Дело № 5-79/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Мугур-Аксы 04 июля 2018 года 

Судья Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва Соян Р.Д-Н., при секретаре судебного заседания Кара-оол А.В., с участием директора 

<

данные изъяты> ХХХ., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении директора 

<

данные изъяты> ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки с

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Монгун-Тайгинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфера занятости населения Монгун-Тайгинского района в части предоставления работодателями сведений о наличии вакантных мест для трудоустройства. 

Согласно пп.1 п.2 ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда. 

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема инвалидов. 

Согласно п.2.1 ч.2 Положения о предоставлении работодателями информации о наличии или об отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели предоставляют в органы службы занятости населения по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, до 28 числа текущего месяца. Представление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении указанного срока приравнивается к не предоставлению информации. 

В соответствии ч.3 вышеуказанного Положения в случае непредоставления в центры занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. 

При проверке исполнения работодателями обязанности ежемесячно предоставлять информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей или их отсутствие, установлено, что по состоянию на 14.06.2018 г. в ГКУ РТ ЦЗН Монгун-Тайгинского района не предоставлены сведения о наличии или отсутствии вакантных мест 

<

данные изъяты>. 

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства со стороны 

<

данные изъяты> в лице директора ХХХ меры по предоставлению информации о наличии или отсутствии в ГКУ РТ ЦЗН Монгун-Тайгинского района не предприняты, что приводит к нарушению прав граждан на получение достоверной информации о состоянии положения на рынке труда.

ХХХ. назначена на занимаемую должность на основании приказа 

<

данные изъяты> от 14.02.2018 №27. 

В судебном заседании директор 

<

данные изъяты> ХХХ. иск признала и пояснила, что вину признает полностью, о том, что необходимо предоставлять сведения, она не знала. 

В судебном заседании помощник прокурора Монгун-Тайгинского района Республики Тыва Дашижапова О.Б. просила привлечь к административной ответственности ХХХ за непредставление или несвоевременное предоставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу) осуществляющий (осуществляемому) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо предоставление в государственный орган (должностному лицу) орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) государственный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. 

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 43.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Республики Тыва от 26.12.2012 г. № 1694 ВХ-1, главы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Республики Тыва или уполномоченные ими должностные лица представляют в уполномоченный орган для включения в Регистр муниципальные акты, а также дополнительные сведения к ним в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде не позднее пяти рабочих дней по окончании каждого месяца.

В соответствии с ч. 2. ст. 3 Закона Республики Тыва от 26.12.2012 г. № 1694 ВХ-1, ведение Регистра осуществляется уполномоченным Правительством Республики Тыва органом исполнительной власти Республики Тыва (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с Положением об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативно правовых актов Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 24 июля 2013 года № 452, регистр ведется Министерством Республики Тыва по делам юстиции (далее - уполномоченный орган) в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде на основе программного обеспечения в соответствии с едиными форматами и протоколами обмена, разработанными Министерством юстиции Российской Федерации.

Как следует из представленных доказательств, согласно сведениям Министерства Республики Тыва по делам юстиции по состоянию на 20.05.2017 для включения в Регистр не представлено ни одного нормативного правового акта, принятого в 2017 года, органами местного самоуправления … в том числе Монгун-Тайгинского района и сельских поселений, входящих в состав данного района.

Таким образом, на основании представленных материалов, прихожу к выводу о виновности должностного лица –директора 

<

данные изъяты> ХХХ в непредставлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, что подтверждается материалами дела, и бездействие ХХХ. суд квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств того, что причиной не представления в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности явились неустранимые и не зависящие от директора 

<

данные изъяты> ХХХ обстоятельства, судье представлено не было.

К смягчающим обстоятельствам отнести признание вины. 

Обстоятельств отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, а также для достижений целей административного наказания, полагаю необходимым назначить наказание в соответствии с санкцией, предусмотренной данной статьей в виде административного штрафа. 

При этом нахожу необходимым разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления Постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок судья направляет материалы в службу судебных приставов для принятия решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора 

<

данные изъяты> ХХХ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Административный штраф взыскать в пользу получателя по следующим платежным реквизитам: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва, 

<

...>), л/счет 

<

***>, р/счет 

<

***> в отделении – Национального банка по Республике Тыва Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 049304001, ИНН 

<

***>, КПП 170101001, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО 93701000.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Р.Д-Н. Соян