УИД 50RS0039-01-2024-017396-12

Административное дело № 2а-725/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Раменское Московской области 

28 марта 2025 года 

Раменский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Коротковой О.О.,

при секретаре Тен В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-725/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, Военному комиссариату Тимирязевского района САО г. Москвы, Призывной комиссии Военного комиссариата Московской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Москвы о призыве на военную службу, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Призывной комиссии Военного комиссариата г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, Военному комиссариату Тимирязевского района САО г. Москвы, Призывной комиссии Военного комиссариата Московской области с требованиями признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Москвы о призыве на военную службу.

В обоснование исковых требований указав, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Москвы. 

При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 

<

дата> года, на заседании призывной комиссии в Военном комиссариате г. Москвы решением призывной комиссии он был признан годным к прохождению срочной военной службы, была выдана повестка серии МДМИ 

<

номер> для отправки 

<

дата> к месту прохождения воинской службы. 

В отношении административного истца не проводилось медицинское освидетельствование, призывной комиссией не были учтены жалобы на состояние здоровья и имеющиеся медицинские документы. 

Согласно результатам обследований врачами были выставлены диагнозы: «Бронхиальная астма» и «Временные функциональные расстройства центральной или периферической нервной системы после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения». 

При прохождении комиссии призывник озвучивал следующие жалобы: появление одышки после минимальных физических нагрузок; ощущение неполного вдоха; ухудшение одышки при положении лежа на спине и на холоде. 

Вышеуказанное свидетельствует о наличии у ФИО1 заболеваний, что соответствует статьям 28 и 52 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер>, в связи с чем ФИО1 должны были направить на дополнительное обследование и в дальнейшем должна быть определена категория годности в соответствии с заболеванием. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Военного комиссариата г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военного комиссариата г. Москвы, Военного комиссариата Тимирязевского района САО г. Москвы, Призывной комиссии Военного комиссариата Московской области в судебное заседание не явились, извещены. От представителя административного ответчика военного комиссариата (объединенный) Тимирязевского района САО г. Москвы поступили письменные возражения на иск. 

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ-53), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно п.4 ст.26 ФЗ-53, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положения № 663), призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. Согласно 3 Положения №663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Согласно п.п.5, 13 Положения №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. 

Согласно п.2 ст.5.1 ФЗ-53, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно ч.3 ст.5.1 ФЗ-53, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно ч.4 ст.5.1 ФЗ-53, в случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Согласно ч.5 ст.5.1 ФЗ-53, Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение № 565), которым, также, определены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, призывная комиссия, а также, призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в отношении призывника после определения категории годности его к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, в установленном порядке, с учетом требований Положения № 565.

Судом установлено, что решением Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 

<

дата> ФИО1 призван на военную службу.

Согласно п. «а» ч.1 ст.23 ФЗ-53, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, при наличии заболеваний в установленном порядке, в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе судебного разбирательства, ФИО1 с 

<

дата> состоит на воинском учете в Военном комиссариате Тимирязевского района САО г. Москвы.

11.09.2024г., согласно собственноручно подписанному заявлению сообщает о том, им представлены в полном объёме все сведения о своем здоровье для проведения освидетельствования.

11.09.2024г. ФИО1 был освидетельствован:

- по ст.51 п. «в» графы I Расписания болезней и таблице 1, с учетом данных объективного исследования: «АД 122/78 рт.ст., ЧСС 74 уд/мин. Кожные покровы и видимые слизистые физиологической окраски и влажности. Аускультация легких: характер дыхания: везикулярное (нормальное), наличие хрипов: нет. Аускультация сердца: тоны сердца: ясные, ритм: правильный, живот: патологии не выявлено. Область почек: без признаков патологии. Стул регулярный оформленный, мочеиспускание не учащено, свободное, б/б», результатов диагностических исследований: «ФВД – норма от 

<

дата>, проба с сальбутамолом отрицательная, ОФВ 1-104-103 от 

<

дата>-105-109», в связи с диагнозом: «J42 Хронический бронхит с аллергическим компонентом», вынесено заключение: «Б-3. Годен к военной службе с незначительными ограничениями».

- по ст.66 п. «д» графы I Расписания болезней и таблице 1, с учетом данных объективного исследования: «Болезненность в проекции паравертебральных точек поясничного отдела. Амплитуда движений сохранена, незначительно болезненны наклоны туловища вперед.», результатов диагностических исследований: «МРТ 

<

дата> картина дегенеративно-дистрофических изменений пояснично-крестцового отела. Диск-остеофитный комплекс L4-L5», в связи с диагнозом: «М42.1 Остеохондроз поясничного отдела позвоночника, грыжа L4-L5 без нарушения функций», вынесено заключение: «Б-3. Годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Согласно ст.51 Расписания болезней (Подраздел 10. Болезни органов дыхания. Приложение № 1 «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации» к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 

<

номер>) (далее – Расписания болезней), поименованы болезни, степень нарушения функции: 

Другие болезни органов дыхания (в том числе врожденные):

а) со значительным нарушением функций

б) с умеренным нарушением функций

в) с незначительным нарушением функций

К пункту "в" относятся:

хронические заболевания бронхолегочного аппарата и плевры (в том числе хронический бронхит, хроническая обструктивная болезнь легких, центроацинарная эмфизема легких), нагноительные заболевания легких с дыхательной (легочной) недостаточностью I степени;

врожденные аномалии органов дыхания с дыхательной недостаточностью I степени.

Категория годности к военной службе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определяется в зависимости от степени дыхательной (легочной) недостаточности.

Степень дыхательной (легочной) недостаточности определяется в соответствии с таблицей 3.

Согласно ст.28 Расписания болезней (6. Болезни нервной системы Приложение № 1 «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации» к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 

<

номер>) (далее – Расписания болезней), поименованы болезни, степень нарушения функции: 

Временные функциональные расстройства центральной или периферической нервной системы после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения.

Статья предусматривает состояния после острых инфекционных, паразитарных и других заболеваний, интоксикационных поражений и травм нервной системы, а также острых сосудистых заболеваний головного или спинного мозга.

Однако на момент проведения медицинского освидетельствования врачом-специалистом Объединенной муниципальной призывной комиссии (

<

дата>) оснований для применения данной статьи отсутствовали, так как имеющееся в распоряжении врачей-специалистов медицинская документация не подтверждала наличие у ФИО1 перенесенных острых инфекционных, паразитарных и других заболеваний, интоксикационных поражений и травм нервной системы, а также острых сосудистых заболеваний головного или спинного мозга.

Согласно ст.52 Расписания болезней (Подраздел 10. Болезни органов дыхания), поименованы болезни, степень нарушения функции: Бронхиальная астма.

К пункту "а" относится бронхиальная астма с частыми обострениями заболевания, постоянными симптомами в течение дня или астматическим состоянием, значительным ограничением физической активности, с суточными колебаниями пиковой скорости выдоха (ПСВ) или объема форсированного выдоха за первую секунду (ОФВ1) более 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 менее 60 процентов должных значений в межприступный период. В лечении требуется постоянный прием высоких доз ингаляционных кортикостероидов и бронхолитических препаратов пролонгированного действия либо применение системных кортикостероидов.

К пункту "б" относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

К пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Согласно листа медицинского освидетельствования от 

<

дата> в графе «анамнез» указано: Хронические заболевания: со слов – бронхиальная астма с 2023 года, бросил курить 2 года назад, с вышеописанными жалобами обращался в ГБУЗ МО Раменская больница ФИО3 поликлиника, где были проведены спирометрии, стационарного обследования не проводилось, пульмонологом не наблюдается. На момент осмотра объективных данных за бронхиальную астму не получено, диагноз не соответствует критериям постановки.

Из вышеуказанного следует, по результатам проведенного медицинского освидетельствования врачами-специалистами Призывной комиссии с учетом фактических заболеваний призывника, последнему определена категория годности в установленном порядке.

Таким образом, с учетом объективных данных, при отсутствии нарушения функций у истца, заключение: «Годен к военной службе с незначительными ограничениями Б-3» - является законным и обоснованным.

Медицинская документация, представленная Административным истцом в приложениях к исковому заявлению, а именно: выписка из медицинской карты ГБУЗ МО «Раменская больница» ФИО3 поликлиника от 

<

дата>; консультация пульмонолога ГБУЗ МО «Раменская областная больница» поликлиника 1 от 

<

дата>; спирометрия с бронхолитической пробой ГБУЗ МО «Раменская больница» от 

<

дата>; выписной эпикриз ДЗМ города Москвы НИИ скорой помощи им. ФИО2 от 

<

дата>, не могли быть учтены врачами-специалистами, так как ФИО1 обращался в указанные медицинские организации после проведения медицинского освидетельствования врачами-специалистами Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы. 

Кроме того, в материалах личного дела призывника, а также в приложениях к исковому заявлению отсутствует информация об обжаловании решения Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы в Призывную комиссию субъекта РФ.

В связи с чем, требование Административного истца о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии г. Москвы о призыве его на военную службу является необоснованным.

Согласно п.4 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при определении категории годности к военной службе врачи специалисты учитывают реальное состояние здоровья и физическое развитие граждан и в случае невозможности определить категорию годности призывника к военной службе, в ходе проведения медицинской комиссии, граждане направляются на дополнительное обследование. Однако данное положение не является обязательным и применимо только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе. 

Сами по себе жалобы истца, не являются достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, данное заболевание должно объективно быть подтверждено в установленном порядке.

Таким образом, при призыве на военную службу, призывная комиссия учитывала объективное состояние здоровья призывника и выносила итоговое решение о его призыве на военную службу руководствуясь заключением врачей-специалистов, признавших его в результате полного и всестороннего освидетельствования, годным к военной службе.

Принимая во внимание, что решение о призыве принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, основания для признания решения призывной комиссии незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.

Ссылка административного истца на медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о его пригодности для военной службы.

Таким образом, административными ответчиками в полном объеме были соблюдены требования указанных нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. Содержание оспариваемых решения, действия (бездействия) полностью соответствует указанным нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Помимо прочего надлежит отметить, что на дату принятия настоящего решения осенне-зимний призыв завершен, весенне-летний еще не начался; в период проведения очередной призывной кампании в отношении призывника ФИО1 будет вновь проводиться медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, Военному комиссариату Тимирязевского района САО г. Москвы, Призывной комиссии Военного комиссариата Московской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от 

<

дата> – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.О. Короткова 

Мотивированное решение суда изготовлено 7 апреля 2025 года. 

Судья О.О. Короткова