Дело № 2-3508/2024 

25RS0029-01-2024-005355-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре судебного заседания Барабаш И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа (Управление градостроительства) о признании права собственности на земельный участок, с участием третьих лиц Управления Росреестра по Приморскому краю, СТ «Сахкомбинат», Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Уссурийское лесничество Минобороны России,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. На основании выписки из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества «Сахкомбинат» от ДД.ММ.ГГ истец является членом садоводческого товарищества «Сахкомбинат» и за ним закреплен земельный участок XXXX, площадью 845 кв. м., для ведения садоводства, который находится в пределах границ территории садоводческого товарищества «Сахкомбинат». Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок XXXX в СТ «Сахкомбинат» имеет площадь 845 кв. м., местоположение установлено примерно в 23 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, кадастровый номер образуемого земельного участка XXXX; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: зона, предназначенная для ведения садоводства и огородничества (СХ-1), вид разрешенного использования: ведение садоводства, категория земель, к которой относится образуемый земельный участок: земли населенных пунктов. Для реализации своего права на приобретение земельного участка без проведения торгов в частную собственность бесплатно, истец обратился с заявлением в администрацию Уссурийского городского округа (управление градостроительства). ДД.ММ.ГГ письмом Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа ему отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, поскольку ранее земельные участки в садоводческом товариществе «Сахкомбинат» были предоставлены в собственность и постоянное пользование под земли общего пользования, и повторное распоряжение таковыми не представляется возможным. Кроме того, отказ ответчика содержит сведения о том, что на основании анализа картографического материала с внесением координат характерных точек границ образуемого в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) установлено, что образуемый земельный участок истца входит в границы запретной зоны военного объекта – Уссурийское лесничество Министерства обороны Российской Федерации, следовательно, испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте и основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку спорный земельный участок входит в состав территории садоводческого товарищества «Сахкомбинат», границы спорного земельного участка, закрепленного за истцом, были определены по фактическому землепользованию с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местонахождение границ земельного участка. Спорный земельный участок с северо-востока граничит со смежным садовым участком XXXX в СТ «Сахкомбинат» (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства), с юго-запада граничит со смежным садовым участком XXXX в СТ «Сахкомбинат», кадастровый номер XXXX (граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства), с остальных сторон граничит с землями общего пользования СТ «Сахкомбинат», включая земельный участок с кадастровым номером XXXX (граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства), спора по границам не имеется. Учитывая, что постановление Правительства Российской Федерации № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» датировано ДД.ММ.ГГ и вступило в силу после предоставления в 1995 году земель для СТ «Сахкомбинат», границы земельного участка, принадлежащего Минобороны РФ не были определены на момент предоставления земель СТ «Сахкомбинат», то Постановление не имеет обратного действия и не может ухудшать положение истца. Кроме того, согласно схеме пересечения границ в настоящее время только часть земельного участка истца расположена в запретной зоне военного объекта, для которой устанавливаются ограничения в использовании земельных участков, однако данный земельный участок не является ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации. Поскольку предоставление земельных участков под коллективное садоводство и создание СТ «Сахкомбинат» было осуществлено до введения в действие Земельного кодекса РФ, земельный участок истца находится в границах товарищества, предоставлен истцу по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации, при этом сведений о том, что спорный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд не предоставлено, то реализация права на землю не может подвергаться сомнению. В связи с изложенным, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок XXXX для ведения садоводства в садоводческом товариществе «Сахкомбинат», площадью 845 кв. м местоположение установлено примерно в 23 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, в координатных точках по заключению кадастрового инженера ООО «Землемер» от ДД.ММ.ГГ, в порядке приватизации.

В ходе судебного разбирательства с учетом установленных обстоятельств по делу судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира, ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Уссурийское лесничество Минобороны России.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в письменном отзыве на возражения. Дополнительно пояснила, что земельный участок истца находится в границах садоводческого товарищества, состоит на кадастровом учете, а сам массив не поставлен на кадастровый учет. Земли общего пользования также состоят на кадастровом учете.

Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с иском не согласилась, в обоснование ссылалась на доводы, изложенные в письменном отказе от ДД.ММ.ГГ.

Представитель третьего лица ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Уссурийское лесничество Минобороны России, в судебном заседании пояснил, что участок истца находится в запретной зоне, это зона с особым режимом использования территорий, зона является лесничеством и относится к Министерству обороны по решению, изданному в 2014 году. В декабре 2012 года полигон передали в ведение Уссурийского городского округа по распоряжению, а в апреле 2013 отменили данное распоряжение, поддержал доводы письменных возражений. 

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что согласно сведениям государственного лесного реестра спорный земельный участок ориентировочной площадью 845 кв.м, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, кадастровый номер XXXX не расположен на землях лесного фонда (снимок прилагается), в связи с чем в настоящем деле интересы Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира и природных ресурсов не затрагиваются.

Представитель третьего лица СТ «Сахкомбинат» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Уссурийское лесничество МО РФ, изучив материалы дела, оценив доказательства, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу положений подпункта 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

В пункте 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к видам зон с особыми условиями использования территорий отнесена запретная зона военного объекта.

Положением об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года № 405 (далее - Положение), предусмотрено, что "под запретной зоной" понимается территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен. В границах запретной зоны запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта (пункт 2 Положения).

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что запретные зоны и специальные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков.

Нормы, предусмотренные пунктами 10 - 14 настоящего Положения, применяются со дня внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости (пункт 15 Положения).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Постановлением объединенной Уссурийской администрации Приморского края от 04.11.1995 года № 2010 «Об изъятии от землепользователей земельных участков и отводе их предприятиям, организациям для строительства и других надобностей», садоводческому товариществу «Сахкомбинат» предоставлено в собственность бесплатно – 6,75 гектаров садов, в собственность за плату – 0,24 гектаров садов, закреплено за садовым обществом земель общего пользования в постоянное пользование: всего – 1,51 гектаров, в том числе под садами – 0,53 гектаров земель, под дорогами – 0,98 гектаров земель.

Как следует из материалов дела, СТ «Сахкомбинат» зарегистрировано в Едином государственном реестре в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ.

На основании выписки из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества «Сахкомбинат» от ДД.ММ.ГГ ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Сахкомбинат», что подтверждается материалами дела, в том числе заявлением о принятии в члены СТ «Сахкомбинат», выписками из протоколов общего собрания, и за ним закреплен земельный участок XXXX, площадью 845 кв. м., для ведения садоводства, который находится в пределах границ территории садоводческого товарищества «Сахкомбинат».

Кроме того, членство истца в СТ «Сахкомбинат» подтверждается справкой об отсутствии задолженности по оплате членских и иных взносов от ДД.ММ.ГГ, выданной председателем СТ «Сахкомбинат».

ДД.ММ.ГГ истец обратился в администрацию Уссурийского городского округа Приморского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка, в соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Письмом Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, со ссылкой на тот факт, что ранее земельные участки в садоводческом товариществе «Сахкомбинат» были предоставлены в собственность и постоянное пользование под земли общего пользования, и повторное распоряжение таковыми не представляется возможным. Кроме того, основанием для отказа явилось то, что образуемый земельный участок истца входит в границы запретной зоны военного объекта – Уссурийское лесничество Министерства обороны Российской Федерации, следовательно, испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте и основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Между тем, в соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «Землемер» от ДД.ММ.ГГ установлено, что согласно проведенной геодезической съемке земельный участок XXXX входит в состав территории садоводческого товарищества «Сахкомбинат», границы земельного участка XXXX в ст «Сахкомбинат», площадью 845 кв. м., местоположение установлено примерно в 23 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, закрепленного за ФИО1, были определены по фактическому землепользованию с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местонахождение границ земельного участка.

Земельный участок XXXX в СТ «Сахкомбинат» с условным номером XXXX определен в следующих координатах характерных точек: 1 (Х - 428947,01; Y – 1404646,60), 2 (Х - 428924,31; Y – 1404669,21), 3 (Х - 428890,15; Y – 1404702,29), 4 (Х – 428882,13; Y – 1404698,34), 5 (Х - 428880,82; Y – 1404697,35), 6 (Х - 428882,96; Y – 1404695,12), 7 (Х - 428896,71; Y – 1404681,17), 8 (Х - 428912,52; Y – 1404665,79), 9 (Х - 428923,67; Y – 1404655,52), 10 (Х - 428936,07; Y – 1404640,80), 1 (Х - 428947,01; Y – 1404646,60) с северо-востока граничит со смежным садовым участком XXXX в СТ «Сахкомбинат» (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства), с юго-запада граничит со смежным садовым участком XXXX в СТ «Сахкомбинат», кадастровый номер XXXX (граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства), с остальных сторон граничит с землями общего пользования СТ «Сахкомбинат», включая земельный участок с кадастровым номером XXXX (граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства), спора по границам не имеется.

Земли смежных земельных участков отнесены к категории земель: Земли населенных пунктов, что подтверждается выписками из ЕГРН. 

Из материалов дела усматривается, что часть земельного участка истца расположена в запретной зоне военного объекта и входит в границы лесного квартала 252 Уссурийского лесничества Минобороны РФ. Земельный участок Барановский полигон, в который входит лесной квартал 252 является действующим общевойсковым полигоном Восточного военного округа в соответствии Постановлением Правительства от 05.05.2014 № 405.

Таким образом, материалами дела не подтверждается наличие оснований, предусмотренных п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, изложенных в письме ответчика от ДД.ММ.ГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку истец является членом СТ «Сахкомбинат», образованного из земель, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса РФ, ему в пользование распределен земельный участок XXXX, который находится в границах СТ «Сахкомбинат», учитывая, что Постановление Правительства Российской Федерации XXXX «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» датировано ДД.ММ.ГГ и вступило в силу после предоставления в 1995 году земель для СТ «Сахкомбинат», границы земельного участка, принадлежащего Минобороны РФ не были определены на момент предоставления земель СТ «Сахкомбинат», участок не изъят и не ограничен в обороте, площадь участка соответствует правоустанавливающим документам, в связи с чем в силу вышеуказанных норм закона у истца возникло право на получение данного участка, площадью 845 кв.м. в собственность.

Притязаний на земельный участок иных лиц не имеется, право пользования и владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок XXXX в садоводческом некоммерческом товариществе «Сахкомбинат», площадью 845 кв.м., местоположение установлено примерно в 23 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, в координатных точках по заключению кадастрового инженера ООО «Землемер» от ДД.ММ.ГГ в порядке приватизации. 

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О. А. Сабурова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.01.2025.