Дело № 12-304/2024

Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2024 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства образования Республики Тыва ФИО4-Б.Г. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов 

<

адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставав по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства образования Республики Тыва, 

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов 

<

адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Министерство образования Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель Министерства образования Республики Тыва ФИО4-Б.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление по исполнительному производству в пользу ФИО3 Указывает, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило не исполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора и на рассмотрение дела в МОСП 

<

адрес> по РОВИП УФССП по 

<

адрес> не явились представители Министерства образования Республики Тыва. Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в МОСП 

<

адрес> по РОВИП поступил исполнительный документ - исполнительный лист № ФС 040841844, выданный Кызылским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения является - обязать Министерство образования Республики Тыва предоставить ФИО3 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение на территории муниципального района Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Судебное решение Кызылского городского суда исполнено Министерством образования Республики Тыва. ФИО3 выдано жилое помещение, заключен договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание представитель Министерства образования Республики Тыва и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник МОСП 

<

адрес> по РОВИП УФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Заявителем десятидневный срок обжалования не пропущен. 

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по РОВИП УФССП России по 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства образования Республики Тыва, с предметом исполнения - обязать Министерство образования Республики Тыва предоставить ФИО3 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение на территории муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм и благоустроенное применительно к данному населенному пункту. Копия постановления должником получена ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления должнику направлено по ЕПГУ, прочтено ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении должнику Министерству образования Республики Тыва нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления должнику вручена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившийся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В связи с чем судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства образования Республики Тыва. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Республики Тыва уведомлено о явке на 14 час. ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Республики Тыва признано виновным по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей. 

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо исходило из того, что факт совершения и виновность Министерства в противоправном деянии административным органом доказаны и подтверждены имеющимися материалами дела.

Вместе с тем установлено, что на момент вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении требования исполнительного документа были исполнены.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалами дела объективно подтверждено, что с целью исполнения решения суда Министерством образования Республики Тыва предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в разумный срок, то есть еще до вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № с взыскателем – ФИО3 заключен договор найма специализированного жилья от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в наем с правом оформления регистрации по месту жительства. 

На момент рассмотрения жалобы исполнительное производство №-ИП окончено, данные по нему на сайте ФССП России отсутствуют. 

Данные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом во внимание приняты не были, в связи с чем не получили надлежащей правовой оценки. 

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая то, что решение суда исполнено до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отсутствии вины Министерства образования Республики Тыва в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, принятый по делу акт должностного лица подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Министерства образования Республики Тыва состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов 

<

адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставав по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства образования Республики Тыва отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ш. Чимит