленной ответчику, ФИО1 не состоит на регистрационном учете по адресу *** (гражданское дело *** л.д. 15 – 22).

С учетом решения Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от *** о выселении ФИО1 из квартиры по адресу ***4, истец действительно на территории Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга не имеет места жительства, указанным жилым помещением не пользуется с момента принудительного выселения с ***. 

Пунктом 4 Порядка установлено, что заявление о предоставлении компенсации подается по месту жительства или по месту пребывания. Поскольку истец утратил в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга место жительства с момента вступления в законную силу решения суда, не имелось оснований для обращения с заявлением о выплате компенсации к Управлению в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга.

Не имеет правового значения ссылка истца на то, что он на момент обращения в суд с настоящим иском состоит на регистрационном учете в УФМС по адресу ***. 

Местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Из абз. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

ФИО1 в указанном помещении не проживает с *** в связи с выселением по решению суда, следовательно, указанная квартира не является его местом жительства. Регистрации в указанной квартире не достаточно для определения места жительства истца. 

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. При таких обстоятельствах формальная регистрация не имеет правового значения.

Суд отказывает в иске в связи с тем, что ФИО1 с надлежащим заявлением о предоставлении компенсации за проезд в установленном Порядке не обращался. Кроме того, истец не имеет места жительства или пребывания на территории Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска ФИО1.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Свердловский Областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.Г. Кирюхин