УИД 18RS0014-01-2025-000600-64

Дело № 2 - 315/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть 

05 июня 2025 года пос. Игра Удмуртская Республика 

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Пономаревой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Игринский» о восстановлении права на отдых, возложении обязанности предоставить дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2023 год, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Игринский» о восстановлении права на отдых, возложении обязанности предоставить дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2023 год. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он исполнял обязанности участкового, проходил службу в МО МВД России «Игринский», с ДД.ММ.ГГГГ исполняет обязанности старшего участкового. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к руководству с рапортом, в том числе о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2023 год в количестве 31 календарного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Первоначально, рапорт был утвержден. Однако, по истечении 15 дней дополнительного отпуска за стаж службы за 2024 год, ему сообщили, что в предоставлении дополнительных дней отдыха в количестве 31 дня за 2023 год, ему отказано. Затем он написал рапорт о предоставлении основного отпуска за 2025 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного отпуска за стаж службы в количестве 15 дней за 2025 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных дней отдыха в количестве 18 календарных дней за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 2024 год. Считает отказ в предоставлении дополнительных дней отдыха в количестве 31 дня за 2023 год за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени незаконным, в связи с чем просил восстановить его право на отдых, возложить обязанность на МО МВД России «Игринский» предоставить дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2023 год в количестве 31 дня.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске, пояснил, что о сроках обращения к руководству с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за переработку, что за 2023 год необходимо было обращаться с рапортом в 2023 или в 2024 году, он не знал. Несмотря на пропуск срока, просил удовлетворить его требования, учесть, что в тот период имелась нехватка кадров в отделе полиции, некому было работать. В настоящее время он находится в дополнительном отпуске за стаж службы за 2025 год.

В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «Игринский» ФИО2 с иском не согласился, указав, что не обращение и не использование дополнительных дней отдыха за 2023 год, является действием самого истца. Нормативными актами в сфере внутренних дел Российской Федерации, Федеральным законом №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен период времени, когда сотрудник имеет право обратиться к руководству с соответствующим рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. Истцом по поводу дополнительных дней отдыха за 2023 год, в 2023, 2024 году не подавался соответствующий рапорт, предоставление дней отдыха носит заявительный характер. Истец мог обратиться с таким рапортом до ДД.ММ.ГГГГ, но он этого не сделал, хотя сотрудникам полиции, в том числе ФИО1, об этом разъяснялось. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований МВД по УР, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя МВД по УР.

В письменных возражениях указали, что согласно ч.ч. 1, 6 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 53 Закона о службе). Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6 ст. 53 Закона о службе). Привлечение сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни не требует согласия указанных сотрудников к выполнению такой работы. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 10 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ). Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок), пунктами 283, 284 которого установлено, что продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (п. 283 Порядка). Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284 Порядка). Пунктом 285 Порядка установлено, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285 Порядка). Дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 290 Порядка). Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (п.291). Для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п. 285 Порядка, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. Истцом в 2023 и в 2024 годах не подавался соответствующий рапорт о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение в 2023 году служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Исходя из изложенного, поскольку истцом не были выполнены определенные выше требования нормативных правовых актов, в удовлетворении требований следует отказать. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 3 данного Федерального закона к правоотношениям, связанным со службы в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В силу части 6 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которым регламентируются, в том числе, вопросы привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

В соответствии с пунктами 284, 285 Порядка № сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Пунктом 290 Порядка № предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Согласно приведенному правовому регулированию для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, что следует из положений пункта 285 Порядка №.

Согласно п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 назначен на должность старшего участкового уполномоченного МО МВД России «Игринский».

Из табеля учета служебного времени сотрудника, несущего службу в режиме 40-часовой пятидневной служебной недели за 2023 год следует, что на декабрь 2023 года у ФИО1 имелась переработка сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 254 часов (31 день).

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Игринский» с рапортом, в котором просил предоставить ему дополнительный отпуск за стаж службы в количестве 15 дней за 2024 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные дни отдыха в количестве 31 календарного дня за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.294 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ». В качестве приложения указана копия табеля учета служебного времени за 2023 год. На рапорте наложена «виза» - «Не возражаю» - начальник ОУУП и ПДН МО МВД России «Игринский», имеется подпись, «Согласовано» - зам.нач. полиции, имеется подпись.

В судебном заседании истец пояснил, что в рапорте он не указал за какой год просит предоставить дополнительные дни отдыха, однако, подразумевал, что за 2023 год, что следует из приложенной к рапорту копии табеля учета служебного времени за 2023 год.

Из Выписки из приказа МО МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, приложения к нему установлено, что ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск за стаж службы за 2024 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание – рапорт от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании объяснениями истца установлено, что, несмотря на указание в его рапорте от ДД.ММ.ГГГГ на отсутствие возражений со стороны начальника ОУУП и ПДН и заместителя начальника полиции по предоставлению дополнительных дней отдыха в количестве 31 дня, ему, в период нахождения в дополнительном отпуске за стаж службы за 2024 год, сообщили, что в предоставлении дополнительных дней отдыха в количестве 31 дня за 2023 год, отказывают, после чего он написал рапорт от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании последующий отказ в предоставлении истцу дополнительных дней отдыха за 2023 год в количестве 31 дня, представитель ответчика обосновал тем, что предоставление дополнительных дней отдыха за 2023 год на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно.

В соответствии с рапортом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, истцу был предоставлен основной отпуск за 2025 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2025 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные дни отдыха за 2024 год, в количестве 18 календарных дней (144 часа), с 10 по ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу о наличии у ФИО1 за 2023 год переработки сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в размере 254 часов (31 день).

Однако, истец с рапортом о предоставлении ему за 2023 год дополнительных дней отдыха за переработку, ни в 2023 году, ни в 2024 году к уполномоченному руководителю МО МВД России «Игринский» не обращался. О наличии у истца такого права, ФИО1 знал. Наличие каких-либо объективных препятствий, в том числе по вине ответчика, на реализацию такого права, судом не установлено.

Поскольку специальными нормами регламентирован порядок предоставления дней отдыха сотруднику за работу сверх установленной нормы рабочего времени, который в данном случае истцом не соблюден, то оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Также суд считает заслуживающими внимание доводы возражений представителей МО МВД России «Игринский», МВД по УР о пропуске истцом срока на обращение в суд за защитой нарушенного права.

Из положений ч.4 ст.72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ следует, что срок обращения в суд по заявленному требованию составляет три месяца со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, названные сроки выступают в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и правоотношений по прохождению службы в органах внутренних дел. Сами по себе эти сроки не могут быть признаны неразумными и несоразмерными, поскольку направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работников и сотрудников органов внутренних дел и являются достаточными для обращения в суд (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О). 

Крайним сроком реализации права истца на получение дополнительного времени отдыха либо замены такого отдыха денежной компенсацией, в соответствии с п.285 Порядка №, являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истцу было известно о нарушении его права, а с указанным исковым заявлением он обратился по истечении трехмесячного срока обращения в суд (ДД.ММ.ГГГГ), имеет место пропуск истцом срока обращения с иском в суд. 

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока обращения в суд, истцом не приведено.

Довод истца о нехватке кадров, по мнению суда, не может свидетельствовать об уважительности причины пропуска срока.

Пропуск обращения в суд с заявлением является самостоятельным основанием для отказа в иске. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Игринский» о восстановлении права на отдых, возложении обязанности предоставить дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2023 год, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М.Старкова